中共九龙岗镇委员会关于四个村集体“三资”管理专项巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2025年5月26日至8月29日，区委第三巡察组对九龙岗镇四个村集体“三资”管理情况进行了专项巡察，11月6日，区委巡察组向九龙岗镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

一是强化组织领导。九龙岗镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好区委巡察组反馈意见的整改落实，九龙岗镇党委召开整改专题会议3次，召开相关部门整改推进调度工作会议2次，并专题到区委巡察办汇报2次，与区主管部门保持密切联系。成立了巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。九龙岗镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织建设、巡察整改成果运用等方面的突出问题，研究制定了《中共九龙岗镇委员会关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。九龙岗镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实中央关于农村集体“三资”工作的重大决策部署及省、市、区工作要求方面

1.严格落实中央关于农村“三资”工作重大决策

一是召开理论学习中心组专题学习会议2次，组织班子成员围绕农村“三资”管理政策要点、执行难点及风险隐患开展深度研讨，全面提升了党委在“三资”领域的议事决策科学化水平。二是镇为民服务中心、财政所联合召开农村集体经济组织财务管理专题培训会，镇、村干部、集体合作社管理人员、财会人员全员参训，通过案例式教学，有效提升了政策理解、规范操作、廉洁履职能力。三是镇为民服务中心联合财政所成立专项督察组，对8个行政村进行了全覆盖“体检”，针对发现的章程内容滞后、财务公开不透明、审批流程不规范三类突出问题，进行整改督查。

2.严格落实中央及省“三资”内控制度

一是镇农业综合服务中心已草拟《九龙岗镇农村集体“三资”管理“八项制度”标准化建设指南》，经镇党委会审议表决通过后，将正式编制印发至各村。二是镇为民服务中心联合财政所建立常态化专项检查机制，不定期开展专项督查，重点核查了大额资金使用、资产发包租赁等关键环节，及时发现并纠正决策程序不规范、合同签订不严谨等问题。三是镇为民服务中心与财政所联合开展全覆盖、分层次培训，全镇8名村党组织书记、集体经济组织负责人及财务人员实现全员轮训，参训率达100%，基层“三资”管理队伍履职能力得到全面夯实。

（二）农村集体“三资”管理方面

1.规范村集体（合作社）收入

一是财政所开展农村集体“三资”管理政策业务培训会议，8个村“两委”干部、资产经办人员全员参会，进一步强化民主程序意识和合规发包能力。二是严格执行资产发包前置审议制度，各村所有发包项目均按规定提交村集体经济组织成员大会审议表决，完整留存会议签到、表决记录、书面决议等档案资料。村级事务决策更加公开透明，基层治理规范化水平明显提升。三是全面完善农村集体资产发包合同管理，建立发包收入台账。目前，已逐一梳理逾期款项、限期催缴；并对未及时入账资金依法依规追缴到位，确保集体资产收益应收尽收、及时足额入账，切实维护了村集体经济利益。

2.规范村集体（合作社）支出

一是财政所组织村报账员、财务人员开展村级财务报账规范专题培训，重点强化票据审核、资料完整性核查等实操能力，工作人员责任意识和业务水平明显提高，财务报账基础工作更加扎实规范。二是镇财政所严格落实三级审核机制，牵头对8个村财务支出票据、报账资料开展了全流程审核把关，明确各环节审核责任，对资料不全、手续不完备的支出一律不予受理、不予审核、不予报账，有效堵塞流程管控漏洞。三是对以往支出账务中资料不完善问题逐一梳理排查，限期补全缺失报账资料，对无法补全的按规定履行程序并经村集体经济组织成员代表大会确认，确保村级财务档案更加完整规范，长效管理机制进一步健全。

3.规范村级集体财务管理会计核算工作

一是镇财政所组织全镇各村财务人员开展固定资产账务管理专题培训，实现村财务经办人员全覆盖，切实提升了财务人员的专业素养和实操能力。二是对全镇各村未登记固定资产全面排查、逐笔补登，明确责任与时限，完善登记手续、建立完整台账，彻底整改“重采购、轻登记”问题，实现固定资产全流程可追溯管理。三是建立固定资产定期盘点制度，财政所牵头有计划地开展第一季度盘点、年度专项清查，确保村级固定资产账实、账表一致，管理规范化水平显著提升。

4.严格执行大额资金资产流动民主决策程序

一是严格落实“四议两公开”机制，全镇各村大额资金资产流动事项均按要求征求意见、提交成员大会（或代表大会）审议表决，规范留存各类档案资料，全员民主决策意识进一步强化。二是逐一梳理排查各村过往未按规定审议的大额资金资产流动事项，分类建立整改台账，明确责任人和完成时限；逐笔补开专题审议会议，完善表决、备案等相关手续，确保每笔大额资金资产流动都有程序、有记录、可追溯。三是镇财政所联合镇为民服务中心开展专项检查，明确各环节责任，推动大额资金资产流动决策科学、程序合规、管理规范，从源头防范同类问题反弹。

5.加强财务公开公示力度

一是财政所牵头修订村级会计管理制度，明确财务收支、资产变动等公开内容、公示频次及具体方式，规范公开流程，明确公示渠道，有效解决了以往财务公开无标准、无流程的问题。二是逐一梳理排查8个村前期未按要求公开的财务信息，建立了补报公示台账，明确责任人和完成时限，并将未公开的财务收支、资产变动等信息全部补报，公示到位，确保集体成员知情权得到有效保障。三是严格按照完善后的财务公开制度，常态化落实财务公开要求，定期公示村级财务相关信息，并安排专人负责公开事项的落实、核查，推动财务公开工作常态化。  

6.严控集体经济资金对外投资风险

一是全镇各村对外投资项目及资金使用，均按规定提交成员大会审议表决、留存完整档案，杜绝少数人主导决策，决策民主合规水平显著提升。二是完善协议流程、规范核心条款，并邀请了法律顾问审核，确保协议与集体决议一致，有效降低了集体资金投资隐患。

（三）集体经济合同、债务、工程项目等方面

1.规范土地流转租赁合同签订

一是财政所、司法所牵头，邀请法律专业人员、业务骨干，开展合同业务培训，镇、村两级经办人员参训，通过集中授课、案例讲解和实操指导，经办人员法治意识和业务能力明显增强。二是由镇财政所、司法所联合开展村级合同专项核查，实现已签订合同全覆盖梳理、全要素审查，对存在要素缺失、条款不规范、手续不完善等问题的合同逐一指导完善，补全签字、盖章、日期等关键内容。三是建立完善村级经济合同统一台账，实行专人负责、分类登记、集中归档、动态管理，有效解决合同管理散乱、资料缺失等问题，合同规范化、制度化、常态化管理水平全面提高。

2.清理往来长期挂账款项

一是镇党委召开理论中心组学习（扩大）会、警示教育大会，镇、村两级干部列席会议，系统学习财政法规和财经纪律，镇村干部分辨识风险、严守财经纪律的思想和行动自觉显著增强。二是镇财政所联合镇为民服务中心、各村（社区），对村级往来款项开展了拉网式排查核账，逐笔梳理明细、核实款项性质、账龄、债务人等核心信息，分类建立“一笔一档、动态更新”的管理台账。三是健全清收工作机制，为每笔逾期往来款指定专人牵头催缴，分类制定清收方案，出具催缴通知、留存催收记录，对恶意拖欠的通过法律途径追缴；对确认无法收回的款项，按程序经成员大会审议、报备后完成账面核销，有效化解村级财务历史遗留债务，规范财务管理秩序。

3.规范工程项目管理

一是建立项目闭环决策机制，所有村级项目立项前完成调研论证、成员大会表决及上级备案，未审批不得开工，有效扭转决策随意问题，提升决策规范性。二是统一合同范本并严格审核把关、规范归档，制定标准化验收流程，核查资料与工程质量并留存验收报告，解决合同、验收不规范问题。三是财政所开展报账及财务人员专题培训，实现镇、村全员覆盖；梳理完善支出账务，补全缺失附件、规范特殊情况处置，筑牢财务管控防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2212202;邮政地址：淮南市大通区九大路中段九龙岗镇人民政府；电子邮箱：jiulonggang@163.com。

中共九龙岗镇委员会

2026年6月22日