大通区守牢安全底线 筑牢防灾防线新闻发布会

时  间：2026年7月20日上午

地  点：大通区新时代文明实践中心二楼会议室

主持人：潘雪洁 中共大通区委宣传部副部长（分管日常工作）

发布人：郑义伟（区应急管理局党委书记、局长）、闫其贝（区应急管理局党委委员、副局长）、方昕（区应急管理局党委委员、副局长）

主持人：各位媒体朋友，大家好！欢迎出席大通区人民政府新闻发布会。

今天，我们邀请到区应急管理局党委书记、局长郑义伟，区应急局党委委员、副局长闫其贝、方昕。本次新闻发布会围绕《大通区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）和近期防汛有关情况向大家进行发布并回答记者提问。下面我们依次进行。

首先请大通区应急局作主题发布。

郑义伟：各位记者朋友，大家下午好！欢迎大家来参加今天的新闻发布会，下面就《实施方案》有关工作开展情况向各位汇报如下：

一、文件制定背景

2024年以来，大通区应急管理局紧扣安全生产高质量发展总体要求，深入践行习近平总书记关于安全生产工作的重要论述与指示批示精神，严格对标国家、省、市各级安全生产部署要求，全面落实区委、区政府安全生产重点工作安排。始终坚守统筹安全与发展的工作导向，牢固树立“人民至上、生命至上”核心理念，持续筑牢辖区安全生产底层根基，着力从源头化解各类安全风险隐患，精准防范化解各类生产安全事故风险。结合辖区安全生产实际现状，区应急局牵头编制出台《大通区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，系统化、常态化推进全区安全生产治本攻坚专项工作。

二、主要任务

通过为期三年的系统性治本攻坚专项整治，持续深化全区安全发展理念建设，推动各级党政部门、生产经营主体进一步摆正发展与安全的关系，牢固守住安全生产底线红线。全面提升各行业领域主动防范、主动治理、主动除险的工作意识与履职能力，持续强化重大安全风险管控和重大隐患排查整治质效。坚决守住不发生重特大生产安全事故的底线，从严防控较大事故发生，最大限度压降一般性安全事故，持续稳固、优化全区安全生产稳定向好的总体形势，为辖区经济社会平稳有序发展筑牢安全保障。

三、工作开展情况

今年以来，区安委办严格对照《大通区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》工作部署，紧扣“标本兼治、重在治本”工作原则，聚焦安全生产治本攻坚“八大行动”，统筹协调各成员单位、各乡镇（街道）压实监管责任、细化工作举措、补齐治理短板，全面推进各项攻坚任务落地落细，持续推动安全治理从治标向治本延伸，全力构建事前预防、全域管控、综合治理的安全生产工作格局。聚焦“多合一”场所、动火作业等高风险点位推进消防硬件提质，全域实施联网烟感、简易喷淋、防火分隔改造。上半年安装联网烟感报警器1392个，完成157家场所防火分隔改造，增设简易喷淋13处；完成251台电焊机赋码管控，以硬件改造源头防控消防隐患。区安委办督促安委会各成员单位、企业学好用好重大事故隐患判定标准，开展培训学习32次，覆盖835人次。着眼于“人人讲安全、个个会应急”，充分利用报纸、“两微一端”、宣传册等线上线下平台，普及新《安全生产法》《突发事件应对法》《防洪法》等相关法律法规及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识，共发放安全宣传单及宣传品5000余份。组织企业开展各类事故应急演练30余场，参与900余人。按照“整合资源、联系实际、规范管理”的原则，组织开展“安全生产进党校”、应急、消防大讲堂培训、人员密集场所“六类突出风险”专题培训、安全生产“巡回培训”等各类宣传活动4次，参与200余人次。

当前正值淮河流域汛期，就我区防汛工作再作简要介绍：区防办修订并印发《大通区防汛抗旱指挥部关于调整2026年度区委、区政府领导防汛责任分工的通知》《大通区“1311”防汛救灾应急指挥体系方案》《关于调整大通区防汛抗旱指挥部组成人员的通知》《大通区防汛预警和应急响应联动工作机制》等预案体系。5个乡镇街道及58个村社区也结合基层防汛标准化建设任务修订了各自防汛应急预案及村社区“一页纸”应急预案。6月5日下午，大通区安委办联合区应急管理局、区人武部等相关单位在鸳鸯湖水域展开全要素防汛抗洪综合演练。此次演练紧扣“全灾种、大应急”的实战需求，以“实兵+实战+实景”方式，全面检验军地联动、多部门协同的防汛应急处置效能。

结合年度防汛工作部署，区应急局统筹农水、住建、自规等部门组建联合排查专班，严格落实“汛期不结束、巡查不松懈、隐患清零不停止”工作准则，常态化推进全域防汛风险点位摸排整治工作。工作推进中紧盯防汛关键节点与风险薄弱地段，统筹优化各类防洪水利设施调度运行方案，分层落实小型水库常态化管护、城市积水内涝综合治理、江河堤防不间断巡护等核心防御举措。针对辖区历史暴雨积水点位开展全面复盘建档，对地势低洼、易积涝片区内独居老人、困难群众等重点群体推行网格包干管控机制，把防汛责任、应急力量、避险举措下沉至基层治理最小单元，构建起“风险早摸排、预警快传递、群众有序撤离”闭环处置链条，严格落实“凡受险必转移、一户不落、一人不漏”避险转移要求，全方位筑牢全域汛期安全屏障。

进入汛期以来，各相关成员单位严格落实汛期24小时领导值守制度，确保领导责任到位、防范措施到位、物资储备到位、预案落实到位，信息传达到位。

记者：当前工贸企业有限空间、粉尘涉爆领域事故风险隐患依然突出，请问我区应急管理局针对工贸重点行业安全风险，采取了哪些专项管控措施？下一步将如何持续巩固整治成效、防范化解重大安全风险？

闫其贝：近期，我区聚焦工贸行业有限空间作业、粉尘涉爆两大高风险领域，坚持问题导向、闭环治理，扎实开展精准监管和专项整治工作。一是扎实推进粉尘涉爆企业全覆盖排查整治。近期我们完成辖区11家粉尘涉爆企业专项全覆盖检查，重点围绕除尘系统、火花探测、防爆泄爆、清理积尘、动火管控等关键风险点逐项排查，对发现的隐患全部建立台账、限期整改、跟踪督办，坚决杜绝粉尘堆积、违规作业引发燃爆事故。二是严格落实有限空间作业隐患“回头看”闭环管理。针对前期检查发现的薄弱环节开展复查复核，重点核查作业审批、通风检测、监护值守、应急装备配备、培训交底等制度落实情况，坚决杜绝隐患反弹、制度空转、习惯性违章问题。三是强化执法与培训双向发力、标本兼治。近期将组织开展工贸企业重大事故隐患判定标准专题宣贯和有限空间作业专项安全培训，进一步提升基层监管精准度和企业从业人员风险辨识、应急处置能力，从源头降低作业安全风险。同时持续跟进重点企业项目安全监管，常态化开展督导检查，确保重点企业、重点环节安全可控。下一步，区应急局将持续紧盯工贸行业高风险领域，坚持常态化排查、清单化整改、制度化培训、精准化执法，持续夯实企业主体责任，全力守住全区安全生产平稳形势，保障辖区安全生产形势持续稳定向好。

记者：本次应对台风巴威过程中，领导带班坐镇指挥、下沉一线督导的总体安排是什么？群众转移安置工作目前推进落实情况如何？

方昕：7月10日16时启动防汛防台四级响应，同步启动“1311”应急指挥体系，区防指总指挥长全程坐镇指挥，常务指挥长进驻指挥中心调度。严格落实分级包保责任：县级领导驻乡（街道），统筹协调所包保区域防汛抢险工作；乡镇（街道）领导驻村（社区），一线指挥风险排查和人员转移；村（社区）干部驻村民组（小区），包片巡查、逐户摸排。7月12日中午，全区123名包保责任人已全部下沉到位，对田大南路下穿桥、九龙岗铁路下穿桥、上窑地质灾害点等具体风险点位开展驻点督导。同时，建立党员干部联系帮扶机制，对独居老人、失能群体、五保户等特殊人群落实“一对一”对接，明确包保党员干部姓名、联系方式和转移责任人，做到汛情有人报、转移有人管、安置有人跟。

对全区历史易涝点、水库、下穿桥、沿水系居住区、城市低洼地带实行“一点一策”包干值守，全部安排副科级以上领导干部驻点负责。特别是田大南路下穿桥、九龙岗铁路下穿桥、九龙岗K10平改立下穿桥等重点风险点位由乡科级领导24小时驻点值守；辖区水库全面落实防汛“三个责任人”制度，副科级领导驻坝巡查，密切监测水位变化和坝体安全；乡镇卫生院等基层医疗机构明确1名副科级领导包保，提前预置沙袋、挡水板等物资，防止积水倒灌影响群众就医。铁四局家属院等历史易涝小区物业共预置挡水板35米、防汛沙袋150条，全区各小区累计储备沙袋2000余条、抽水泵52台等物资，责任人在岗盯守。同步组织危险区群众转移避险，目前已累计转移危险区域群众77户150人（其中：上窑地质灾害点1户4人，低洼地区67户131人，老旧房屋9户15人），做到应转尽转、不落一人。

记者：大通区“1311”防汛救灾应急指挥体系方案总体架构和工作要求是？

方昕：总体架构：在区委、区政府领导下，应急响应状态下以区防汛抗旱指挥部（以下简称“区防指”）开展台风暴雨、洪涝灾害防范应对工作。为实施高效指挥，根据《大通区防汛抗旱应急预案》等，建立健全组织架构和运行机制，构建全区“1311”防汛救灾应急指挥体系。其中，以区应急指挥部为各级防汛抗旱指挥机构（以下简称“各级防指”）的指挥平台，是应对灾害的信息枢纽和指挥处置枢纽，概括为第一个“1”。以联合指挥席位、工作组、运行机制为支撑各级防指运行的三个要素，是指挥决策建议的提出和执行主体以及防指运转的制度保障，概括为“3”。同时将应急指挥体系从区级延伸到乡镇级临时指挥机构和突发险情灾情现场指挥部，概括为后两个“1”，实现统一指挥、上下贯通、纵向到底、协调联动。

工作要求：在区防指的统一指挥下，各联合指挥席位、工作组要充分发挥部门专业优势和行业领域指导统筹作用，切实做好风险研判、灾害防范应对等工作，强化信息共享，服从区防指工作安排，确保步调一致。按照区一体构建“1311”防汛救灾应急指挥体系，各乡镇（街道）根据辖区灾害特点并结合实际，确定联合指挥席位、工作组，建立运行机制，指导乡镇（街道）建立临时指挥机构，确保高效运转。

主持人：感谢大通区应急管理局的权威发布，本场新闻发布会相关信息，将在大通发布、大通区人民政府发布微信公众号、大通区人民政府网站等进行公布。由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家，散会。