大通区卫健委党组关于巡察整改
情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月6日至5月20日，区委专项巡察组对区卫健委党组开展了巡察。2024年7月4日，区委巡察组向区卫健委党组反馈了巡察意见。根按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。卫健委党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，卫健委党组召开整改专题会议4次，召开相关部门整改推进调度工作会议8次，与区主管部门保持密切联系。成立了由王燕任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到人，确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。卫健委党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署存在差距、整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力、基层党组织领导班子和干部队伍建设亟待强化等问题，研究制定了《区卫健委党组关于落实区委专项巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。卫健委党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，卫健委党组严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度3项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况

1.学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述不扎实。

一是严格执行“第一议题”制度，确保习近平总书记关于卫生健康领域的重要论述成为学习的首要内容，有效提升了全体医务人员的政治站位和思想认识；利用“三会一课”、工作例会等形式学习习近平总书记关于卫生健康领域重要论述的辅导材料，确保了每位医务人员都能参与到学习中来，帮助他们更好地理解和掌握相关思想；7月至10月召开三次爱卫相关会议，各爱卫会成员单位对习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示批示精神进行学习，通过开会集中学习和线上通知自学相结合的方式，确保了学习覆盖面的广泛性和深入性。二是强化政治理论学习，组织2次集中学习，共计15人次参加，重点学习《“健康淮南2030”实施方案》，结合本地实际，制定了《“健康大通2030”实施细则》，该细则不仅贯彻了上级方案的要求，还创新性地融入了大通区的具体情况，实现了理论与实践的深度融合，为后续工作的有效开展奠定了坚实基础；在加强工作监督与指导方面，确定疾控中心一名工作人员专项负责该项工作对接与考核。在8月份、11月份联合市场监管局大通分局、区疾控等部门开展联合督查，有效督促受益单位强化对第三方病媒生物防制公司工作的监督力度，确保防制工作的高效、规范执行。

2.党组领导班子核心引领作用不突出。

一是党组政治责任与执行力显著增强。党组切实履行了政治责任，通过三会一课、工作例会等多种形式，深入学习并贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，确保了上级决策部署在大通区卫生健康事业中得到有效贯彻落实。制定《大通区卫生健康事业发展“十四五”规划》，为全区卫生健康事业的长期发展提供了明确的方向和路径。进一步完善了《大通区卫健系统工作例会制度》，定期召开的二级机构工作例会，进一步加强了对下属单位和部门的指导和监督，推动了各项工作的高效、有序落实，党组的政治引领和执行力建设取得了显著成效。加大科学育儿宣传，发放托育消费券，鼓励支持群众把0-3岁婴幼儿送到专业托育机构。目前入托率达到40%。二是学习成效显著。通过7月18日党组会议学习工作规则，在决策和管理过程中，严格按照制度规定进行，确保了决策的科学性和公正性。同时，我们也注重加强内部管理和监督，党组会严格按议事规则研究“三重一大”等问题，开展研讨，逐项表态，并邀请派驻纪检组参加会议，防止权力的滥用和腐败现象的发生，为全区卫生健康事业的健康发展提供了有力的保障。三是卫生院民主集中制执行有力，决策管理规范。卫生院严格按照“三重一大”事项有关要求，对重大事项进行集体讨论和决策，确保了决策的民主性和科学性。在10月和11月份对各医疗机构的基层党建、民主集中制等工作进行督导，防止了决策过程中的违规操作和不当行为。四是加强医联体建设，主动联系推动社区服务站与第一人民医院签订医联体协议，督促各基层机构积极联系医联体开展合作，7-12月共计开展远程影像会诊828例，联合开展大型义诊1次。

3.推动医疗卫生事业高质量发展有短板。

一是督促社区卫生服务中心和乡镇卫生院积极开展住院服务、完善便民设施，7-12月住院人46次，住院收入139227.58元。提升服务水平，开展满意度回访，7-12月共计回访188人，各乡镇卫生院均已安装卫生间扶手。安排10人参加基层人才能力提升培训项目。二是加强监督监管，积极组织卫生协管员深入卫生室（社区服务站）开展检查，7-12月共计检查102次。三是加强中医药建设，组织我区6名人员参加中医基层适宜技术培训，安排九龙岗卫生院中医医生去市中医院学习。2025年中医师承定向培养1人，2025年乡村医生定向培养中医计划招录1人。7-12月中医诊疗4127人次，收入387007.46元。四是持续加大不良执业行为的巡查力度，组织监督人员、协管人员定期前往各医疗机构开展对不良职业行为的监督，针对不良行为进行扣分，要求其立刻改正，7-12月共计行为38条，扣41分，2024年处罚案件12件，进一步规范了基层医务人员执业行为。

4. 国家基本公共卫生服务项目落实不到位。

一是持续加大监督频次，已达到 679 次，医疗机构已实现全覆盖检查。我区信息已被省市采用6条，加强了我区基本公卫服务项目宣传力度。二是加大对非法行医行为的巡查力度，取缔非法行医1起。成立依法执业专项监督检查工作小组，明确分工，全面检查和重点摸排案件线索相结合，进一步规范医疗机构诊疗行为。三是制定《大通区基本公共卫生服务项目质量提升年专项行动工作方案》，成立大通区目标绩效考核领导小组，组织五家基层医疗机构于每季度结束对健康档案真实性和规范性进行互查，区卫健委联合区疾控对我区居民健康档案中家庭医生签约记录和随访记录进行季度抽查，并对考核结果进行通报。基本公卫目标绩效考核中包含健康档案项目，基本公卫资金拨付与目标绩效考核结果挂钩，通过拨付基本公卫资金提现对健康档案规范性和真实性的惩戒和约束。目前第三季度健康档案已抽查完毕，对不真实、不规范的档案已进行整改。前三季度基本公卫资金已根据目标绩效考核结果进行拨付。 对基本公卫工作进行日调度、周调度，通报各机构整改情况，督促落后机构负责人加快整改进度，现我区健康档案核查已全覆盖。四是积极对接市级机构，根据市级任务指标制定我区基本公卫实施方案，明确分工，通过系统查询任务完成情况，按季度督促基层医疗机构提高考核任务指标，按时完成市级任务。截至目前我区考核指标已完成年度考核指标任务，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种在市级排名靠前。

5. 以人民健康为中心的理念树得不牢。

一是通过党纪学习教育，组织学习了相关法律法规、职业道德规范等内容，使医务人员深刻认识到自身职业的重要性和责任，树立了正确的职业观念和价值观。强化了医务人员医德医风档案管理，共建立医德医风档案176份，并且进行动态管理，时时更新，加强了对医疗机构和医务人员的日常监管和考核，还促进了医德医风建设的规范化和制度化。二是督促各乡镇卫生院完善适老化设施，孔店卫生院、九龙岗镇卫生院均已在卫生间安装扶手。持续提升重精患者随访工作，提升规律服药率，截至目前，在册服药率93.16%;规律服药率82.6%;精神分裂症服药率96.07%;精神分裂症规律服药率85.11%，较2023年有所提升。三是加强对妇幼健康的督导，对孔店卫生院违规收取费用情况进行查处，目前已退还违规款项。对孔店卫生院和孔店卫生院妇保科进行通报批评。同时要求其他医疗机构开展自查，严格按照规章制度开展相关工作，严禁再次出现类似问题。

6.意识形态阵地建设重视不够。

一是积极利用集体学习的机会积极学习意识形态、网络意识形态相关论述，共计学习2次，研讨2次。二是已将意识形态列为单位2024上半年、全年的工作总结和谋划中。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力

7.全面从严治党两个责任压得不实。

一是组织集中学习，利用党总支会议、党员活动日、工作例会等形式开展警示教育活动，用身边事教育身边人，全体成员对以案促改工作的重要性有了更为深刻的认识。7月16日，我区卫健系统召开了警示教育大会，区卫健委系统约40余人参会，进一步引导大家从中深刻汲取教训，树立了正确的价值观和职业操守。9月11日理论学习中心召开全面从严治党工作会议，重点学习了《中国共产党不合格党员组织处置办法》，进一步强化规矩意识。二是党风廉政建设成效显著，领导干部廉洁自律意识大幅提升。针对党风廉政建设，我们组织党员干部前往淮南市廉政教育基地参观学习，通过实地感受和深刻反思，领导干部对党风廉政建设的紧迫性和重要性有了更为清晰的认识。同时，我们加强了对项目资金的监督和管理，严格落实“三重一大”制度，所有项目资金经党组研究讨论，加强资金管理，专人负责，严格资金审批使用流程。此外，根据区委专项巡察发现的6起问题，我们依规进行了严肃处理，维护了医疗领域的良好秩序。

8. 内部管理存在廉政风险。

一是组织财务人员开展公车使用、内部控制等相关财务知识培训，截至目前已开展三次。二是组织各二级机构对卫健系统固定资产进行全面清查，完善固定资产卡片，明确权属，建立资产台账，2021年购买视力筛查仪等6个合计金额91.05万元的设备和2022年购入1辆28.5万元的救护车，均已纳入固定资产管理系统。同时组织财务人员开展资产管理相关财务知识培训，截至目前已开展培训三次。九龙岗镇卫生院两年3万元租金已经收回并上缴财政，该房产已纳入征收范围；上窑镇中心卫生院一处房产已交由镇政府托管用于乡村振兴，一处房产已通过公开招租程序完成招租，第三处房产与孔店乡中心卫生院的一处房产由于租房合同还未到期，待房租到期后按照公开招租流程进行招租。三是加强专项资金管理，对专项资金的分配、拨付、使用等流程进行监督和管理，严格按照审批流程，保障专项资金安全规范有效使用。四是严格执行采购相关制度，在采购、验收等环节加强管理，杜绝违规情况发生。截至目前相关采购已严格执行采购程序。

9. 工程项目管理存在漏洞。

根据巡察反馈的问题，要求各医疗机构整改，目前已整改完毕。加强政府采购法律法规和各项财务相关规章制度的学习培训，了解熟悉采购程序。有效杜绝违规情况发生，截至目前卫健委组织二级机构相关人员、各涉及乡镇卫生院组织学习共计6次。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设亟待强化

10.基层党组织建设存在薄弱环节。

一是党员队伍建设取得显著成效，我们严格按照党章规定和发展党员工作细则，根据党员推荐和群众推优情况，于9月14日经党总支研究，确定区疾控党支部的聂晨峰同志为入党积极分子并予以备案。截至目前已备案9名积极分子，正在等待机关工委发展对象名额。二是党建材料管理更加规范。我们设立了专人专岗负责党建材料的保管工作，确保工作人员清楚自己的工作内容和责任范围。加强了材料的备份工作，确保了数据的完整性和安全性。即使发生意外丢失，我们也能够迅速恢复相关数据和信息，保证了党建工作的连续性和稳定性。三是党总支工作规范有序，党员管理更加严格。我们认真落实党总支会议制度，确保总支工作能够规范有序地开展。并通过谈心谈话等方式，对党员的思想、工作、作风等方面进行了全面了解，进一步激发了党员的积极性和创造性。

10. 干部人才队伍建设不够有力。

区卫健委下属卫生院等6家单位，核定编制数180个（订单定向培养医学生共预留编制30个）。一是2024年通过事业单位招聘8名医疗技术人员；定向委培医学生10名已入职入编。目前区卫健系统实际在编在岗132人。二是进一步规范审批程序。加强关于借调相关规定的学习，清退借调人员。三是通过乡村医生定向委托培养和村医提升计划，进一步保障我区村卫生室诊疗工作。2020-2024年共培养村医15名，其中2023年毕业的2名定向委托培养村医已安排至河沿村卫生室、欢灯村卫生室工作；组织我区10名村医参加2023年通过安徽省村医学历提升，目前学习情况良好。

（四）巡察审计整改存在落实不力问题

12. 整改主体责任扛得不牢。

一是召开会议明确对巡察整改材料及重要文件资料的归档保存工作的责任人，确保重要资料的有效保存与管理。二是日常财务报账严格按照财务报账制度规范执行，截至目前未有不符合财务报账制度的支付及转账。三是开会研讨完善本部门的“三重一大”制度，并严格执行，目前已完善并执行“三重一大”制度。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

二是着力建章立制。牢牢把握巡察整改与推动卫生健康工作高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2515456；0554-2519353;邮政地址：大通区民主路。

大通区卫健委党组

2025年3月30日