【文字解读】《关于印发<大通区2025年商品有机肥推广应用项目实施方案>的通知》

一、政策文件出台的决策背景和依据

根据《淮南市农业农村局 淮南市财政局关于做好2025年省财政现代农业发展资金项目实施工作的通知》（淮农〔2025〕85号）文件精神，为完成省下达的推广应用商品有机肥0.5万吨年度目标任务，提升全区畜禽粪污资源化利用率，结合大通区实际，制定本实施方案。

二、制定意义和总体考虑

通过推广应用商品有机肥，既能补齐畜禽粪污资源化利用短板，将“污染源”转化为农业生产“资源”，又能减少化肥使用、培肥耕地地力，助力农业绿色低碳发展。同时，通过财政补贴降低施肥主体购肥成本，提高其使用有机肥的积极性，推动形成种养结合、农牧互促的循环生态农业格局。

三、研判和起草过程

依据市级相关文件指导，结合大通区农业生产实际与畜禽粪污处理现状，充分梳理供肥主体资质、补贴流程、质量监管等关键环节需求，经内部研讨后形成方案初稿，最终由区农业农村水利局审定印发。

四、工作目标

2025年完成0.5万吨商品有机肥推广应用任务，提升畜禽粪污资源化利用率，减少化肥使用量，构建规范、高效的商品有机肥推广应用体系。

五、主要任务

1. 申报阶段（2025年8月31日前）：供肥主体企业需提交营业执照、省级肥料登记证、质量检测报告等材料，报送区农业农村水利局。

2. 审定阶段：区农业农村水利局审核企业资质，经局党组会议研究后，公示供肥主体名单、供肥任务量及最高零售限价。

3. 实施阶段：供肥主体需签订粪污收储协议与有机肥购销协议，建立原料入库、产品出库台账；施肥主体购肥时需提供耕地面积证明，供肥主体按“市场零售价-200元/吨”销售并开具发票。

4. 验收阶段：供肥主体完成任务后提交验收申请及相关台账、协议、审计报告等材料，区农业农村水利局组织实地核查与考核验收，验收结果公示7天。

5. 资金拨付阶段：公示无异议后，区农业农村水利局按验收和审计结果，报请区财政局向供肥主体拨付补贴资金。

六、创新举措

1. 明确供肥主体需以畜禽粪污为主要原料生产有机肥，且需签订粪污收储协议，实现“种养循环”闭环。

2. 采用“先实施后补助”模式，补贴资金直接拨付给供肥主体，同时要求其降低售价，确保补贴红利直达施肥主体。

3. 对施肥主体设定“种植面积5亩以上且集中连片”的门槛，保障有机肥施用效果，避免资源分散浪费。

七、保障措施

一是强化组织领导，成立项目实施工作专班，统筹协调种植、养殖、执法等部门，乡镇负责督促供肥主体健全台账、严把原料关。二是严格监督管理，对供肥主体生产、台账、质量进行动态检查，发现虚报造假套取补贴的，限期收回资金并取消两年供肥资格，涉嫌违法的移交相关部门。三是加强宣传引导，通过多种媒体宣传有机肥施用典型案例，引导更多农业经营主体和农户使用有机肥，营造绿色农业发展氛围。

八、政策咨询渠道

解读机关：区农业农村水利局

解读人：陈双成

联系方式：0554-2512912