洛河镇卫生院党支部关于巡察整改
情况的通报

根据区委统一部署，2024年3 月6日至 5月 24日，区委专项巡察组对我单位开展了巡察。2024年7月5日，区委专项巡察组向我单位反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。

洛河镇卫生院党支部把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，洛河镇卫生院党支部召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到区委巡察办汇报3次，与大通区主管部门保持密切联系。成立了由王积河担任组长的巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定整改方案。

洛河镇卫生院党支部认真研究分析巡察整改反馈意见，针对学习习近平总书记关于卫生与健康工作重要论述和党的二十大精神不够深入、领导作用功能弱化、公共卫生服务质量不高及医疗服务高质量发展动力不足、以人民为中心”的思想树得不牢、落实意识形态工作责任制及全面从严治党主体责任不到位、违反中央八项规定精神仍有发生、重要环节存在廉洁风险点、党支部基层战斗堡垒作用发挥不畅、党内政治生活不严肃及干部队伍管理宽松软等方面的突出问题，研究制定了洛河镇卫生院党支部《关于落实区委专项巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（三）是建立长效机制。

洛河镇卫生院党支部边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有6项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，新制订制度2项，修改制度2项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况

1. 关于学习习近平总书记关于卫生与健康工作重要论述和党的二十大精神不深入问题。

（1.）针对落实“第一议题”制度不到位问题。

一是整改期内，洛河镇卫生院党支部共召开关于“第一议题”专题会议四次，重点学习《习近平总书记关于卫生与健康的重要论述》及习近平总书记考察安徽时的重要讲话精神中的主要内容。二是坚持“第一议题”常态化和时效化，坚持知行合一、学以致用，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为我院全体党员干部的自觉行动，进一步提高政治站位。 

（2.）针对理论学习精细研读少问题。

提高全院职工思想认识，不断加强理论学习，定期开展“党员活动日”及全院会议，系统全面学习推进健康中国建设的医疗卫生方针政策以及习近平新时代中国特色社会主义思想引领卫生基层工作、践行以人民为中心的发展理念，建立良好的学习制度，通过不断学习党中央的各类方针政策，提高理论认识水平。

（3.）针对学用结合不够紧密问题。

一是组织院委会成员召开专题研讨，将我院实际情况与党的方针及基层医疗政策紧密结合，积极探索卫生院发展道路。二是定期在我院及各村村卫生室开展高血压、糖尿病，冠心病、脑卒中等慢性病健康教育活动，进一步提高周边居民对慢性病危害的认识及相关预防知识的了解，减少慢性病带来的危害。三是派遣我院医生至上级医院进修及培训，同时邀请医联体合作单位派遣医生来我院培训，进一步提升卫生院急诊急救及卫生应急服务能力等。

2. “把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用弱化。

（4.）针对“领头雁”领导力不足问题。

一是对副院长配备不全、院委会成员更换频繁的行为展开自查，并对洛河镇卫生院主要负责人及相关院委会成员进行严肃批评，经全院重新选举，成立了以王积河院长为主要领导的新一届院委会。二是上报区卫健委，由卫健委组织并考察，本着自愿、公开、公正、公平的原则在全院公开选举，完善卫生院领导队伍建设并细分职责到位，同时整改卫生院管理制度，规范院委会成员的行为，对于成员变动，需召开全体会议并取得同意方可落实。

（5.）针对“三重一大”执行不严问题。

一是结合卫生院实际情况和现有制度，经院委会会议讨论，对于合理的制度继续沿用，对于不符合卫生院实际情况的制度予以修改调整。二是严格落实卫生院资金管理制度及“三重一大”制度，在卫生院重大事情的决策上，均由领导班子制定方案、经班子议会，院委会通过，上报卫健委并取得同意后执行。各项召开的会议需留存相关记录，且记录详实、完整，坚决杜绝贪污腐败行为的发生及院长“一言堂”的现象。

3. 公共卫生服务质量不高。

（6.）针对随访服务不真实问题。

一是对已发现存在问题的村卫生室/社区卫生服务站的负责人进行了严肃的批评教育。二是根据实际情况重新制定了2024年洛河镇卫生室（社区卫生服务站）考核细则，并于每季度对村卫生室（社区卫生服务站）进行考核，根据考核情况发放公卫资金，对于考核不合格者将予以严肃批评并扣除部分公卫资金，要求其限期整改直至合格为止。三是每月定期组织村医召开例会，向村医宣传医保最新政策、妇儿保健、老高糖健康教育及精神病患者管理等，进一步提高村卫生室的业务水平。

（7.）针对“网外采药”现象仍存在问题。

一是对所管辖的村卫生室（社区服务站）的主要负责人进行约谈，对其“网外采药”的行为进行了严厉批评。二是卫生院于2024年8月19日组织所有村医进行药品管理及采购方面的培训，进一步提高了8家村卫生室（社区服务站）对药品的认识。三是在每季度的公共卫生考核中重点考察村卫生室基本药物制度执行情况，对于出现“网采”外药品的村卫生室予以扣分并上报卫健委。四是成立卫生院监察小组不定期至各村卫生室（社区服务站）进行巡查。

（8.）针对药物器械管理有疏漏问题。

一是对违反规定的村卫生室负责人予以严肃批评教育，督促其尽快建立药品及医疗器械检查制度并严格执行，定期检查药品及相关医疗器械有效日期，对于临期药品及医疗器械，予以及时处理。二是加强我院对辖区内村卫生室药品及医疗器械检查管理，开展不定期抽查，并定期举办药物及医疗器械管理培训班，对相关人员进行培训，明确责任。

4. 推动医疗服务高质量发展动力不足。

（9.）针对医疗收入来源单一问题。

一是加强培训，不断提升科室医务人员业务水平。二是整合卫生院资源，建立完善住院机制，改善就医环境。三是积极向群众宣传各类医保优惠政策及门诊住院医保报销明细，吸引广大患者至我院就诊。四是积极推广我院中医针灸、拔罐、推拿等理疗项目，扩大医院业务范围。

（10.）针对医疗风险防范意识不强问题。

一是组织药房、临床科室及药品采购等相关人员认真学习基层药品网采规定，加强对药品采购人员及医务人员管理及培训。二是每季度定期开展药品（包括疫苗）自查，建立近期药品报表及临近药品陈列柜，对于临期药品及医疗器械做到心中有数并及时处理。三是开展医疗安全培训，提高医务人员安全防范意识和责任感，指定专人负责医疗废弃物管理，划分医疗废弃物处置点，按规定规范处理医疗废弃物，避免造成污染及伤害，并制定了《洛河镇卫生院控制院内感染实施方案》，成立了院内感染领导小组，于每季度定期开展院内感染督导自查行动。

（11.）针对医联体作用发挥不明显问题。

在放射、心电图等方面与医联体单位积极开展合作，并邀请医联体专家定期坐诊我院，解决周边群众看病难问题，实现家门口就医，定期组织我院医生至医联体合作单位学习培训，进一步提高业务水平，与时俱进，对于危重症患者，积极开展双向转诊，让病人得到更优质及时服务的同时加强我院与兄弟单位的合作。

5. “以人民为中心”的思想树得不牢。

（12.）针对急诊处理“力不从心”问题。

一是对违反首诊负责制度的当事人进行批评教育，带领医务人员再次学习首诊负责制度，切实落实首诊负责制度，并制度上墙。二是按照规定提前明确安排好节假日值班及夜间值班人员，确保卫生院24H均有医务人员在岗，且不以各种理由拒绝诊疗，遇到我院难以处理的问题，也应积极为病人想办法解决，避免病人费时费力，增加病情风险。

（13.）针对存在违规行医行为问题。

一是对卫生院个别在职人员擅自开展诊疗活动一事，已由卫健委对当事人进行严厉批评教育，并调离洛河镇卫生院。二是在医院大厅设立了医疗机构医务人员无证行医及非法行医举报信箱。三是2024年7月30日召开全院会议，带领全院职工认真学习了《医疗机构管理条例》及《乡村医生从业管理条例》，重点强调在职人员要严格约束自己的行为，恪守职责，坚决杜绝非法行医，违者将予以严重处罚。

（14.）针对免费器具发放不到位问题。

一是高度重视药具工作，安排专人负责发放到各村卫生室，责任落实。二是上报区妇计，联系厂家统一维修药具免费发放机。三是设置免费避孕药具供应站，供居民自取，且定期检查，及时补充免费药具。

6. 落实意识形态工作责任制不到位。

（15.）针对落实意识形态工作责任制不到位问题。

一是自整改开始，多次开展意识形态工作会议，深入学习习近平总书记讲话，将意识形态学习作为每次会议的重中之重。二是党支部书记武学茹作出深刻反思，表态以后会做好带头作用，抓紧抓严我院意识形态工作。三是指派专人管理卫生院网络信息工作，及时更改我院实时网络信息,现我院网络信息工作时间已符合卫生院实际情况，具体工作时间为8:00-12:00;14:00-17:30。

（二）聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底

   7.落实全面从严治党主体责任不到位。

（16.）针对党纪学习教育不够问题。

自2024年4月以来多次召开党纪学习会议，组织全体党员学习《中国共产党纪律处分条例》，积极组织专题教育、座谈会等交流活动，在支部带头人的领导下共同学习探讨，加深对党纪法规的理解与掌握。

（17.）针对廉政风险点排查不全面问题。

一是认真落实党风廉政建设工作，深刻学习《中国共产党纪律处分条例》，加强教育，明确责任。二是强化卫生院领导班子成员对主体责任的认识，在卫生院相关工程项目、医药耗材采购等重大事情的决策上，严格落实“三重一大”制度。三是由党支部书记带领全体党员学习《九项准则》并观看廉政教育案例，明确卫生院廉政建设相关风险点，院领导班子认真排查，杜绝隐患。

（18.）针对日常监督不够深入问题。

一是规范津贴管理制度，加强院委会成员对于津补贴制度的学习，避免违规发放津补贴事件再次发生。二是加强院委会对卫生院日常事务的监督管理，及时发现院内所存在的问题及不良苗头，并向纪检监察组反馈报告，防微杜渐，避免腐败事件发生。

8.违反中央八项规定精神仍有发生。

（19.）针对存在“福利性腐败”问题。

一是自2024年7月起已停止“免收接种费”这一行为，并对计免科相关医务人员也进行了严肃批评教育，当事人表态已深刻认识了自己的错误，并保证“不贰犯”。二是加强医院廉政教育，同时规范制度管理，加强对党员及党员干部的监管，不断加强内部审查制度，建立相应的责任制，把握好严重违纪行为的界限，并制定严格的党内处分措施。

（20.）针对“变相”长期租车问题。

已停止原有租车协议， 经院委会讨论后，决定2024年10月起实行公车现用现租方案，租借费为200元/天（包含燃油费），并指派专人负责管理，详细记录用车缘由、用车时间及用车人。

（21.）针对发放津补贴不规范问题。

一是停止发放创城午餐补助、老年（幼儿园）体检误餐费和健康素养误餐费，对于不合理津贴的发放，予以退回处理。二是切实加强监督管理及制度建设，严格按照中央八项规定精神及规范津贴补贴或福利发放的有关规定，结合我院实际情况制定津补贴制度，切实堵塞漏洞，推动形成从源头上防治违规发放。

9.重要环节存在廉洁风险点。

（22.）针对固定资产管理“粗放”问题。

一是对医院负责人及财务管理人员进行了批评教育，并安排专人负责卫生院固定资产管理，定期检查维护。二是针对2023年2月采购的投影仪，完善采购发票。

（23.）针对财务支出不严谨问题。

一是加强对财务管理人员的业务知识培训，严格落实“三重一大”事项决策实施制度，对于政府采购目录中要求必须经由政府采购的卫生院必需设备的购置等决策，由领导班子制定方案、经班子议会，院委会通过，并严格按照政府采购程序规范，上交相关材料并获得审批后予以采购。二是对未经审批采购医用耗材试剂的负责人及财务管理人员进行批评教育，规范医用耗材试剂采购制度，切实加强医院党风廉政建设，避免医疗腐败事件发生。三就现金支付慢性病报销款一事，已对2020年发放的慢性病资金进行核查，未发现违规行为，后2021年起我市慢性病医保报销政策调整，慢性病医保结算已实行即用即报，未再出现上诉情况。

（24.）针对医疗执业许可证变更不及时问题。

已于2024年5月16日变更我院医疗机构执业许可证，且设定专人监管此类事务，对于卫生院员工岗位调动等问题及时处理，坚决杜绝此类现象再次发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设还有差距

10.党支部基层战斗堡垒作用发挥不畅。

（25.）针对政治功能弱化问题。

始终维护党中央权威，始终同党中央保持高度一致，坚决响应党中央的倡导，贯彻党中央的决定，对于党中央要求开展的学习活动及时举行会议学习，以党支部书记为主的党小组，积极参与医院决策及各项工作活动中，提高党对医院事务的参与度。

（26.）针对凝聚力、号召力不强问题。

一是定期开展党员日活动，组织全体党员参观抗日纪念馆、党风廉政教育馆等，增加党支部凝聚力。二是积极宣传党的方针政策，认真考察卫生院优秀人才，将符合入党条件者发展为积极分子，不断加强其政治理论学习，坚定理想信念，提高党性修养，增强党性意识，为我党队伍建设增添新的活力；三是号召全体党员时时刻刻处处发扬党员的先锋模范作用，坚持以“雷锋精神”为榜样树立人生观、价值观，坚守初心使命，坚持以人民为中心，并自觉向群众宣传党的大政方针政策，做思想政治工作的宣传员。同时规范党务工作，按时按程序培养预备党员，督管其尽快成为一名合格的正式党员，为我党注入新鲜血液。

11. 党内政治生活不严肃。

（27.）针对存在形式主义倾向问题。

一是党支部书记首先进行了自我批评，承诺以后严肃管理，加强全体党员思想教育，严格考察全体党员的思想状况及工作作风，杜绝此类问题再次出现。二是深入学习党的理论知识，理解党的方针政策及核心思想，不断提高党性修养，增强党性意识，定期考核党员学习情况，听取党员思想动态汇报，做到言之有物，不浮于表面，坚决杜绝形式主义，认真开展组织生活会，不流于形式，对于会议上的发言认真记录，坚决杜绝造假等不良现象。

（28.）针对组织生活制度执行不到位问题。

一是认真学习并深入贯彻落实上级党组织的部署和指示精神，定期开展组织生活会及民主评议会，确保全体在职党员参与，围绕党中央八项工作规定及“四风”方面存在的问题展开对照检查，开展批评与自我批评，切实增强党组织活力，加强党员教育。二是加强与每位退休党员的联系，积极邀请其参加组织生活会，并按照规定进行民主评议。

12. 干部队伍管理宽松软。

（29.）针对空编与编外人员使用共存问题。

一是已上报上级领导部门卫生院人员编制情况，同时鼓励我院临聘人员积极参加淮南市事业单位招聘，争取考核入编。二是我院临聘人员工资参考淮南市从业人员工资标准，经院委会讨论，全院会议表决同意后进行发放。

（30.）针对借调手续不完备问题。

已与借调单位联系，召回相关借调人员，并规范借调制度，避免类似情况再次发生。

（31.）针对临聘手续不规范问题。

已按照事业单位人员聘用规章要求，与全体临聘人员签署聘用合同，切实规范聘用手续。

（四）对上轮巡察、审计反馈问题整改还不够重视

13.巡察、审计反馈问题整改不彻底。

（32.）针对上轮巡察指出违反中央八项规定精神仍然存在，身边事教育身边人不够有力，发展党员工作仍有不足问题。

一是切实加强对上轮巡察反馈意见的整改落实，由我院巡察整改工作领导小组深入研究探讨，带领全院成员对所提出的整改问题做到举措与整改内容一一对应，且合乎实际，不敷衍行事，切实解决我院所存在的问题。二是积极考察身边的优秀人才，发展积极分子，定期组织积极分子开展理论知识学习，依照党员培养规范进行考察，努力为我党注入新鲜血液。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

在党的领导下，经过全院职工的共同努力，洛河镇卫生院巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到整改落实成效还只是初步的、阶段性的，我们必须要建立长效整改机制，紧抓立改并长期坚持。我们将不断提高思想认识，强化责任担当，持续用力做好整改后续工作，努力打造清风正气、为人民服务的卫生院。

（一）继续抓好整改工作。

坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。

在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。

持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：手机号：13335549779;邮政地址：淮南市大通区洛河街道G206洛河镇卫生院；电子邮箱：1541925665@qq.com。

中共大通区洛河镇卫生院支部委员会

                              2025年2月24日