大通区人力资源和社会保障局关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年11月22日至2022年1月14日，区委第一巡察组对大通区人力资源和社会保障局进行了巡察，2022年3月3日，区委巡察组向人力资源和社会保障局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况

1.有关学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况的问题。

整改成效：一是依据党支部发展现状和党员数量，制定支部学习计划,认真落实“三会一课”制度，3月至6月共召开4次党员大会，4次党员活动日，2次专题党课；二是集中整合培训资源，深入开展职业技能培训。今年以来开展就业技能培训3期，培训169人,培训工种为中式烹调师。开展企业新录用人员岗前技能培训3期，培训92人，培训工种为磨工、焊工、保洁员；三是认真摸排了解辖区内居民家庭收入情况，积极收集收入增长依据，例如《关于明确中小学课后服务性收费有关事项的通知》（淮发改商服〔2021〕24号）、《淮南市财政局关于做好免收中小微企业和个体工商户房租工作的通知》（淮财资〔2022〕50号）等政策文件，协调财政、统计部门及时掌握统计数据，认真分析具体增长减少情况，于2022年5月24日召开城镇居民可支配收入专题调度会，副区长魏颖颖出席会议并讲话，调度城镇居民人均可支配收入增长工作。

2.有关议事决策制度执行的问题。

一是执行民主集中制不够到位。

整改成效：一是召开关于支付就业专项资金会议及财务报销管理制度专题培训会，进一步规范报销手续和流程；二是补充完善《大通区人力资源和社会保障局“三重一大”事项集体决策议事规则》，组织工作人员认真学习，明确需要上会讨论的资金使用标准；三是认真执行“三重一大”民主决策制度，大额资金经集体开会讨论后发放。

二是支部会和局务会“一锅煮”现象。

整改成效：一是认真落实“三会一课”制度，3月至6月共召开4次党员大会，4次党员活动日，2次专题党课；二是明确会议内容，区分支部会与局务会，并安排工作人员分别做好会议记录。

3.有关扫黑除恶专项斗争工作部署贯彻落实的问题。

整改成效：一是认真落实长效学习机制，于2022年5月5日开展本季度集中学习，会上学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》，工作人员了解了依法从严惩治黑恶犯罪、严防黑恶势力渗入基层、防止未成年人遭受侵害等；针对2019年、2020年工作总结中反馈的问题，相关工作人员认真反思并在总结2022年上半年扫黑除恶斗争工作开展情况时，立足人社局工作职责，认真从根治欠薪、劳动力市场监管等方面总结，于2022年6月23日上报《大通区人社局2022年上半年扫黑除恶斗争工作开展情况》。二是2022年1月4日组织召开大通区根治拖欠农民工工资工作领导小组联席暨冬季专项攻势会议，工作领导小组各成员单位负责人参加会议。积极开展在建工程项目，如洞山东路综合地块改造、翰林庭院等项目的风险排查。2022年6月22日组织召开大通区根治拖欠农民工工资领导小组会议，积极推动各成员单位开展清欠工作。

4.有关统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展能力的问题。

一是疫情防控工作开展不细致。

整改成效：一是组织工作人员学习疫情防控工作相关规定，针对如何协助核酸检测采样、登记等工作开展培训；二是在抗击新冠疫情过程中，我局始终与区新冠疫情防控应急综合指挥部保持沟通联系，科学调配，迅速行动，积极响应组织号召。组织全局工作人员深入上窑社区疫情防控一线，协助社区开展全员核酸检测，对进出小区的人员和车辆进行身份核实及出入证明登记，对小区的聚集人群进行劝导疏散等；三是积极推动企业复工复产，为企业协调解决出行、防疫物资等问题，尽力减小疫情的不利影响，走访包保企业开展防疫和复工指导，2022年4月18日，区人社局复工专班赴工业园区召开座谈会，2022年6月28日，赴上窑工业聚集区开展用工调研。

二是疫情期间稳定就业政策补贴发放工作不规范。

整改成效：一是2022年4月22日，在区就业中心召开关于学习最新的就业补贴相关政策（中小微企业吸纳高校毕业生一次性就业补贴、一次性留工培训补助等）专题培训会；二是按照规定于2022年1月14日商请区统计局确认淮南市乐森黑马乐器有限公司等3家企业是否为制造业，区统计局回复均为制造业企业，已补齐相关手续；三是建立大通区人社局就业补贴发放会商机制，规范发放就业补贴；四是已对负责疫情防控期间稳定就业补贴政策工作的人员开展谈心谈话。

5.有关人事综合管理工作的问题。

一是机关事业单位养老保险工作推进速度较慢。

整改成效：一是积极推进乡镇卫生院等单位完成参保工作，已协调编制部门与卫生院主管部门完成未参保人员的实名制认定工作，依照流程已完成参保人员的参保材料初审，并将初审结果反馈给主管部门，待完善个人材料后提交市人社局审批；二是经讨论制定《关于开展全区事业单位工作人员退休预审工作的通知》

二是以劳务派遣方式违规用工。

整改成效：一是于2022年5月16日集体学习财政部102号令等劳务派遣、购买服务相关政策；二是已摸排了解管理权限内的劳务派遣人员情况，与人力资源服务机构解除现有劳务派遣协议，按照“谁使用，谁管理，谁负责”的原则，由用人单位与第三方签订相关协议。

6.有关就业创业补贴资金监管工作的问题。

一是企业技能提升培训流于形式。

整改成效：一是积极与市局就业促进科等业务科室沟通协调，制定培训计划，并已于七月底正式开展业务培训；二是2022年5月11日于区就业中心召开关于学习《就业补助资金管理办法》、《安徽省职业技能提升行动实施方案(2019-2021)政策释义》政策培训会；三是根据《就业补助资金管理办法》、《安徽省职业技能提升行动实施方案(2019-2021)政策释义》文件要求，制定了《大通区职业技能培训补贴发放管理办法》并成立大通区职业技能培训工作专班；四是已对负责就业技能提升培训的工作人员开展谈心谈话。

二是落实惠企补贴政策存在偏差。

整改成效：一是2022年5月10日在区就业中心召开学习《安徽省就业见习管理办法》专题培训会；二是已向淮南市公共就业人才管理服务中心提交《关于明确就业见习基地认定工作的区域、范围等问题的报告》，淮南市公共就业人才管理服务中心下发《关于就业见习基地审批权限的说明》。且在淮南市人社局印发的《2022年淮南市就业见习岗位募集计划实施方案》中已明确“本市内各类企业在市辖区内各公共就业服务机构均可以申请见习基地”；三是组织工作人员赴大通区内的淮南舒心养老服务有限公司、淮南乐森黑马有限公司、淮南博苑幼儿园开展就业见习基地认定宣传。

三是就业补助资金发放审核把关不严。

整改成效：一是2022年6月1日印发《关于成立大通区就业补助资金发放工作专班的通知》；二是已对负责就业补助资金发放工作的人员进行提醒谈话。

7.有关行政执法质量不高的问题。

整改成效：一是2022年5月25日在区就业中心召开关于学习《安徽省劳动保障监察办法》《中华人民共和国劳动法》《合同法》《劳动保障监察条例》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》政策专题培训会，提升工作人员开展劳动保障监察工作的业务能力；二是已向区编制部门申请成立大通区劳动保障监察综合执法大队，递送《关于成立大通区劳动保障监察综合执法大队的请示》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在

8.有关党风廉政建设工作的问题。

一是落实主体责任有差距。

整改成效：一是认真履行党风廉政建设主体责任，召开大通区人社局党风廉政建设专题会议，会上学习了社会保障、就业创业领域的违规违纪典型案例；二是截至目前共开展谈心谈话5人次，促进工作规范开展。

二是派驻纪检监察组日常监督缺乏力度。

整改成效：一是充分发挥“探头”“前哨”作用，加强与驻在单位沟通，重点做好日常监督和重点领域监督。参加党风廉政教育1次，督促驻在单位自查整改；二是积极参与巡察整改组织生活会并提出意见建议，帮助进一步压实责任，真抓真改。

9.有关财务制度执行环节的问题。

整改成效：一是于2022年5月16日组织学习《大通区人民政府办公室关于印发大通区区直行政单位财务管理暂行办法的通知》《大通区人力资源和社会保障局公务卡管理办法》，规范报销手续；二是认真开展自查，共翻阅2017年至2021年共计26册会计凭证，未发现违纪违规问题；三是针对报销手续不齐全的账目已按照标准进行完善。

10.有关形式主义现象的问题。

整改成效及追责问责情况：一是区人社局于2022年5月30日组织集中学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示精神；二是2022年5月20日制定《大通区人力资源和社会保障局民生工程宣传方案》；三是相关工作人员认真反思存在的问题，开展自查自纠，形成检查报告；四是于2022年4月29日召开区人社局党支部2021年度暨巡察整改专题组织生活会，会前，党员对照要求认真检视自身存在的问题，撰写个人检视剖析发言材料，并邀请派驻纪检组组长高婧婧参会；五是制定公文写作培训计划，已于七月正式开展培训。已对工作人员进行提醒谈话。

11.有关内部管理制度执行的问题。

一是工作纪律执行不到位。

整改成效：一是制定《区就业中心请销假管理制度》，认真遵照管理制度执行请假手续；二是请假人员严格履行请假手续，提交规范的请假审批表且领导签批后方可请假。

二是对区机关事业单位借调人员管理不规范。

整改成效：一是按照中共淮南市委组织部《关于开展清理和规范各县区各单位机关抽借调人员工作的通知》文件要求，会同区委组织部开展规范机关事业单位借调人员管理工作，下发《关于进一步规范全区机关事业单位借调人员的通知》；二是摸排梳理全区事业单位借调人员情况，明确抽借调单位、姓名、工作单位、抽借调事由等，针对现有事业单位借调人员的部门，清退回原单位3名，单位按照程序完成调动手续1名，单位履行借调手续1名，从严控制借调工作人员，加强对借调人员的管理，严肃借调工作纪律。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有待提升

12.有关党组织政治生活的问题。

整改成效：一是认真落实“三会一课”制度，3月至6月共召开4次党员大会，4次党员活动日，2次专题党课；二是于2022年4月29日召开区人社局党支部2021年度暨巡察整改专题组织生活会，会上，党员对照要求认真检视自身存在的问题，严格开展批评与自我批评，并邀请派驻纪检组组长高婧婧参会。

13.有关党员管理和发展的问题。

整改成效：一是在职党员均按时进行线上缴费，缴费情况每季度公示一次；二是按照标准重新核定退休党员应交纳党费数额并上报机关工委；三是依据党支部发展现状制定了党建工作计划，积极引导、教育、培养本单位工作人员，有一名工作人员已递交入党申请书，按照党员发展程序，我支部将在一个月内与其谈话并开会讨论是否确定其为入党积极分子。

14.有关干部队伍建设的问题。

一是人社干部业务能力有待加强。

整改成效：一是积极与市局职业能力建设科、就业促进科等业务科室沟通协调，制定培训计划，已于七月正式培训，业务能力考试安排在培训后进行；二是已成立人社系统业务技能练兵比武参赛小组，参赛人员4名；三是按月通报参加人社系统业务技能练兵比武活动情况。

二是对基层劳动保障事务所人员考核流于形式。

整改成效及追责问责情况：一是积极与市局职业能力建设科、就业促进科等业务科室沟通协调，制定培训计划，已于七月正式培训，业务能力考试安排在培训后进行；二是已制定《考核方案》，按照方案开展基层劳动保障事务所人员年度考核。

15.有关上一轮巡察反馈问题整改的问题。

整改成效：一是党政主要负责人切实履行第一责任人的政治职责，切实抓好整改工作，认真落实整改成效。二是成立巡察整改落实工作领导小组，推动整改工作落细落实；三是组织集中学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述；四是召开专题会议研究巡察整改工作，认真制定巡察整改方案。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2519355;邮政地址：淮南市大通区民主东路大通区人社局；电子邮箱：1275227342@qq.com。

大通区人力资源和社会保障局

2022年8月24日