区文旅局党支部关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2022年10月8日至12月16日，区委第一巡察组对区文旅局党支部开展了巡察，2023年1月29日，区委巡察组向区文旅局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况

1.学习贯彻不够深入，学懂弄通做实上有差距。

（1）学习不及时、不主动、不深入方面。一是制定《区文旅局党支部2023年度学习计划》，系统安排习近平总书记关于文物工作相关指示批示精神和中央及省市文物工作相关文件的学习计划。二是3月27日组织全体干部学习全省文物保护工作会议精神、习近平对非物质文化遗产保护工作作出重要指示以及《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》。结合主题党日，组织全体党员走进寿州窑遗址（国家级重点文物保护单位）和寿州窑陶瓷研究所，认真学习寿州窑的发展和历史，保护和推广我区非遗。

（2）学习形式较为单一，载体不够方面。一是制定《区文旅局党支部2023年度学习计划》，统筹安排全年学习内容。二是 1月 31日党支部集中学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作重要论述摘编， 2月 22 日党支部集中学习《习近平法治思想学习纲要》。2月6日组织党员开展文化志愿服务。3月7日组织党员开展“学雷锋日”走进上窑森林公园开展“文明旅游”活动。3月30日召开巡察整改专题组织生活。3月24 日邀请派驻纪检组组长参与党支部党风廉政教育专题党课。4月14日以学习贯彻保密法为主题，开展主题党日活动，筑牢保密防线。4月21 日围绕意识形态开展交流研讨，明确了分工职责，制定2023年意识形态工作计划。

（3）学习成果转化成部门工作实际不足方面。一是制定《大通区文化和旅游局2023年工作要点》，明确年度主要工作任务。二是2月6日召开部署2023年送戏进万村的招投标工作会议。3月22日召开推进文化活动，开展创建全国文明城市工作会议。4月24日召开专题会议部署“五一”假期间文旅重点工作。三是积极与省广播电视科研所对接，完成应急广播功能性测试反馈问题整改工作，通过应急广播功能测试终验。  

2.推动全区乡村旅游工作高质量发展有差距。

（4）旅游产业促乡村振兴动力不足方面。一是 4月6日组织全体工作人员开展业务学习，学习《大通区乡村旅游高质量发展实施方案》，研究我区重点任务开展情况，还学习了乡村振兴相关理论知识和发展乡村旅游的先进经验。二是积极与安徽农品控股合作，用数字化赋能乡村旅游和特色农产品推广销售工作，成立淮南牛肉汤数字化运营基地，推广牛肉汤等特色产品。三是积极联系区农水局、区委宣传部和孔店乡等单位，在学习强国平台上宣传推广孔店草莓，助力特色农产品销售和采摘。

（5）乡村旅游产品结构单一方面。一是指导高塘人家田园综合体推出了研学、垂钓、烧烤等旅游新业态，新增火龙果、草莓等大鹏采摘园约10余亩，吸引游客20万人次。二是通过“相约安徽·向春而行”淮河风情组采风活动，邀请安徽电视台、新民晚报、中国旅游报等15家省内外媒体，大力宣传高塘人家田园综合体萌宠乐园、草莓采摘、特色民宿等新业态。三是指导乐田农庄进一步完善了餐饮设施，提供烧烤等深受年轻人喜爱的餐饮服务，扩大葡萄和无花果种植面积，吸引周边市民游玩采摘。

（6）文旅融合不充分方面。一是走访老矿工、老居民等历史见证者和民间传说传承者，收集整理淮南工业起源、大通地区煤矿发展和民间故事传说等。二是进一步完善“大通十景”内容和图片形成定稿，在区政府网站和大通区人民政府发布微信公众号上进行推介。

（7）对乡村旅游精品线路推广力度不足方面。一是与淮南电视台、区融媒体中心等单位联合推出乡村旅游宣传视频，宣传寿州窑、上窑马庙民俗文化等，扩大大通乡村旅游知名度。二是在大通区人民政府发布、淮南电视台今晚800等微信公众号和抖音、快手等平台发布寿州窑宣传视频，成功引流推介。

3.贯彻落实文化惠民工程决策部署有差距。

（8）基层公共文化建设推进不够有力方面。一是在2023年“送戏进万村”招标公告中明确观看人数要求。“送戏进万村”及“农村电影放映”工作开始后，区文旅局采取“四不两直”方式随机督查4次，观看人数较理想。二是4月13日召开全区文旅重点工作推进会，区文旅局班子成员、各乡镇街道分管负责同志及文化站负责人参加会议，共同研究部署公共文化服务场馆绩效考核、农家书屋管理及“送戏进万村”与“农村电影放映”宣传和观众组织工作。三是围绕4.23全民阅读日、五一劳动节、5.19中国旅游日、6.11文化和自然遗产日等重要节庆，开展好相关宣传活动提高农家书屋利用率。

（9）公共图书馆作用发挥不够，收效甚微方面。一是明确专职图书管理员，做好图书借阅卡办理及图书借阅管理服务工作，2023年1月至今共办理借阅卡120个。二是与区消防救援大队共建城市书房，做到图书共享，方便消防官兵阅读。三是在寒暑假利用大学生志愿者对学生开展“托管班”，并免费为来馆学生申办借阅卡，一方面给学生提供学习和阅读环境，另一方面更加充分发挥图书馆的作用。

4.为民服务意识树得不牢，服务能力有欠缺。

（10）公共文化场馆服务意识淡薄方面。一是调整开放时间，目前区文化馆、图书馆开放时间已调整为：周一至周日8:00—18:00，一周开放时间累计70小时。二是新增一所共建城市书房，不仅让群众可以来馆借阅图书，还可以在城市书房享受舒适的阅读环境。三是开放工作时间以外的预约场馆服务，更好为群众服务。

（11）公共文化场馆工作不严谨不细致方面。一是通过线上通知，强调来馆活动的团队负责人要求自己队员进馆时要详实登记。二是安排专门人员在登记表前监督所有来馆人员要求记录详实，以规范登记记录。三是要求工作人员对每天来馆登记簿进行检查，并妥善保管。

（12）公共安全服务意识弱化方面。一是制定了《区文化馆、图书馆应急安全预案》，明确了突发状况处置流程。二是对区文化馆全体工作人员进行了服务意识和应急处置能力培训。三是区文旅局对当班工作人员进行了批评教育。四是要求文化馆、图书馆在下班前一定要全面检查，防止出现滞留人员。

5.对文物和非物质文化遗产工作重视不够。

（13）文物工作滞后方面。一是已及时加挂区文物局门牌，并于3月 27 日组织全体工作人员认真学习习近平对非物质文化遗产保护工作的指示精神、全省文物保护工作会议精神以及《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《“十四五”非物质文化遗产保护规划》等文物保护相关政策。二是对全区文物开展摸底排查，共摸排出国家级重点文物保护单位2处、省级重点文物保护单位2处、市级重点文物保护单位7处，建立健全工作台账。

（14）社会上对非物质文化遗产还存在认识不足的问题方面。一是联合淮南电视台，结合文旅局长变装这一热点，由副局长出镜推介寿州窑，在凤凰新闻、淮南电视台今晚800微信公众号及抖音号、大通区人民政府发布微信公众号进行推介，引起社会关注，扩大了寿州窑知名度。二是结合“6·11文化和自然遗产日”等契机，暂定5月举办2023年大通区“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动，吸引周边村民驻足鉴赏。三是精心编制上窑镇上窑村省级“精品主题村”宣传推介资料，上报省文旅厅，审核后将由省文旅厅统一编制省级宣传资料。

6.党管意识形态抓而不实。

（15）意识形态工作缺失方面。一是制定《大通区文化和旅游局2023年度意识形态工作计划》，明确年度意识形态工作重点任务。二是4月21日召开意识形态工作专题会议，研判近期我区文旅领域可能存在的意识形态风险隐患，并提前做好应对。三是严格审核班子及班子成员的2022年度述职述德述廉报告，将意识形态工作作为重要内容。四是对应急广播系统网络安全性进行全面摸排，筑牢意识形态阵地建设。

（16）意识形态风险防范意识淡化方面。一是4 月21日组织全体工作人员学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，强化意识形态风险防范意识。二是2023年2月以来严格落实信息发布“三审制”，所有发布的稿件均严格落实三级审核。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够有力

7.党风廉政建设工作有待提高。

（17）主体责任落实有差距方面。一是制定《大通区文化和旅游局2023年度党风廉政建设工作计划》，明确领导班子在党风廉政建设中的职责和任务分工，部署年度重点工作和具体措施。二是3 月24 日组织全体工作人员进行党风廉政建设教育，邀请派驻纪检组组长进行警示教育，进一步筑牢党风廉政建设防线，营造风清气正良好氛围。

（18）派驻纪检监察组日常监督不够深入方面。一是认真做好日常监督，深入推进警示教育，加强用身边事教育身边人力度，拓宽教育渠道，加强党风廉政教育，有机融入日常监督管理，深入派驻单位贴近监督、面对面监督，挖掘存在日常工作中的问题线索，充分发挥“探头”“前哨”作用；二是督促区文旅局认真做好巡察整改落实，压实责任，真抓真改，加强巡察整改落实的日常监督，切实做好巡察工作“后半篇文章”。3月24日对区文旅局全体工作人员进行党风廉政建设教育。

8.作风建设有欠缺。

（19）议事决策存在薄弱环节方面。一是从1月至4月每月召开一次局务会议，研究文旅相关事项，做好安排部署。二是明确专人负责局务会议记录，做好记录和存档工作。

（20）“三重一大”制度不健全方面。一是进一步强化重大事项集体决策议事意识，制定《大通区文化和旅游局“三重一大”事项制度实施细则》，明确议事规则。二是2023年以来的“送戏进万村”“农村公益电影放映”等大额资金使用需经局务会和党支部会议研究通过。

（21）政务公开不完善方面。一是深刻认识政务公开工作的重要意义，明确专人负责区文旅局政府公开工作，加强与区信息中心的沟通。二是每月及时更新政务公开内容，今年以来未出现遗漏。

9.内控管理存在廉政风险。

（22）慰问金发放不规范方面。一是2月8日开展财务业务知识学习，让全体工作人员规范财务工作。二是2023年春季慰问款均通过银行打卡方式发放。

（23）农家书屋出版物配送把关不严方面。一是2月8日召开局务会议，明确区文旅局、配送方、乡镇及村在配送出版物审查中的责任，并及时与其他三方沟通。二是加强与配送方沟通，明确要求配送书目经区文旅局审核同意后方可配送，不得擅自更改。三是明确从2023年起区文旅局全程参与出版物配送工作。

（24）资金支付存在管理漏洞方面。一是1 月 12 日开展机关全体工作人员财务业务知识学习，规范财务报账流程。二是严格Ukey保管和使用，报账员保管经办Ukey，单位负责人保管审核Ukey。

10.财务管理不规范。

（25）超标准配置办公家具方面。一是1月12 日开展机关全体工作人员财务业务知识学习，了解政府采购相关业务知识。二是即日起严格按照政府采购要求落实，定期核查账目，杜绝再次出现超标准配置行为。三是相关工作人员会上作检讨，进行批评教育。

（26）工会会费核算有误方面。一是1 月12 日召开财务专题会议，会上由财务人员作检讨，同时学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》文件以及相关财务知识，严格按标准收取会费及发放工会福利。二是根据最新工资重新核算工会会员应缴纳会费金额，2023年全体工作人员已按标准足额缴纳。

（27）支付依据不全方面。一是1月12日开展机关全体工作人员财务业务知识学习，了解差旅费报销制度。二是对2018年至今的差旅费报销项目全面进行自查自纠，暂未发现其他支付依据不全的问题。三是2023年1月以后的差旅费报销严格审批，避免再次出现支付依据不全的问题。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设亟待强化

11.党内政治生活不够严谨。

（28）“三会一课”制度执行不严格方面。一是2023年以来严格落实“三会一课”制度，共召开党员大会4 次、党课1 次，党员活动日4次，党建工作由党员负责。二是 3 月3 日开展党务知识学习，学习“三会一课”制度、讨论主题党日的开展情况。

（29）主题党日开展形式单一方面。一是将主题党日开展列入《区文旅局党支部2023年度学习计划》，每月按时保质开展主题党日活动，让广大党员受教育。2023年以来已开展主题党日4次。二是1月16日组织党员对困难群众开展新年走访慰问，2月6日组织党员走进马庙村开展文化志愿服务活动，3月7日组织党员开展“学雷锋日”活动，4月14日观看保密学习宣传片，筑牢保密防线。

（30）组织生活会不严肃不规范方面。一是认真撰写2022年度组织生活会暨区委巡察反馈问题整改专题组织生活会班子和个人对照检查材料，紧密结合文旅中心重点工作开展剖析，党支部书记对所有材料严格审核把关，杜绝出现拼凑抄袭现象。二是邀请派驻纪检组组长和区直机关工委委员、指导组组长出席组织生活会并指导，规范组织生活会召开流程，真正做到“红脸出汗”。三是规范组织生活会会议记录，完整记录批评和相互批评内容。

12. 党员教育管理和发展弱化。

（31）党员疏于管理方面。一是严格落实组织生活请销假制度，对于不能参会的人员要有请假手续。二是针对个别党员特殊情况，采取网络送学等形式，不让任何一名党员掉队。

（32）党员发展工作缺少整体规划方面。一是将党员发展工作作为年度重点工作，写入《大通区文化和旅游局2023年工作计划》。二是摸排本单位未发展年轻人，建立台账，在日常工作中考察和培养，引导他们积极向党组织靠拢。三是安排政治素养高的党员作为区文化馆工作人员李某某的培养联系人，按照党员发展要求，做好培养工作。

13. 干部队伍建设有待优化。

（33）教育培训不足方面。一是4月13日，组织乡镇街道分管负责人和文化站站长进行文旅业务培训，重点讲解了旅游项目申报资料准备、文化场馆绩效考核等业务工作。二是积极对接市文旅局人事科，详细了解群众文化和图书资料专业技术职称评审要求，指导区文化馆、图书馆工作人员积极准备职称评审资料。

（34）文旅专业人才缺乏方面。一是继续落实《大通区乡村旅游高质量发展实施方案（2022—2024年）》中关于文旅专业人才的工作部署，持续推进经营管理人才培育行动。二是推荐上窑镇上窑村党总支书记、孔店乡河沿村党支部书记和高塘人家田园综合体总经理参加2023年乡村旅游培训班，通过课堂学习和现场教学，考察交流乡村旅游发新业态。

14.上一轮巡察整改不到位。

（35）巡察反馈意见中所指出意识形态领域工作薄弱方面。一是成立区文旅局本轮巡察整改工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任。二是党支部书记切实履行第一责任人的政治职责，定期调度整改工作，研判全区文旅行业意识形态形势。三是1月31日组织集中学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。四是1月31日召开巡察反馈问题整改工作动员会，2月2号由区委第一巡察组向区文化和旅游局反馈巡察情况，2月22日召开巡察整改推进会，3月17日召开巡察整改会议。3月30日召开巡察整改专题组织生活会会。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2519347;邮政地址：大通区文化和旅游局；电子邮箱：Dtqwlj@126.com。

中共大通区文化和旅游局支部委员会

2023年6月27日