上窑镇中心卫生院关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2024年3月6日至5月24日，区委专项巡察组对上窑镇中心卫生院进行了巡察，7月5日，区委巡察组向上窑镇中心卫生院党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是“第一议题”执行不到位。2020年以来，未组织学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示批示以及考察安徽的重要讲话精神。二是政治理论学习不深不实。学习方式主要为开会读文件，学习形式较为单一;党的二十大精神宣传氛围不浓，学习范围局限于党员，忽视了对普通干部职工的引导。三是学习成果转化不足。将学习成果转化为推动卫生院健康发展上理念不新、思路不宽，该院住院业务持续萎缩现状，2020年以来没有得到改善。

整改成效：一是通过2024年7月8日召开巡察整改会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，让大家正视巡视巡察工作，明白反腐败斗争形势依然严峻复杂，每个人都要有公正廉洁之心。二是通过8月9日召开支部委员会，8月12日召开全院职工大会，学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示和考察安徽时的重要讲话精神，凝聚了全体职工团结之心，提升了工作积极性。三是在9月5日党支部委员会上自查2024年党支部党建工作落实情况，党支部书记要求严格按照工作计划，贯彻落实，并长期坚持。四是通过7月22日召开院领导班子健康发展会议，推进住院业务开展，8月份我院新收一名住院患者，12月份新收2名住院患者。突破了4年多来无人住院现状，解决了当地群众就医难问题。

2.领导班子核心作用发挥不明显。一是民主集中制贯彻不力。“一把手”末位表态制落实不严，2021年3月以来，43次院务会，院长均首先发言表态，且未有研讨过程;“三重一大”制度执行不严,《公车管理制度》等均未经院委会研究，2020年至2023年采购药品、耗材等大额资金支出合计170万元均未上会研究。 二是制度制发随意。2023年1月制定《三重一大制度》中出现“教学”、“职代会”等内容，与实际情况不符;4月12日走访发现，上墙的《党员干部理论学习制度》中学习内容还是有关党的十九大精神等学习。

整改成效：我院于2024年7月16日上午召开巡察整改会议，会议议程：一是讨论、研究修定我院“三重一大”制度，明确院委会决策事项和各项程序。二是会上要求在以后的各项决策上，严格执行“一把手”末位表态制，充分发扬民主，杜绝一言堂。三是研究大额资金支出，对以前的未上会的情况，立即整改，要求自整改之日起，严格按照“三重一大”制度执行。另外我院对药品、耗材大额资金支出进行自查，发现物账相符，无廉政风险。四是确定由院长负责对全院上墙制度进行自查，通过自查现已将未更新制度替换。并长期坚持。通过此次会议，规范了院务程序，我院以后的各项工作将更加民主，公开。

3.推动医疗高质量发展有欠缺。一是医疗服务能力不足。上窑镇中心卫生院持有执业医师资格证的职工仅有7人(含退休返聘2人)，无口腔科执业医师，专业技术人才短缺。二是中医药特色优势传承不力。中医诊疗作为上窑镇中心卫生院特色专科，中医门诊现有两名医生，1名医生为退休返聘人员(78岁),1名医生即将退休(女，50岁)，未培养后备力量，在培育特色人才，提升医院竞争力方面存在不足。三是医疗整改一刀切。2022年1月，某中医医生在施用小针刀治疗腱鞘炎过程中，因技术失误赔付患者6.5万元，此后医院为规避医疗风险停止使用小针刀疗法。

整改成效：一是通过2024年淮南市事业单位招考，我院新招两名年轻的临床医生，为我院卫生人才充上新鲜血液，壮大了专业技术队伍，更好地为当地群众做好医疗保障。二是9月3日，党支部根据新制定的《谈心谈话制度》对我院朱小彤同志开展谈心谈话，鼓励其努力学习中医技能并参加国家执业医师考试，将中医技能传承下去，为卫生院储备人才做好了准备。三是在7月22日的院委会议上，研究中医科“小针刀”技术，通过会议研讨，认为“小针刀”在诊疗上存在安全隐患，暂停此业务，改用针灸、理疗、封闭等先进医疗技术为患者解决病痛。

4.织牢基层公共卫生防护网有短板。一是医疗废物处理不规范。上窑镇中心卫生院卫生监督巡查指出，窑河村卫生室治疗室内医疗废物未分类存放，5月8日巡察组走访仍发现以上问题。二是对村卫生室监管不到位。村卫生室药物器械管理存在疏漏，2022年泉源村等5个卫生室因未妥善保存第三类医疗器械的原始资料和经营过期医疗器械被行政处罚。网外采药情况仍然存在，2022年11个村卫生室因网外采购药品退款2.94万元。三是对村卫生室考核流于形式。上窑中心卫生院对11个村卫生室和1个社区卫生服务站的家庭医生签约服务工作考核中，2020年和2021年考核小结内容一致，数字未变。四是居民健康“守门人”能力有待加强。2024年第一季度基本公共卫生服务项目互查中，上窑镇老年人体检率27.55%，老年人中医药健康管理率30.86%，均低于全市平均水平。

整改成效：一是在7月16日下午村医例会上，对卫生室负责人培训医废管理，并对窑河村卫生室负责人洪祖范通报批评，使其认识到医废管理工作的重要性，并表示今后会严格执行医废管理规范。二是9月9日。召开院委会研究成立药品、器械监督领导小组，对村卫生室药品、器械进行常态化督导，确保每季度巡查一次。在10月份的常规检查中，未发现村卫生室有过期的药品、器械。三是9月3日对考核工作具体负责人王静同志进行约谈，通过约谈，提高了责任心。王静表示，今后绝不会再出现此类情况。四是在7月份村医例会上，召开公共卫生调度会，会议要求各村卫生室加快进度完成各项工作。截至目前，我院各项工作稳步推进，基本完成时间节点任务。

5.意识形态工作落实不力。意识形态工作研究部署不足，2020年以来未召开会议专题研究意识形态工作，无意识形态工作计划、方案。2020年至2023年述职报告和2022年至2023年工作总结中，未提及意识形态工作相关内容。

整改成效:一是于8月5日召开巡察整改领导小组会议，会上加强习近平总书记对意识形态工作的重要指示精神的学习。二是在会议上研究制定了我院意识形态工作计划，并在今后将意识形态纳入工作重点。通过此次学习，大家认识到意识形态的重要性，并将意识形态工作长期坚持下去。

(二）关于群众身边腐败问题和不正之风问题偶有发生的情况

6.履行全面从严治党“两个责任”不到位。主体责任意识不强。主要负责人未履行全面从严治党第一责任人职责，2020年以来未专题研究全面从严治党暨党风廉政建设工作。班子成员内开展谈心谈话较少，五年内仅在医药领域反腐中谈过一次。未结合实际开展以身边事教育身边人，2022年该院有1人受到党纪处分，截至目前未开展警示教育。

整改成效：一是严格开展党风廉政建设工作，在8月12日全院职工大会上，由纪检委员、副院长杨利娟同志通报了我区卫健系统近年来违规违纪情况，做到了以身边事教育身边人。通过此次会议，让大家对违规违纪有个警醒的认识，在以后的工作中，更加规范地要求自己。二是在8月5日的整改会议上研究制定了《谈心谈话制度》，并于9月份开展对2名同志的谈心谈话。今后，我院党支部将严格按照既定制度执行。

7.违反中央八项规定精神仍然存在。一是违规使用车辆。上窑镇中心卫生院自2022年10月起租赁电动汽车一辆(皖ADJ0252)用于日常工作，租赁合同一季度一签订，“变相”长期租车。二是存在“优亲厚友”现象。上窑镇中心卫生院对本院职工及家属提供免疫苗接种服务费“福利”,2020年至今免收接种服务费123针剂，共计2460元。三是发放津补贴不规范。2021年12月开展健康素养调查工作，误餐补助以现金形式发放给职工个人，合计2900元。

整改成效及追责问责情况：一是于8月30日召开院委会，研究租车事项，会议研究结果，停止租用现有车辆，今后公差办事改为打出租车，必须为电脑打印发票且时间与办事时间相吻合，才能报销。二是在此次院委会议上，院长汪海军对免疫苗接种费事项进行了自我批评，并深刻认识到自己对此违规事件负主要责任。要求立即停止免收疫苗服务费的情况，并且，今后杜绝一切的变相福利，大家都要提升防腐意识，要将腐败消除在萌芽状态，时刻警醒。三是在会议上要求，停止今后现金发放误餐费。大家集体学习了《事业单位津补贴发放相关规定》，并根据相关规定，规范了卫生院各项津补贴发放。

8.财务管理存在廉政风险。一是违规出租闲置房屋。上窑中心卫生院有三处闲置房产,分别为沿湖路老卫生院门诊楼(657.50平方)、上窑中心街门面房(208平方)和窑河门诊部(280平方)，以上三处房产对外出租，均未履行审批手续及执行公开招租程序。二是报销款管理有漏洞。食堂管理粗放，2020年1月至2023年10月采购菜品3.87万元，无菜品明细、无接收手续;现金支付慢性病报销款，2020年至2021年共提取现金78.82万元用于发放慢性病人员报销款。三是财务制度执行不严。设备采购不规范，2021年12月自行采购打印机1台，未进淮采商城交易。财务报销手续不全，2021年至2023年间支付报销款17.59万元，无领导审批，部分发票无经办人，无审核人签字;2020年3月发放慰问用品3363.40元无领取明细;2023年2月支付盒饭 3690元无具体事由。 

整改成效：一是于9月23组织院委会及相关人员学习国有资产管理，加强了对国有资产管理的认识，使我院今后在此项工作中更加规范。在房屋出租自查中，发现租金符合本地市场行情，未发现徇私舞弊现象。12月13日，在巡察整改专项会议上，党支部书记汪海军作出自我批评，汪海军提出，作为单位负责人，在进行房屋出租时未严格执行规范的出租程序，警惕性不够，责任心不强，并表示今后加强学习，不会再出现此类情况。二是对现金支付慢性病报销款进行自查，无错发、漏发情况，账目完整，未发现群众反映有工作人员违规情况。三是通过会议上要求严格执行卫生院财务制度，报销手续，规范操作设备采购程序，我院现在财务管理上存在的问题已整改完成，无廉政风险。

(三)关于落实新时代党的组织路线不够有力的情况

9.党的建设工作不扎实。一是组织战斗堡垒作用发挥不充分。支委分工不合理，组织委员和纪检委员为同一人;党支部引领力不强，2020年以来仅发展1名党员。二是文件资料保管不善。院党支部2019年至2021年党建工作总结缺失;2020年全年，2021年9月至2022年6月院委会会议记录丢失。

整改成效：一是于7月30日召开支部委员会，对支委班子重新分工。通过整改，明确了个人职责，今后我院党支部会更加规范地开展党建工作。二是积极发挥党支部战斗堡垒作用，带领全体职工争创先进，目前我院发展了三名入党积极分子。三是在职位分工会议上明确了由支部副书记、组织委员蒋冬同志负责党建资料的收集、保管。此后不会出现文件资料丢失情况。

10.党内政治生活开展不严肃。一是组织生活不严肃。未召开2021 年度组织生活会，2020年和2022年组织生活会中支部委员蒋某个人对照检查材料雷同。二是民主评议党员不规范。2020年民主评议党员，有5名党员未参会，委托他人代为评议;2021年未开展民主评议，2022年至2023年未对退休党员进行评议。

整改成效及追责问责情况：一是在巡察整改以来，我院已自查党建各项工作，坚决贯彻落实党组织建设工作，目前未发现有雷同对照材料。二是在9月5日党支部委员会上，支部书记要求严格落实民主评议党员程序，在今后的组织生活会中，要对所有党员（包括退休党员）进行评议。

11.医疗卫生人才队伍建设薄弱。一是班子配备不齐，仅有院长1名，副院长1名，长期缺1名副院长，班子力量薄弱。二是空编与编外人员使用共存。上窑中心卫生院核定编制30名，实际在编19人，空编率达到37%，实际在岗29人，其中编外人员11人，占38%。2021年7月起，1名在编职工被抽调，无借调手续。三是村医队伍老龄化严重。截至目前，上窑镇11个村、村医17人，其中50岁以上12人(含60周岁以上4人)，占71%，村医队伍建设需要加强。

整改成效：一是我院已向主管部门汇报班子成员缺配情况。二是通过事业单位招聘，2024年新进2名临床医生，还有两名定向委培生于7月份已报到，目前正在参加规范化培训，学成后也将到岗，卫生院队伍也在不断地壮大。三是借调在外的一名工作人员也通过借调单位协调，目前已回我单位上班。四是通过区卫健委知悉，目前全区有13名村医定向委培生在外学习，近年来就会到岗，能逐步解决村医老龄化问题。

（四）关于巡察、审计整改不彻底的情况

12.巡察、审计反馈个别问题整改不到位。上轮巡察、审计指出有关医疗收入未及时交入单位账户问题，收费处仍有一月一上交医疗现金收入至单位账户的现象。

整改成效：我院在8月份，已经实行每月对现金收入缴存3次。于每月10日、20日、30日左右，至银行将现金收入上交到我单位账户，并长期坚持，不会出现反复情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05543605208;邮政地址：232009；电子邮箱：1372367590@qq.com。

中共大通区上窑镇中心卫生院党支部

2025年3月31日