大通区信访局党支部关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2025年5月26日至8月22日，十一届区委第十轮巡察第一巡察组对区信访局党支部开展了巡察，2025年11月5日向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决履行巡察整改主体责任。

一是强化组织领导，压实整改责任。区信访局把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，第一时间成立区信访局巡察整改工作领导小组。先后多次召开整改工作领导小组会议，专题研究整改方案、部署整改任务、调度整改进度。党支部书记作为第一责任人，坚持重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调；班子成员主动认领分管领域问题，落实“一岗双责”；细化任务清单，做到任务到人、责任到岗、时限到点，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。 

二是细化整改方案，明确整改路径。对照巡察反馈意见，认真研究分析，逐条梳理问题根源，制定《大通区信访局关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，形成问题整改清单，梳理症结原因，制定整改举措，明确责任领导和具体完成时限，建立整改台账，实行对账销号制度，确保整改工作有序推进、落地见效。

三是建立长效机制，巩固整改成效。组织全体干部职工开展巡察整改专题学习，传达学习习近平总书记关于巡察工作、信访工作的重要论述精神，引导干部职工深刻认识巡察整改的重要意义，凝聚“真整改、改到位”的思想共识，形成上下联动、合力攻坚的整改氛围。以巡查反馈意见整改为契机，建立健全各类规章制度，通过完善制度机制不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，做到以制度管人、管事。

二、坚持问题导向，全面推进整改工作落地见效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党的重要决策部署方面

1.学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想

（1）加强理论武装。一是党员大会、局务会常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及历届全会精神、中央八项规定及其实施细则精神、习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想以及《信访工作条例》。二是已制定2026年党支部学习计划，党支部按照计划已开展学习4次，保证党员参加率，确保安排内容合理，保证学习质量。三是2025年12月召开了党员大会，开展学习党的二十届四中全会精神交流研讨；2026年开展树立和践行正确政绩观学习教育交流研讨，局领导班子成员结合自身分管工作进行研讨，并形成书面发言材料，研讨均有记录。

（2）把学习成果转化为高效信访服务。一是建立并更新不拖底事项库，梳理排查可能或肯定重复信访事项17件，实现了“防重复、防上行、防督办”的主动治理。二是严格执行市信联办印发的《关于建立信访事项处理文书双重审核把关机制的通知》。双审核以来2025年共审核信访事项处理文书40件，退回9件。2026年共审核85件，退回14件，有效提高了信访事项办理质量。三是2025年区信访局共发出“三项建议函”11件，其中改进工作建议及追究责任建议6件，依规依纪追责3件、问责7人，其中政务警告2人，书面检查检讨3人，组织约谈2人，对5家单位进行批评、通报，依法处置信访过程中违法犯罪行为人1人。2026年共发出“三项建议函”2件，其中改进工作建议及追究责任建议2件。

2.做细做实信访工作。                                       

（3）各类记录完整规范。一是完善局机关内部管理制度，组织全局学习并要求严格执行。二是明确1名副局长分管党建、局务会、区信访联席会议等相关工作，由工作人员具体负责，规范认真填写值班台账，确保会议记录规范、完整并及时存档。三是明确专人负责档案登记、归档等管理工作。四是安排人员对档案管理情况进行自查，重点检查记录规范性和保存完整性，发现问题及时整改。

（4）扎实推进区信联办工作。一是2025年11月以来，召开区信访联席会议2次，协调督促责任单位推进信访事项化解。二是参照市信访局相关文件完善区信访局信访事项督查机制，进一步加强重点信访事项的督查工作。三是对重大突出、疑难复杂、久拖不决、群众反映强烈的重点信访事项，经局主要领导批准，由副县级以上干部带队进行实地督查，必要时协调相关部门派员参加。督查侧重督导信访问题症结并提出解决问题建议，点对点反馈督查意见。2026年实地督查2次。四是定期通报全区信访工作情况，主要包括网信、越级走访、责任单位受理办理、前置审核及重点工作等情况。五是2025年党政领导接待群众392批683人次。其中，区党政主要领导接待群众40批41人次。以领导大接访活动为契机，推进一批信访事项化解。区领导开展接访活动94次，接待群众188批193人次，其中四大班子主要领导开展接访活动18次，接待群众36批37人次，区领导接访的188件信访事项已全部办理上报。六是持续加强业务学习。党员大会、局务会常态化组织全局学习《信访工作条例》及省、市信访局相关文件精神和要求。

3.基础业务规范扎实。

（5）重视对基层信访工作人员业务培训。一是实行分组包保制，由局长、副局长及工作人员分别组成三组，实行组长负责制，实现全区乡镇街道、区直部门、公检法等单位全覆盖，全流程指导包保联系责任单位推动信访事项程序正当、实体到位。2025年10月全面推行“双重审核把关”机制，2026年1月开始前置审核，将审核关口前移，源头防范“四应四不”问题成效显著，国家信访局督办件同比下降42.85%。二是规范受理办理，严格登记告知，精准转送交办，建立台账，全程跟踪，督促责任单位导入相应程序办理，依法解决群众诉求。2025年法定程序导入率为88.05%、达成调解和解占比70.03%、化解质效（回流率）0.57%三项指标均分别优于市均值2.95、6.95、0.8个百分点（分别为全市第六、第三、第三）。三是组织各乡镇信访干部及区直重点部门开展业务培训，分别学习了《信访工作条例》《安徽省网上信访事项办理工作规程》《安徽省办理群众来信工作规则》《关于建立信访事项处理文书双重审核把关机制的通知》。重点针对网信、复查复核、来访接访进行详细解读，以文书规范为核心，优化业务流程，夯实业务基础。                                                                            

（6）加强对责任单位的信访业务指导。一是开展信访业务培训，组织学习《信访工作条例》《安徽省网上信访事项办理工作规程》《安徽省办理群众来信工作规则》《关于建立信访事项处理文书双重审核把关机制的通知》，重点针对网信、复查复核、来访接访进行解读，着力提升信访事项办理规范化水平。二是实行分组包保制，由局长、副局长及工作人员分别组成三组，实行组长负责制，实现全区乡镇街道、区直部门、公检法等单位全覆盖。严格执行信访事项处理文书双重审核把关机制，全流程指导包保联系责任单位推动信访事项实质解决。三是聚焦双向规范，全力营造信访法治化环境。切实履行“三项建议”职责，作为提升信访工作质效、压实工作责任重要抓手。2025年，区信访局共发出“三项建议函”11件，其中完善政策建议0件，改进工作建议及追究责任建议6件，依规依纪追责3件、问责7人，其中政务警告2人，书面检查检讨3人，组织约谈2人，对5家单位进行批评、通报，依法处置信访过程中违法犯罪行为人1人。2026年共发出“三项建议函”2件，其中改进工作建议及追究责任建议2件。

4.推进信访工作高质量发展。

（7）落实信访工作法治化制度。一是我局实行分组包保制，由局长、副局长及工作人员分别组成三组，实行组长负责制，实现全区乡镇街道、区直部门、公检法等单位全覆盖。二是严格执行信访事项处理文书双重审核把关机制，将审核关口前移，提升办理质效。各组负责包保单位信访事项审核把关，坚持一般事项小组负责，重大疑难复杂事项全局会商的原则。2025年共审核信访事项处理文书40件，退回重办19件；2026年以来共审核信访事项处理文书85件，退回14件。三是2025年区信访局共发出“三项建议函”11件，其中完善政策建议0件，改进工作建议及追究责任建议6件，依规依纪追责3件、问责7人，其中政务警告2人，书面检查检讨3人，组织约谈2人，对5家单位进行批评、通报，依法处置信访过程中违法犯罪行为人1人。2026年共发出“三项建议函”2件，其中改进工作建议及追究责任建议2件。四是定期对各乡镇街道、各单位信访工作法治化推进情况进行通报。五是加大自行督办力度，提升办件质效。通过实地督查、联合督查等方式，对重点信访事项跟踪问效。2025年，区信访局自行督办23件，2026年以来实地督导、联合督查2次。

（8）重点关注网信信访事项。一是明确网信业务人员指导责任单位对申诉求决类信访事项依法导入相应程序办理，提高依法分类导入量占比。2025年法定程序导入率为88.05%、达成调解和解占比70.03%、化解质效（回流率）0.57%三项指标均分别优于市均值2.95、6.95、0.8个百分点（分别为全市第六、第三、第三）。二是严格落实双审核把关机制，坚持一般事项分组负责、复杂事项全局会商的制度，把工作重点放在程序推进上，提升事项办理质效。2025年我区共审核信访事项40件，退回重办19件。退回原因主要是未全面回应群众诉求、以过程性意见代替结果性意见、文书不规范等问题。2026年以来共审核信访事项处理文书85件，退回14件。三是继续做好老件整改补传工作。动态梳理系统内的重复信访件、问题件及不托底信访事项，对系统里没有办理记录，及时补录办理；对办理不规范的及时补充上传相应材料，最大限度降低被督办风险。截至目前，我区重复信访事项已补充材料17件，不托底信访事项已补充材料10件。四是2025年区信访局自行督办网上信访事项23件，及时对发现问题进行整改。五是2025年全市信访信息化综合平台受理办理信访事项有关情况分析报告指出，大通区致省以上网信量同比下降74%，重复5次及以上网信事项1人，多次重复访人员数量下降显著。

（9）加大沟通协调力度。一是组织召开区信访联席会，启动“府院联动”机制，协调法院等部门，王某某、梅某某信访事项在区信联办协调推动下妥善化解。二是开展业务培训，加强基础业务规范，组织集中参加国家和省局视频培训、市信访局信访法治化专题培训班4次，全面提升信访干部业务水平。三是2025年11月以来，召开疑难复杂信访事项会商6次，会商信访事项6件，开展实地督导5次，共同会商研判解决方案，推进问题化解。       

（二）深入整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

5.抓紧抓实党风廉政建设工作。

（10）坚决落实党风廉政建设工作主体责任。一是通过“三会一课”等形式，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，强化贯彻落实。二是已制定区信访局2026年度党风廉政建设工作计划。三是强化主体责任意识，召开专题会议，研究部署区信访局党风廉政建设工作，落实“一岗双责”，层层压实管党治党政治责任。四是开展廉政风险排查，建立工作台账。

（11）牢固树立廉政风险防范意识和底线思维。一是通过“三会一课”、局务会等形式，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。 二是组织全局开展廉政风险点排查，形成工作台账。三是组织开展形式多样的廉政教育活动。开展创新活动，2026年组织廉政文化签名活动1次；将廉政教育融入日常工作，利用微信群在节日节点进行廉政提醒；通过学习本地区典型案例以案促改。                         四是区信访局2025年组织生活会邀请驻局纪检组长列席。

6.进一步加强作风建设。

（12）把信访工作做到群众心坎上。一是常态化学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》和《大通区信访救助资金管理使用办法》。加强业务学习，组织学习《安徽省网上信访事项办理工作规程》《安徽省办理群众来信工作规则》等。二是严格执行《关于建立信访事项处理文书双重审核把关机制的通知》的文件要求，提升信访事项处理质效，推动程序正当、实体到位，对存在重大风险、前期受理办理不规范、问题解决不到位的，予以督办，2025年由我局自行督办23件。三是从2025年开始对使用信访救助资金事项建立台账，使用资金拨付后，加大推进回访力度，并形成回访记录备查。四是梳理排查困难信访人员，及时向区财政申请发放救助资金，落实好对生活困难的救助到位的要求。

（13）大力纠治文风不严现象。一是通过“三会一课”、局务会等形式，常态化开展政治理论学习和业务学习。2026年以来组织政治和业务学习4次。二是局务会针对全区信访形势进行研究分析，并结合我区实际制定针对性工作方案及相关文件。

7.加强财务管理。

（14）规范管理差旅费及补助发放。一是完善《财务管理制度》等财务相关制度，完善驻京赴省值班差旅费及补助发放标准管理办法，明确要求大额支出必须附明细清单及相关依据。二是组织全局学习财务管理相关制度。重点要求财务人员掌握财务报账相关规定，熟知制度和流程，严格执行财务制度。 三是严格落实了《财务管理制度》，所有的发票报销单均实行了一经手两证明，无证明人签字、无明细一律不予报销。四是举一反三，已全面自查2025年以来财务报账情况，对发现的问题及时整改。五是局主要负责人、分管领导对1名相关责任人员进行了谈心谈话，要求在今后工作中引以为戒，严格遵守相关财务管理制度。                                                                      

（15）规范信访救助资金发放程序。一是组织全局学习《大通区信访救助资金管理使用实施细则》及相关财务制度规定，并在日常工作中严格执行。二是规范信访救助资金等专项支出的审批流程，信访救助资金支出须经局务会研究讨论，落实“三重一大”制度，确保支出事由清楚、材料齐全、程序合规。三是举一反三，已全面自查2025年以来信访救助资金支出情况，对发现的问题及时整改。局主要负责人、分管领导对1名相关责任人员进行了谈心谈话，要求在今后工作中引以为戒，严格遵守信访救助资金使用规则及相关财务管理制度。            

（16）规范使用工会经费。一是组织全局学习工会经费使用制度，重点加强财务人员对工会经费使用制度及相关财务制度的学习，熟知工会使用规定，规范工费使用。二是严格执行财务审批制度，工费经费须经分管领导、主要领导审批后方可使用。三是举一反三，已全面自查2025年以来工会经费使用情况，对发现的问题及时整改，局主要负责人及分管负责同志对1名责任人进行谈话提醒，要求在今后工作中引以为戒，严格遵守相关财务管理制度。

（三）落实新时代党的组织路线，提振干部干事创业精气神、凝聚发展合力。

8.强化基层党建工作。

（17）重视“党建+信访”工作机制。一是已更新信访局分工文件，明确局长作为党支部书记第一责任人全面抓党建，分管领导具体抓，党建具办人员具体负责。二是将“党建+信访”工作机制开展情况纳入2025年领导干部述职述德述廉报告中。三是严格落实“三会一课”制度，组织开展支部书记上党课，按照学习计划认真开展学习教育和党员活动。四是2025年12月召开了党员大会，开展学习党的二十届四中全会精神交流研讨；2026年开展树立和践行正确政绩观学习教育交流研讨，局领导班子成员结合自身分管工作进行研讨，并形成书面发言材料，研讨均有记录。

（18）严格落实“三会一课”制度。一是完善我局分工文件，明确党支部书记第一责任人职责，明确党建工作分管领导和具办人员。积极学习党务工作流程，提高党务工作规范化水平。二是从2025年开始，党支部加强对组织生活会相关文件要求的学习，对组织部下发的关于组织生活会的相关文件和措施仔细研读，深入了解相关要求，抓好工作落实。局班子成员对标对表抓好问题查摆，按照文件要求，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真进行对照检查和党性分析，提出整改举措，抓好问题整改。加强审核把关，由党支部书记主持起草班子对照检查材料，逐一审核班子成员个人发言提纲，杜绝出现组织生活会对照检查材料雷同现象。三是制定党员活动计划，认真开展党员活动。2026年已按计划开展党员活动4次。四是严格落实“三会一课”制度，结合本单位重点工作、党员干部岗位短板等精准定位“三会一课”内容，制定党支部学习计划，明确专人负责，确保会议组织、记录规范。五是安排人员每季度对我局“三会一课”落实情况进行自查，坚持自查自纠。六是局主要负责人、分管领导和1名责任人员进行了谈心谈话，提出批评，要求在今后工作中引以为戒，严格遵守相关制度。      

9.严肃执行“三重一大”议事规则。

（19）完善“三重一大”制度。一是已制定完善信访局“三重一大”议事决策制度，明确议事范围、程序和规则。组织全体人员学习大通区信访局“三重一大”事项决策制度。二是严格落实“三重一大”制度，凡重大事项支出、网信工作、国家局督办件、重复信访件等重大事项均经局务会集体研究讨论。巡察反馈后，我局召开局务会6次，分别研究审议了差旅费、区综治中心建设、工会经费使用等财务支出、国家局督办件等重点信访事项以及《大通区信访局驻京赴省值班差旅管理办法》等文件。三是安排人员回头看，进一步梳理近年来大额资金未上会情况，对巡查反馈提出的3笔大额资金使用情况集中向局党员大会汇报，局主要负责人、分管领导对1名责任人员进行了谈心谈话，提出批评。

10.进一步加强党组织队伍建设。

（20）推动干部交流轮岗。一是党员大会、局务会定期学习《党政领导干部交流工作规定》，结合我局工作需要积极推动局机关人员交流轮岗。二是根据人员调整及工作需要，及时更新信访局分工文件。三是落实党支部学习计划，常态化开展政治学习；局务会常态化学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》等，及时组织学习上级文件，吃透精神和要求，抓好落实，为全局人员配发《信访工作条例》《信访工作法治化读本》6本。2026年以来，共开展学习4次。四是开展谈心谈话5人次，了解干部的需求和困难，关心关爱干部职工。

（四）巡察、审计等各类监督发现问题整改到位。

11.深入把握整改工作的政治性、长效性。

（21）丰富创新组织生活内容和形式。一是明确工作分工。召开党员大会，党支部书记亲自部署党建工作。分管领导具体负责合理安排“三会一课”的线下学习和安徽干部教育在线等线上平台的学习。二是及时学习习近平总书记近期重要讲话精神、党中央重要会议精神等内容，以高度政治自觉建立健全“第一议题”制度。结合我局实际，制定2026年度党员学习教育计划，2026年以来组织学习4次。三是开展形式多样的党员活动，2026年开展党员活动4次，包括领导干部现场接访、参观科技馆等。                                      

三、加强成果运用，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

一是持续压实整改责任。深入学习习近平总书记关于全面从严治党、加强巡视巡察工作的重要论述和精神，深刻认识抓好巡察整改是履行管党治党责任的直接体现，增强做好“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完成的事项，紧盯时间节点，加强调度推进，确保按时保质完成。坚持整改工作与中心工作同频共振，以整改成效推动信访工作高质量发展。

二是健全长效工作机制。坚持“当下治”与“长久立”相结合，针对巡察发现的共性问题和制度漏洞，进一步完善规章制度。优化信访事项受理办理工作流程，提升信访业务规范化水平。加强宣传教育管理，强化干部队伍思想建设、作风建设和能力建设，提升履职尽责、防范风险的能力水平。严格“三重一大”决策机制，确保决策科学、民主、依法。同时加大对制度执行情况的监督检查力度，将巡察整改和长效机制建设融入日常、抓在平时，持续用力、久久为功。

三是强化整改成果运用。注重深挖问题根源，在集中整改巡察指出的具体问题时坚持举一反三，从源头上防范类似问题再次发生。把巡察整改与提升信访工作质效、加强干部队伍建设、推进全面从严治党深度融合，将整改成效作为干部考核评价、评优评先的重要依据。持续践行“以人民为中心”的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，不断提升信访工作规范化、法治化水平，为全区社会和谐稳定作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2519001；邮政地址：安徽省淮南市大通区信访局（邮编：232000）；电子邮箱：191171432@qq.com。

 

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                                           2026年4月28日