【本级文件政策解读】关于印发《洛河镇重污染天气应急响应预案》的通知

一、制定背景和依据

根据生态环境部《关于印送〈关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见〉的函》（环办大气函〔2018〕875号），安徽省人民政府办公厅印发《安徽省重污染天气应急预案》、《大通区重污染天气应急预案》。根据省市区相关要求，结合近年来实际变化情况，我镇印发了《洛河镇重污染天气应急响应预案》（以下简称《应急预案》），并于2021年3月印发实施。

二、制定意义和总体考虑

    为有效预防和治理大气重污染，建立健全重污染天气响应工作机制，最大程度减轻重污染天气影响，打好重污染天气防治攻坚战。

三、起草过程

依据生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》、安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省重污染天气应急预案的通知》、《大通区重污染天气应急预案》，镇环保站起草了《应急预案》初稿。征求镇各相关部门意见，经党政联席会议通过，同意印发实施。

四、工作目标

建立健全洛河镇重污染天气应急响应机制，努力提高重污染天气应对能力，减缓污染程度，保障人民群众生命健康和财产安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

五、主要内容

《应急预案》明确了组织机构及各成员单位职责分工；预警预报部分从分级标准、监测预警、预警发布、调整、解除五个方面做了明确规定；从黄色、橙色、红色三个级别的预警响应方面分别做了明确详细的规定。 

六、创新举措

1、调整了红色预警启动条件。参照安徽省新修订的预警条件，将“AQI日均值达到500将持续24小时及以上”修改为“AQI日均值达到500”，即可启动红色预警。

2、对重点行业实施差异化分级管控。依据生态环境部《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《重污染天气重点行业应急减排制定技术指南》，对钢铁、水泥、砖瓦、玻璃、制药等39个重点行业进行绩效评级，实施差异化分级管控,鼓励行业内先进企业的优先生产。

3、进一步严格机动车限行措施。黄色预警下强制性减排措施由“禁行区内全天禁止黄牌照货车、低速载货汽车、拖拉机（含变行拖拉机）和柴油三轮车等高污染车辆通行”调整为“禁行区内全天禁止国三及以下排放标准机动车通行”；橙色预警下强制性减排措施增加“涉及大宗原料和产品运输（日常车辆进出量超过10辆次）的单位停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气车辆）进行运输（特种车辆、危化品车辆除外）”；红色预警下强制性减排措施增加“建成区范围内禁止散装建筑材料、土石方（含绿化等非渣土形式土方）、建筑垃圾运输车辆（新能源汽车除外）上路行驶，视情实施机动车单双号或部分号段限行”。

4、调整了橙色预警下非道路移动机械强制性减排措施。增加了矿山、混凝土搅拌站、施工工地和交通扬尘等面源应急管控要求。橙色预警下，非道路移动源强制性减排措施由“市区、县（区）主城区内，以柴油为燃料的非道路工程机械和车辆停止使用”调整为“施工工地、工业企业厂区和工业园区内停止使用国二及以下非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）”。

5、增加了重点污染源管控要求。按照“一厂一策”，涉气工业企业和重点建设项目要制定重污染天气应急实施方案。

6、调整了部分部门分工。结合部门机构改革及相关职责分工，调整了区经信局、区城管局、区住建局、区财政局、区应急管理局职责及分工。

七、保障措施和下一步工作

一是完善预警机制。通过预警信息发布平台、门户网站、微博微信客户端或微信群等及时发布预警，保证把预警信息第一时间传达到乡镇街道、职责部门、工业企业等，做到及时快速有效响应。

二是加强监督管理。根据《应急预案》中各成员单位职责分工，对应急响应措施落实情况开展监督检查，确保各项减排措施落实到位。

三是加大宣传力度。继续加大宣传力度，广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对过程，倡导公众减少能源消耗，绿色出行，共同承担防治大气污染的社会责任。