中共淮南市大通区人民法院党组关于
巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月12日-5月30日市委第一巡察组对淮南市大通区人民法院党组开展巡察。2025年7月31日，市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高政治站位，高位推动整改。巡察反馈意见后，院党组第一时间召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视巡察工作重要讲话精神，传达学习市区委有关会议文件精神，成立大通区人民法院党组巡察整改工作领导小组，院主要负责同志任组长，班子成员任副组长、成员，进一步压实整改责任。

（二）细化任务措施，加强日常调度。院党组坚持问题导向，先后召开7次党组会、理论中心组学习会，部署巡察整改具体工作，针对反馈的41个具体问题，研究制定整改措施81条。整改期间，院主要负责人会议调度9次，班子成员督促指导分管部门整改工作38次，有力推进巡察整改取得实效。

（三）强化责任担当，确保整改实效。院主要负责人认真履行整改工作第一责任人责任，牵头制定整改方案，主动认领14项具体问题整改。院机关纪委协助党组抓好巡察整改工作，推动整改任务高标准完成。截至2026年5月，巡察反馈41个问题，完成整改38个，基本完成2个，正在推进1个，整改完成率97.56%。移交5件信访件已按规定办结，开展2个专项整治，制定完善制度3项。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省市委工作要求方面

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

（1）规范开展学习。落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和指示批示精神等政治学习内容置于党组会、理论中心组学习会各项议题首位。巡察整改期间，院党组以“第一议题”传达学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神等共33次。

（2）注重学习广度。一是根据要求，2025年11月17日修订完善党组理论学习中心组学习制度；二是每月开展党组理论学习中心组学习，对照计划安排学习内容，2025年9月组织学习习近平总书记关于“科技创新”“经济建设”“国家安全观”方面的重要论述，10月组织学习党的二十届四中全会精神、省市有关会议精神以及《习近平谈治国理政》第五卷部分章节，11月-12月组织学习法治、三农、统一战线等内容。院党组已对照学习计划完成学习任务，进一步规范学习记录；三是规范存档2025年度中心组学习记录本与学习材料汇编。

2.贯彻落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神

（3）精准对接长三角一体化。一是2025年7月立案庭干警在市中院带领下到上海闵行区人民法院学习多元解纷、综治中心规范化建设工作，并向院党组进行专题报告；二是督促各庭室及时总结发现审判中存在的知识产权领域相关问题，加强知识产权宣传，2025年以来共组织法院开放日、法治进校园等相关知识产权宣传5场；联合西南政法大学共同承接省高院重点调研课题，其中涉及知识产权相关重要内容。

（4）司法护航助力绿色发展。与上窑镇人民政府、区农水局加强联动，2025年10月、11月分别开展上窑山（碳中和）司法生态修复基地、蔡城塘生态环境司法修复基地补植复绿工作。

3.贯彻司法为民理念

（5）多元解纷成效明显。一是加大区综治中心化解矛盾宣传力度，制作多元解纷告知书，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷；二是2025年9月12日组织全市知识产权调解员开展知产调解技能培训，提升调解员解纷能力；三是2025年我院通过“三进”平台调解案件420件，调解成功185件，调解成功率44.05%；四是2025年先行调解案件2707件，调解成功1380件，先行调解成功率50.98%；五是洛河人民法庭积极探索家事审判专业化，建立家事审判典型案例精准推送机制，引导当事人参照示范判决结果协商解决类似纠纷；六是充分调动驻庭调解员工作积极性，2025年洛河法庭驻庭调解员调解案件182件。

（6）加大“打财断血”力度。加强与公安、检察机关沟通协调，深挖涉黑恶财产线索，强化对涉黑恶财产的查控，密切审执协作。

（7）提高执行案款诉讼费退费效率。一是树牢司法为民意识，通过加强日常监管、发出超期预警等方式，督促业务庭加快退费进度；二是进一步增强干警工作责任心，坚持“生效即退费”，2025年以来未发现超期退费问题。

（8）推动“案结事了”落到实处。一是强化“立审执”协调配合，在立案阶段强化诉讼风险提示、财产保全引导，向当事人阐明保全对于提高履行率的意义；审判阶段承办人实质化落实判后督促履行，安排专人回访义务人，跟踪履行情况；强化“执前和解”力度，对于案情简单、标的较小的案件在执前组织当事人先行和解，通过当庭履行、划扣被冻结账户等措施，保证调解协议得到履行；二是审管办每月对调解执行相关指标进行质效分析并向党组会汇报，民事调撤率2025年底排名全市第2，民事裁判申请执行率始终优于满意值。

（9）精准回应企业司法需求。落实企业诉求“清单+闭环”管理机制，审管办督促各庭室对走访征集、院内接待收集的企业诉求统一建立台账，明确责任部门、办理时限、反馈要求。

（10）自觉接受外部监督。一是2025年6月12日邀请2名执法执纪监督员参加深入贯彻中央八项规定精神学习教育座谈会，发表意见建议；二是2025年6月25日邀请2名特约监督员旁听职务犯罪案件庭审，1名特约监督员见证执行行动；三是主动接受监督，有重大庭审执行活动时业务庭与院机关纪委、综合办加强沟通，邀请人员参与庭审执行；四是对院执法执纪监督员和特约监督员进行整合调整，聘任第二届院特约监督员并召开座谈会征求对法院工作意见建议6条，第一时间加以改进落实。

4.形成审判工作高质量发展合力

（11）着力提升审判工作质效。常态化做好判后答疑、释法说理工作，实现矛盾纠纷实质性解决。对重点指标加强监督预警，强化审限和结案监管，2025年共发布审限提醒22次，每日通报结案数。2025年我院上诉率全市第3，民事调撤率全市第2，全年整体和条线指标均处于或优于合理区间，整体指标稳步上升。

（12）全力提升案件阅核质效。落实院庭长阅核制，提升阅核监管实效，经阅核后案件上诉率、一审发回重审率进一步下降，同比分别趋优达5.73个百分点、0.17个百分点，阅核质效明显提升。

（13）严格执行专业法官会议制度。院审管办督促各条线严格执行《大通区人民法院专业法官会议暂行规定（修订）》，依据专业法官会议讨论的前置程序要求，除按规定必须经审委会讨论的案件外，其余案件全部提交专业法官会议讨论。2025年7月至今召开专业法官会议7次。

（14）规范开展司法救助。一是针对抽查到的司法救助案件卷宗材料不规范问题，已整改到位；二是督促业务庭学习司法救助案件办理流程，加强卷宗材料归档规范性指导。

5.提升司法执行工作质效力度

（15）努力提升执行质效指标。一是继续推动终本出清，全面梳理、穷尽财产查控措施，加大终本清仓与徽动执行联合力度，借助徽动执行纾困终本清仓案件，促推执行工作提质增效；二是原告诉前保全被告财产的，在裁判文书生效后，法官告知当事人可划扣保全到的财产履行支付义务，有力体现立审执协调配合机制对于提高纠纷解决效率的重要作用。

（16）加强犯罪惩戒力度。2024年涉罚金执行案件45件未全部执行完毕。2026年1月-3月，已将45件案件分批次恢复执行。2026年6月底前完成对被执行人财产核查和控制，对符合结案条件的予以结案，对有财产可供处置的及时处置，处置完毕后结案。

（18）健全执行案件当事人联络机制。一是在执行大厅设立执行专线，由专人负责。2025年10月-2026年4月共登记接听481次，登记情况当日送达承办法官，由承办法官电话回复；二是每周一到周四安排法官负责接待，周二为执行局局长接待日，对当事人诉求予以记录并按规处理，不断提高群众对执行工作满意度，做到“来访有人接、诉求有人听、问题有人管”。

（19）规范执行案件办理程序。组织执行局干警重温执行案件办理流程，进一步提高工作标准，明确办案全流程规范化要求，针对巡察指出问题进行深刻反思，督促执行局干警立行立改、引以为戒。

6.落实意识形态工作责任制

（20）主动提升专业化宣传水平。一是每年按时参加各级专题培训，加强宣传引导；二是巡察整改期间举办全院宣传员培训班，全面提升干警宣传本领与文稿撰写水平。

（21）严格把关网络意识形态。一是执行“三审三校”制度，认真审核外宣稿件内容，避免因表述不当产生歧义，实现可追溯管理；二是排查线上工作群，解散已停用微信群2个，对在用工作群逐一进行台账登记，加强日常监管。

（22）做好宣传阵地建设。一是定期对院新媒体平台账号进行梳理自查，保持更新频率，及时转发上级法院及其他官方账号时政热点、最新政策法规，确保宣传内容政治方向不偏；二是落实电子屏运维台账式管理，根据工作需要适时更新播放内容，确保电子屏安全规范使用。2025年以来滚动播放视频、标语60余条。

（二）落实全面从严治党，持之以恒加强作风建设

7.履行从严治党主体责任

（23）持续强化党风廉政建设。一是召开全院警示教育大会3次，通报违反中央八项规定精神典型案例，组织干警观看警示教育片5部；二是全院干警及家属签订《廉洁司法承诺书》《家庭助廉承诺书》200余份，倡议家属加强对干警八小时以外监督，共筑廉洁司法防线；三是对新录用公务员、拟提拔年轻干部以及关键岗位干警开展廉政谈话，教育引导干部坚定理想信念，增强拒腐防变能力；四是党组制定下发《大通区人民法院干警拒礼拒贿管理办法》，以制度规范干警履职行为，涵养清风正气。

（24）定期研究部署从严治党工作。深刻认识全面从严管党治院重要性，党组每半年听取一次全面从严治党、党风廉政建设情况汇报，总结成效不足，部署下一步工作。

（25）落实防止干预司法“三个规定”。一是在新入职干警廉政谈话中对落实“三个规定”进行强调，引导干警绷紧纪律规矩之弦；二是院机关纪委每月审核干警填报数据，与市中院督察室做好对接，发现填报不准确问题点对点指导修改，严把填报内容质量关；三是审阅各支部“三会一课”记录本，对是否组织“三个规定”集中学习进行检查。

（26）真正“以身边事教育身边人”。一是向全院通报2名干警受到党纪、政纪处分情况；二是通过召开警示教育大会，组织干警观看警示教育片5部，通报违纪违法典型案例若干起，用真实案例教育干警知敬畏、存戒惧、守底线。

8.严格财经纪律执行监管

（27）健全内控机制。2025年度内控手册相关内容通过内控报表更新填报，坚持举一反三，2026年继续按规定上报内控报表，更新各类文件。 

（28）规范财务岗位人员配备。一是2025年招录1人负责出纳工作，落实“不相容岗位相互分离”控制要求；二是2026年拟招录1名会计专业司法行政人员作为主管会计，确保主管会计与出纳岗位人员相分离。

（29）严格执行“三重一大”制度。一是坚持大额支出集体决策，巡察整改期间召开党组会议33次，研究大额支出事项百余项；二是仔细审核支出凭证，落实财务相关制度。

9.强化司法作风管理

（30）进一步规范庭审。一是向各庭室通报上级法院督查指出问题，对标对表开展自查，督促部门负责人落实“一岗双责”，持续推进司法作风监督工作；二是巡察整改期间，院机关纪委对庭审规范情况进行4次督查，未发现类似问题，今后将作为常态化工作加以关注。

（31）优化考勤管理。一是2025年院党组修订完善《大通区人民法院考勤管理办法》；二是购置新的考勤设备，加强对考勤以及在岗情况督查检查。巡察整改期间督查考勤10次，通报6次，对27名干警以及3个部门负责人开展批评教育。 

（三）贯彻落实新时代党的组织路线，加强领导班子及干部队伍建设

10.补齐基层党建工作短板

（32）严肃党内组织生活。按照上级党组织有关文件要求，基层党支部规范召开2025年度组织生活会和民主评议党员，政治部（机关党委）强化业务指导。2025年11月28日党组召开巡察整改专题民主生活会，会前征求意见建议、开展谈心谈话，会上班子成员之间进行相互批评，达到“咬耳扯袖、红脸出汗”效果。

（33）规范完成党支部换届选举。针对指出问题已整改到位，2026年4月我院6个基层党支部完成换届选举工作，对照上级党组织工作指引，做到流程完备、计票合规、资料齐全。

（34）重视发展党员工作。一是2025年我院1名发展对象接收为预备党员，3名优秀年轻干警递交入党申请书，定期组织年轻干警参加支部集体学习；二是号召党员干警学习丁宇翔、田明龙等模范法官先进事迹，推荐本院优秀党员参与“两优一先”评选，发挥榜样力量；三是为年轻干警尤其是年轻党员提供历练成长的平台，激励年轻干警奋勇争先、担当作为，党支部注重在工作一线发现培养优秀年轻同志；四是关爱干警、从优待警，组织体检、工会活动、走访慰问等，帮助党员干警解决工作生活上的困难，增强党组织凝聚力向心力。

11.依法依规召开党组会议，做好记录工作

（35）坚持民主集中制原则。一是明确党组会议列席人员仅对上会议题发表意见，不参与表决，工作人员做好会议记录；二是为院党组班子成员分发《中国共产党党组工作条例》并要求自学，每次党组会召开后，提醒参会人员及时在党组会议记录上签字。

12.加强干部队伍建设

（36）优化中层干部队伍。2025年新提拔干部7人，其中35岁以下4人。目前中层干部共24人，50岁以上占比33.33%，35岁以下7人，占比29.17%，干部队伍年龄结构呈梯次分布。

（37）优化法官年龄结构。为推动员额法官年轻化，2025年我院2名年轻干警参加法官遴选，现已递补入额1人；2026年省公务员招考中，招录2名38周岁以下法官助理。

（38）落实关爱干警各项举措。一是2025年7月招录2名法官助理充实年轻干警力量，新提拔年轻干部4人，为年轻干警优化职业发展路径；二是全年陆续举办综合能力提升培训、健步走活动、女法官国际日慰问以及新春文体活动，积极参加区篮球比赛等，帮助干警缓解工作压力；三是2026年省公务员招考中招录2名法官助理1名司法行政人员，下一步院党组将在优化人员配置、强化思想引领等方面持续发力，增强年轻干警归属感。

（四）久久为功强化巡察监督发现问题整改

13.切实巩固整改成效，防止问题反弹回潮

（39）有效降低“三公经费”支出。一是2025年度“三公经费”预算总额较上年度减少5万元，同比支出呈下降趋势；二是支出合规率100%；三是公开率100%。

（40）强化财务报销审核把关。一是严格基础凭证管理。警车购置依据徽采云采购流程，电子合同打印后作为报销凭证，车辆合格证同步作为验收合格报告归档；项目设计费合同附至对应报销凭证；出差培训费、值班费附培训文件、签到表等报销依据，确保每笔支出凭证链完整可追溯；二是重视财务人员能力建设。组织财务人员开展财经纪律与制度学习，重点学《行政单位财务规则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规及单位内部经费管理制度，要求财务人员吃透政策，进一步提高业务能力、树牢规矩意识；三是严把审核关口。对会计凭证进行全要素核查，发现问题第一时间交由经办人说明情况并核实，形成“凭证审核—问题追溯—整改闭环”管理机制，确保每笔支出合规、有据。

14.压实巡察整改“两个责任”

（41）坚定不移履行整改主体责任。问题反馈以来院党组对整改工作研究部署7次。目前38个问题已整改完成，2个基本完成，1个问题正在推进整改。2026年1月26日院党组会听取巡察整改工作专题汇报，区纪委监委第二派驻纪检组组长列席会议并对整改工作提出要求。

三、下一步工作安排

（一）在提高政治站位上更进一步。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实二十届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和中央政法工作会议精神等，深刻认识巡察是一次全面“政治体检”的重要意义，切实将巡察整改作为严肃政治任务抓细抓实抓到位。

（二）在抓好问题整改上更进一步。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成整改的问题，做到举一反三，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对1个正在整改的问题要紧盯不放，确保按时完成整改任务。

（三）在强化建章立制上更进一步。坚持“当下改”与“长久立”相结合，将整改中的有效做法固化为制度规范。重点围绕机关党建、“三重一大”决策、党风廉政建设、日常监督管理等关键领域，健全完善制度机制，通过考评督查等方式，推动制度落实。

（四）在深化结果运用上更进一步。注重将巡察整改与法院审判执行主责主业深度融合，把巡察发现的普遍性问题纳入专项治理，推动解决共性难题，实现“整改一个问题、规范一个领域、提升一个方面”效果。不折不扣贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”顽疾，做到以优良党风促政风、带民风。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2511125;邮政地址：淮南市大通区洞山东路辅路大通区人民法院巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：dtqrmfy@163.com。

中共淮南市大通区人民法院党组

2026年5月20日