中共大通区委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

中共大通区委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2025年1月9日至4月11日，区委第一巡察组对我单位开展了常规巡察。2025年5月27日，巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、筑牢思想根基，深刻把握巡视整改政治内涵

一是提高思想认识，增强政治自觉。区委编办将做好巡视整改工作作为首要政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为深化自我革命的战略抓手，作为优化机构编制资源配置、服务区域高质量发展的重大契机，全办上下以高度的政治警醒和行动自觉，主动认领、全盘接受，坚决扛起整改主体责任，确保党中央决策部署及省、市、区委工作要求不折不扣落地生根。

二是强化组织领导，细化安排部署。区委编办高度重视巡察整改工作，全面认领、深刻剖析巡察反馈的3个方面20项具体问题，坚持标本兼治、统筹推进的原则，研究制定《区委机构编制委员会办公室关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》。逐项明确整改内容，细化任务清单与具体措施，落实责任领导、责任单位及完成时限，建立“整改台账销号”制度，实行闭环管理，确保所有问题条条有整改、件件有着落。

三是坚持问题导向，深化标本兼治。在整改推进中，坚持分类施策、动态调度，逐条剖析问题症结34条，细化整改措施48项，建立问题、任务、责任、时限“四项清单”，实行台账式管理、清单式督查。注重“当下改”与“长久立”相结合，在解决具体问题基础上，举一反三、建章立制，新制定完善4项制度，将整改成效固化为管人、管事、管权的长效机制，切实提升整改系统性、实效性。

二、严格对标对表，以高标准严要求完成整改任务

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题整改情况

1.强化理论武装。一是通过编办主任办公会、联合党支部，集中学习党的二十大和二十届历次全会精神及重要党内法规、政策性文件共6次，切实提升政治站位与理论素养。二是坚持将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神与我办工作实际紧密结合，及时研究制定具体贯彻落实举措，自觉运用党的创新理论指导机构编制实践，确保各项要求落地见效。

2.健全学习机制。一是建立编办主任办公会“第一议题”制度落实方案，及时传达学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和最新指示批示精神，确保学在前、想在先。二是依托编委会、编办主任办公会、联合支部“三会一课”等会议，持续学习《习近平关于机构编制工作论述摘编》《中国共产党机构编制工作条例》及我省机构编制管理相关规定，持续强化理论武装和法规意识。三是注重常态长效，将机构编制政策法规融入日常、抓在经常，通过个人自学、专题研讨等多种形式，推动理论学习与业务实践深度融合。

3.加大政策法规宣传力度。一是以《中国共产党机构编制工作条例》施行6周年重要节点为契机，于2025年8月5日通过区政府显示屏开展宣传，进一步营造学习贯彻《条例》的浓厚氛围。二是编办主任于2025年8月在全区中青年干部培训班暨乡科级副职干部任职班上，专题讲授《中国共产党机构编制工作条例》，强化干部的机构编制纪律意识与法治观念。三是严格落实“第一议题”制度，坚持在召开编委会、编办主任办公会研究重要议题前，同步学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，切实做到以理论指导实践、以学习推动落实。

4.推进事业单位改革。一是立足历史沿革和我区工作实际，参照上级主管部门组织架构，就大通区土地复垦服务中心隶属关系调整事宜，按程序向市委编办报送请示。二是为进一步加强基层纪检监察信息化队伍建设，2025年9月撤销大通区人民政府教育督导室，设立大通区纪委监委信息中心（区巡察信息中心）。三是根据疾控机构改革部署要求，结合我区实际，对大通区疾病预防控制中心内设机构进行优化调整，增设9个业务科室，进一步健全管理体系、提升履职效能。

5.完成超编问题整改。一是针对大通区排灌总站问题，通过自然减员与编制统筹等方式，于2025年完成超编销化。二是针对因机构整合、编制压缩等原因造成的阶段性超编问题，建立“消化存量、严控增量”的过渡机制，明确在自然减员形成空编时，优先用于超编人员安置。三是以提高编制资源使用效益为目标，优化全区编制配置结构，加密统计频次，加强各单位编制使用情况的动态评估。对可能出现的超编苗头，提前研判、及时预警，并结合干部调配、职能优化等实际，为区委决策提供机构编制服务保障，切实增强管理的主动性和调控力。

6.主动化解历史遗留问题。一是立足历史沿革和我区工作实际，参照上级主管部门组织架构，已于2024年就大通区环卫处隶属关系调整事宜，按程序向市委编办报送请示，目前正在持续跟进。二是提升专业能力，在研究机构编制事项时注重学习借鉴先进地区改革经验，增强攻坚克难本领，着力提出破解复杂问题的务实管用举措。

7.建立沟通机制，夯实数据基础。一是健全信息共享与预警机制，主动对接组织、人社部门，提前掌握退休人员名单。定期在工作群发布提醒，督促有关单位及时办理退休销编手续，实现编制管理与人员流动有序衔接。二是加强对各单位入销编材料的审核把关与业务指导，通过细化操作指南、事先审核材料等方式提升业务办理规范性，确保人员信息流转及时、数据更新完整，防范“人编分离”问题发生。三是强化安徽省机构编制管理实名制系统数据动态维护，做到实时更新、定期校核，确保系统数据真实准确，为机构编制管理提供精准、可靠的数据支撑。

8.强化督导提醒。一是强化机构改革后运行监督，对涉改部门开展常态化跟踪提醒问效，督促其规范履职、有序运转，切实巩固改革成果。二是规范事业单位登记管理，发布事业单位年度报告书填写说明及模板、变更登记示范文本等，帮助工作人员规范办理业务。三是通过定期提醒、主动服务等方式，督促相关单位及时办理法人证书信息变更、到期换证等手续。自2025年6月以来，已累计完成29家事业单位的法人变更、开办资金调整及证书换发等具体业务，切实提升监管与服务的时效性、准确性。

9.夯实基层执法队伍。一是在2026年事业单位招考计划申报中，按程序为乡镇街道综合行政执法大队申报年度招考计划，在干部选拔任用时向组织部提出加强执法力量建议。二是支持队伍专业化建设，积极组织并鼓励在编人员参加执法资格培训与考试，依规为65名参加执法证考试的人员开具编制证明，从准入环节严把人员资格关，保障执法行为的合法性，巩固机构改革成果。

10.完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作。一是全面推开乡镇（街道）履职事项清单工作。动员部署会召开后，区乡两级工作专班集中力量脱产办公，全面推开乡镇（街道）履职事项清单编制工作，经过梳理工作事项、拟定清单初稿、“三上三下”听取意见、研究论证审定发布四个工作环节，于2025年7月9日在大通区人民政府网站完成清单公布。二是依托乡镇（街道）履职事项清单编制工作，对各乡镇（街道）赋权事项承接情况进行调研，对乡镇（街道）在实际工作中可以承接、便民利民事项继续保留，对“消防救援部门对损害、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的处罚涉及对损害挪用等行为的跟踪”等无力承接事项，经沟通协调回收给对应上级部门，各乡镇（街道）平均保留赋权事项数31条，上收218条。

11.提升编制使用效益。一是2025年7月，区住建局、区科技局通过2025年公务员招考分别新录用1名行政编制人员，扩充了人员力量。二是坚持动态管理，及时更新行政、事业机构编制台账和安徽省机构编制实名制系统。结合各单位实有人员及领导职数使用情况，加强分析研判，为干部选任提出合理化建议。截至目前，区住建局、区科技局已分别完成1名副职的选配工作。

12.夯实重点领域编制保障。一是2025年8月，区应急管理综合行政执法大队通过2025年事业单位招聘新录用2名事业编制人员，扩充了安全生产队伍力量。二是立足事业发展与队伍建设需要，适时向上级申报事业单位招聘计划，强化全区编制资源统筹使用，切实提升安全生产领域专业力量的服务保障水平。

13.配强统计队伍力量。一是全区各级统计人员配备现状，结合我区实际发展需求，向上级申报区统计局普查中心工作人员招聘计划，督促乡镇合理配备统计人员，进一步配强统计工作力量。二是通过编办主任办公会，组织干部深入学习省政府办公厅印发的《安徽省乡级统计工作规范》《关于加强统计基层基础设施建设的实施意见》等文件精神。

14.加强业务培训。一是编办主任于2025年8月在全区中青年干部培训班暨乡科级副职干部任职班上，专题讲授《中国共产党机构编制工作条例》，强化干部的机构编制纪律意识与法治观念。二是对从事机构编制相关工作的人员加强业务指导，加强对入编审批表填写规范的审核把关，明确填报标准与要求，确保信息完整、准确、规范。对填报不规范、材料不齐全的，及时退回补充完善。三是发布《关于组织开展事业单位法人登记事项自查自纠工作的通知》指导各事业单位进行全面自查与整改，并按3%比例随机抽取两家事业单位进行现场监督指导，以点带面推动全区登记工作质量提升。

15.落实意识形态责任，提升保密管理水平。一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入编办主任办公会重要议题进行专题研究，并作为专项内容写入机构编制半年工作总结，确保意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。二是系统提升保密管理规范化水平，组织全体干部深入学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，结合实际修订完善《区委编办2025版保密管理制度》，实行涉密文件专人专管，规范执行涉密文件资料借阅、领用、打印/复印审批程序，筑牢安全保密防线。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改情况

16.抓实廉政建设，强化日常监督。一是召开2次党风廉政专题会议，在中秋等传统节日期间，组织开展作风建设专项自查，聚焦“四风”问题新动向与廉政风险点，全面排查隐患，及时纠偏整改，确保节日期间风清气正、纪律严明。二是加强日常监督提醒，开展廉政谈心谈话1次，并做好廉政谈心谈话记录，将廉政教育与党支部会议典型案例学习相结合，通过以案示警、以谈促廉，持续增强干部纪律意识和廉洁自律意识，推动作风建设常态化、长效化。

17.建立财务审核制度。一是建立财务三级审核制度，明确由经办人、分管领导、主要领导逐级签字审核，层层压实责任，确保经费支出合规、流程清晰、责任可溯。二是强化财务制度学习与执行，将财务报销制度纳入编办主任办公会学习内容，提升财务管理规范化水平。

18.严审报销支出。一是严格执行财务三级审核制度，严格报销审核与资金监管，明确附件要素和审签流程，加强票据与事项合规性审查，保障资金安全规范使用。自2025年6月以来，工会发放节日慰问品均附有签领表及清单，服装费附签领表及活动方案。二是组织部门人员专题学习财务专业知识及相关管理制度，重点强化预算编制、支出规范、报销实务等内容，有效提升财务管理整体水平。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改情况

19.规范议事程序。一是制定《编办主任办公会议事规则》，明确议事形式、议事内容、议事要求，确保流程有章可循。二是指定专人担任编办主任办公会会议秘书，负责会前准备、会中记录与会后督办，确保决议有效跟踪与落实。

20.强化机关党建工作。一是深刻认识严肃党内政治生活的重要性，将参加组织生活、主题党日等活动视为锤炼党性的重要抓手，要求编办全体干部参加支部活动。二是在组织生活中，能够做到会前认真准备、会上主动发言，严肃开展批评与自我批评，办主要领导积极发挥带头作用，多次承担领学任务，并做重点研讨发言。

三、注重长效治理，持续巩固深化巡察整改成果

一是持续强化政治担当，做到举一反三、常抓不懈。 深刻认识巡察是“政治体检”、整改是“政治任务”、落实是“政治担当”，始终站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，持续深化理论武装，压实整改责任，以最坚决态度、最严格标准完成后续整改任务。坚持举一反三，对巡察反馈问题深挖根源、系统排查、全面防范，确保同类问题不重复发生。

二是持续加强调度攻坚，做到问题见底、长效巩固。 坚持问题、目标、结果导向，严格落实整改主体责任，紧扣时间节点与标准要求，聚焦关键领域与薄弱环节，加强研判、精准发力。对已完成事项组织“回头看”，巩固成效、防止反弹；对持续推进事项细化节点、压茬推进，确保整改任务清零见底、取得实效。在此基础上，将整改成果融入日常管理，形成常态化跟踪、长效化巩固的工作机制。

三是持续推动长效治理，做到建章立制、标本兼治。 坚持把巡察整改融入机构编制工作全局，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，全面落实各级编办主任会议精神。注重建章立制、标本兼治，将整改形成的有效做法固化为长效机制，并以此为基础，持续推动制度完善与治理能力提升。坚持长期坚持、持续发力，切实做好巡察“后半篇文章”，以高质量整改成果推动机构编制工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554-2519356；邮政地址：安徽省淮南市大通区民主东路5号。

中共大通区委机构编制委员会办公室

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