【专项规划】孔店乡国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

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孔店乡国民经济和社会发展

第十四个五年规划纲要

2021年5月

目  录

一、2020年工作总结................................1

1、招商引资提质增效...............................2

2、严格落实常态化疫情防控.........................3

3、脱贫攻坚全面发力...............................3

4、民生福祉日益提升...............................3

5、人居环境质量不断提高...........................4

6、社会事业不断进步...............................4

7、工作保障不断强化...............................4

二、“十三五”工作总结............................5

1、保障重点项目建设...............................5

2、加大招商引资力度,助力商贸旅游..................5

3、构筑精准扶贫体系...............................6

4、构建污染防治长效机制...........................6

5、全面完成各项基础工作 ..........................6

三、2021年工作谋划...............................7

1、严格对标对表，坚决做到旗帜鲜明讲政治...........7

2、强化发展意识，推动经济高质量发展...............7

3、积极深入探索，谋划好脱贫攻坚“新篇章”.........8

4、聚力乡村振兴，推进乡村统筹协调发展.............8

5、抓好党的建设，全面从严治党向纵深推进...........9

四、“十四五”工作谋划............................10

“十四五”时期经济社会发展的预期目标..............10

1、推动农业高质量发展.............................10

2、推进重点项目建设...............................10

3、推进乡村振兴战略实施...........................10

五、对自身建设的意见建议..........................11

1、加强思想武装头脑与实践创新相结合...............11

2、要把干事热情和理智思考相结合...................11

3、经济发展和可持续理念相结合.....................11

“十三五”以来，我乡在大通区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届历次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全区高质量发展目标任务，凝聚全乡广大党员干部群众的智慧和力量，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十三五”期间各项目标任务，全乡呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、2020年工作总结

2020年孔店乡紧紧围绕全区工作大局，凝心聚力，狠抓突破，统筹推进各项重点工作，经济社会保持健康平稳发展态势。预计今年财政收入4400万元，支出4210万元。规上工业企业总产值累计完成4500万元，较上年同期增幅略有下降。限额以上消费品零售额3700万元，同比增长40.8%。固定资产投资累计完成18亿元，增幅21.2%。

一是招商引资提质增效。依托资源优势，积极开展招商引资，2020年度预计招商引资3亿元。孔店民俗文化园、沿湖农业科技生态园等项目初具规模，大叶蛋白菊花科技生态园项目已实施。高塘湖500兆瓦渔光互补项目正在申报。

二是严格落实常态化疫情防控。我乡科学布局、联防联控，发挥乡党委和村党组织领头作用，分片包保、设岗定责。累计设立监控点、宣传点105个，集中隔离观察点2个，坚持24小时值守。对中高风险地区来（返）孔人员摸排，做好健康追踪和服务保障，实现我乡零感染。

三是脱贫攻坚全面发力。结合“四季攻势”，重点围绕42户74人贫困人口脱贫，落实产业、教育、就业、医疗、兜底等扶贫政策，确保今年顺利脱贫。开展“抗补促”大排查，克服疫情汛情影响，巩固脱贫攻坚成果。完成“354+N”巡视整改工作并长期坚持。

四是民生福祉日益提升。大力实施民生工程，全面落实惠民政策。安全饮水工程稳步推进；发放各类农补资金1647.4万余元；汛期受灾农作物2.01万亩，完成农保理赔260万元；发放高铁、高速绿色长廊补贴资金174.1万元。本年度为享受低保政策人群、特困供养对象、80周岁以上老年人、残疾人、因病因灾救助人员发放相关补贴共计1888.49万元。

五是人居环境质量不断提高。多措并举，推进生态文明建设；认真做好中央和省环保督察反馈问题整改，巩固整改成果；做好秸秆禁烧与综合利用工作；完成农村改厕整改工作；深入推进“河长制”，拆除高塘湖岸边养殖场8处，清除水草面积3500亩，沿湖水域环境质量显著提升。

六是社会事业不断进步。积极开展乡村文体活动，丰富群众文化娱乐生活。村级农家书屋免费开放，完成全乡22村送戏进村、农村流动电影播放及132场体育活动。持续推进“创城”活动，占道经营、乱设摊点、乱停乱放、环境卫生等得以有效整治，街道面貌显著改善。

七是工作保障不断强化。坚持党建引领，推深做实“一抓双促”。加强村干部管理和工作调度，出台奖惩办法，推动各项重点工作任务落实。严格执行中央八项规定，落实党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节监管，筑牢拒腐防变底线。

2020年虽取得了一定成绩，但仍存在短板，主要表现：一是缺少有效发展规划引领；二是基层基础仍需夯实。究其原因，少数乡、村干部安于现状，缺乏积极进取的工作精神。

针对我乡发展存在的短板，逐项攻克。首先要尊重客观实际和市场发展规律，谋划布局需要有前瞻性和大格局。其次要激发乡村干部特别是年轻干部的“七种能力”，充分调动干事创业热情。

二、“十三五”工作总结

“十三五”初，全乡地区生产总值2.75亿元，预计“十三五”末可完成地区生产总值4.95亿元，年均增长7.5%。预计农村常住居民人均可支配收入由期初的5337元，增长至9465元，增长77.3%。“十三五”以来全乡经济总量大幅提升，人民生活水平显著提高。

一是保障重点项目建设。先后承担近五十个征迁项目，为安徽理工大学、商合杭高铁、淮南南站站前广场等重点建设供地13000余亩,征迁安置了群众近1300余户，拆迁超过50万平方米。

二是加大招商引资力度,助力商贸旅游。招商引资建设孔店民俗文化园、沿湖农业科技生态园、大叶蛋白菊花科技生态园项目均已实施。发展壮大农家乐产业，培育舜耕山风景区休闲产业，力争把孔店乡打造成淮南市民休闲度假首选之地。

三是构筑精准扶贫体系。落实各项扶贫政策、各级各类巡视巡察及暗访督察反馈问题整改；开展系列“大排查”工作，建立防返贫致贫机制，落实帮扶措施。计划2020年全部脱贫，贫困村农民人均可支配收入较快增加，由2014年底的2172.7元增加至2019年底的10540.14元，年均增长77%。

四是构建污染防治长效机制。做好秸秆禁烧和综合利用工作，建立健全农村卫生保洁和垃圾无害化处理常态机制。继续推进“河长制”，巩固高塘湖退网还湖成果。

五是全面完成各项基础工作。乡村道路交通、农村电网，改水改厕等工作顺利完成。养老保险、城乡居民医保全面落实，群众救助机制不断完善。健全突发公共卫生事件应急体系。切实做好信访维稳工作，深入开展平安创建活动和“七五”普法教育,持续开展扫黑除恶专项斗争。

三、2021年工作谋划

2021年孔店乡将进一步统一思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力抓机遇、补短板、强弱项，统筹推进经济社会高质量发展。

一是严格对标对表，坚决做到旗帜鲜明讲政治。切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神,分专题、多轮次，通过领学串讲、集中研讨等多种途径，引导广大党员干部深入学、系统学、全面学。同习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神对标对表，坚决把党中央、省委、市委和区委各项决策部署抓实抓细抓落地，确保孔店各项工作始终朝着正确方向前进。

二是强化发展意识，推动经济高质量发展。2021年经济社会发展的预期目标是财政收入完成4488万元；全社会固定资产投资完成1.95亿元；规上企业总产值完成5.1亿元。全力以赴抓招商。抢抓长三角一体化发展机遇，坚持大招商、招大商、招好商，围绕农产品精深加工、文化旅游、新能源三个方向提高招商质效，争取多引进聚焦主导产业、牵动性强的大项目、好项目。全力以赴抓项目。进一步优化农业种养结构，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养。调整优化产业结构，扩大稻虾生态种养规模，做大做强草莓产业，力争全乡草莓种植面积突破10000亩。继续鼓励食用菌、蔬菜生产，支持蓝莓、水蛭、大叶蛋白菊、中草药等特色种养殖业发展。打造孔店工业园区，引进农产品深加工产业。

三是积极深入探索，谋划好脱贫攻坚“新篇章”。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在帮扶对象、政策、方式等方面系统谋划和推进，逐步建立长短结合、标本兼治的体制机制。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，聚焦996户已脱贫贫困户，落实产业就业消费扶贫等政策措施，确保无返贫、致贫人员。宣传引导推广脱贫典型经验，进一步激发贫困群众内生动力。对谋划入库的2021年扶贫项目，抓紧时间完成建设，确保项目如期收益；对照财政扶贫资金项目绩效目标，同步维护全国扶贫开发信息系统扶贫资金项目模块，做到账账相符，账实相符。

四是聚力乡村振兴，推进乡村统筹协调发展。树牢以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的幸福感获得感。深化人居环境整治。以现有“五清一改”和农村人居环境整治示范点为抓手，点面共进；根据总体规划，持续推动我乡整治提升，加快推进美丽乡村建设。持续深化“河长制”、“林长制”改革；强力推进中央、省环保专项巡查反馈问题整改“回头看”。全面落实各项民生工程工作。按照动态调整原则，严格五保、低保户进出，做到不错一个，不漏一个。按时间、进度认真组织实施全乡民生工程工作，确保民生政策惠及千家万户。持续加强社会综合治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，有效治理社会乱象；扎实推进信访维稳工作，加大矛盾纠纷化解力度，防止简单问题复杂化，避免来信变来访、来访变重访，杜绝非访行为发生。

五是抓好党的建设，全面从严治党向纵深推进。坚决履行好管党治党主体责任，注重聚焦“关键少数”，强化履职尽责；找准党建工作与经济社会发展的结合点，立足推动中心工作谋划党建工作，认真落实乡党委主体责任，重点抓好基层组织建设、作风建设及反腐倡廉建设。持续抓好农村基层党建“一抓双促”工程。结合村党组织换届，切实配备一批年轻基层党组织带头人，推动基层党组织全面进步、全面过硬。继续以深化“三个以案”警示教育为抓手，严格落实中央八项规定精神。   

四、“十四五”工作谋划

“十四五”时期经济社会发展的预期目标是：预计在2025年财政收入完成4858亿元；全社会固定资产投资完成27亿元，年均增长8.5%以上；规上企业总产值完成0.72亿元，年均增长9%。社会事业加快发展，公共服务体系更加健全，已脱贫人口无返贫致贫，生态环境总体持续优化。

一是推动农业高质量发展。进一步健全农业农村有效投入机制，进一步提高本地农产品产业化经营水平；加强农业农村基础设施建设，帮助培育新的产业发展模式；促进村集体经济发展，力争有5个村集体经济收入达到50万元，坚持“一村一策”、“一村一产业”，按照宜农则农、宜游则游的原则，有效盘活利用本村优势资源资产，引进项目。

二是推进重点项目建设。我乡始终坚持把项目建设作为拉动经济增长的中心工作。全力推动新街小镇、农贸市场等项目建设，建成乡级社区服务中心，逐步补齐基础设施短板；以孔马路、中塘路、纬十三路东段道路延伸、中兴路、206国道、九龙大道等为主骨架，全面推进主干公路道路升级改造。推进污水处理，实施污水处理站扩建、新建项目，防治水体污染。

三是推进乡村振兴战略实施。把社会各个领域的投入和建设活动统一起来，通过科学指引做好乡村产业振兴、生态环境保护、农田水利设施建设、基础设施和交通设施建设、社会事业投入、乡村建设等多项工作。抓乡村保护，促进生态宜居；抓乡村管理，促进治理有效；抓乡村发展，促进生活富裕。

五、对自身建设的意见建议

一是加强思想武装头脑与实践创新相结合。要有过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。明年我们将进入“十四五”时期，理论知识和业务知识的学习必不可少。经常进行理论“充电”，才能不断化解难题，开创新的工作局面。

二是要把干事热情和理智思考相结合。心怀百姓，干事就有热情、有干劲。同时，正确的决策还需要理性思考。两者相互融合，各项改革举措才能符合客观规律、工作需要、群众利益。

三是经济发展和可持续理念相结合。经济发展是我乡今后工作的重心，谋划推进重点项目建设，逐步完善基础设施、物流产业配套提升，打造以乡村旅游发展为主线的生态宜居宜学宜游生态发展模式。同时要关注民生，加大教育投入，提高区域文化层次，提升居民文明素养和身心健康素质。持续巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴工作。