九龙岗镇2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年9月8日在镇第八届人民代表大会第9次会议上

镇长 田毅

各位代表：

根据会议安排，现在由我代表九龙岗镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2025年上半年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年的工作，责任重大、意义深远。今年以来在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，九龙岗镇政府认真落实区委、区政府和镇党委工作要求，坚持以稳求进、稳中有进，牢牢把握高质量发展为首要任务，统筹高质量发展和高水平安全，以务实之举稳发展之势，以实干之力提发展之效，为建设宜居宜业的现代化九龙岗迈出坚实步伐。

半年来，我们聚力产业提质升级，经济发展彰显新活力。一是经济运行持续向好。2025年全镇财政总收入目标为3850万元，上半年完成财政收入1816万元，基本完成年初制定的年度预算任务，较上年同期增收207万元，同比增长12.86%。上半年，我镇完成固定资产投资4424万元。限上住宿餐饮业营业额达162.5万元。限下个体户样本点由原先8家调整为5家，其中零售业上半年销售额达到132.7万元，同比增幅41%;住宿业上半年营业额达到32.5万元，同比增幅17%。二是“双招双引”成效显著。立足镇情实际和区位优势，紧盯招商目标，围绕项目建设、资源优势、产业发展等方面进行全面摸底。上半年，共摸排招商引资线索6个，涉及农文旅、制造业、绿色食品等，总投资概算1.5亿元。招商已开工项目2个，总投资2.5亿元。此外，我镇依托园区平台和项目的优势进一步加大招商引资力度，加快处置一批闲置厂房和低效用地，吸引更多社会资本赋能产业发展。三是营商环境不断优化。坚持把营商环境作为产业发展的最大竞争力，持续开展营商环境提升行动。多种形式开展“政企面对面”恳谈活动，紧紧围绕为企服务，为企纾困，与主管部门联动，切实解决企业生产经营面临的突出困难和问题。落实企业诉求闭环办理。做到“有事必应、有问必答、无事不扰”。

半年来，我们聚力三农发展基础，乡村振兴提质增效。一是壮大特色产业。大力推广桃子、葡萄等特色农产品规模化种植。通过社会参与、政府帮扶、干部带动等方式，建立“企业+合作社+农户”的合作模式，推动种植向规模化、标准化迈进，力争做到农作物成熟后足不出户就可以直接送到当地合作社，实现三方互赢。指导下辖8个村分别根据自身产业优势，发展特色产业，通过基础配套设施建设和争取项目奖补，加大农业产业化辖区龙头企业的扶持力度，积极引导农民种植结构适时调整，推动特色现代农业产业不断发展，在乡村振兴上实现新突破。二是夯实“三农”基础。加快推进宜居宜业和美乡村建设，引进社会资本，继续打造精品示范村。持续发挥特色产业优势，努力壮大村集体经济，实现农业强、农村美、农民富发展目标，促进农业高质高效发展。立足种植业补链强链，推动农产品向罐头、果脯等深加工产业发展，带来种植业“富果效应”，绘就“产业强，百姓富”的农业化新图景。三是强化耕地保护。持续强化耕地“三位一体”保护，加强基本农田用途管制，严格落实“长牙齿”的耕地保护措施，守牢耕地保护红线，截至目前未发生耕地“非农化”“非粮化”案件，未出现毁麦、毁粮现象；扎实推进第二轮土地延包工作，切实保障农民群众的合法权益，让农户吃下“定心丸”。

半年来，我们聚力优化人居环境，城乡面貌加速蝶变。一是深入推进污染防治。强化农业面源污染和大气污染防治，严禁焚烧燎荒、道路扬尘等行为，大力防治土壤污染，持续抓好畜禽养殖业污染整治，打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。强化秸秆禁烧宣传动员，加强巡查监管，完善镇村联动应急机制，严格落实响应机制，火点十五分钟内扑灭。二是加快建设和美乡村。以人居环境全域整治为抓手，打造生态宜居和美乡村。持续推进“五清一改”、“四净两规范”常态化整治，探索建立村民自治及长效管护机制，坚持群众主体，实行村民自治自管，落实门前“三包”，让群众“自管”有制度，干事有方向。三是加强"散乱污"企业整治。对九龙岗村塑料颗粒加工厂、陈巷村豆腐作坊完成取缔；督促帝豪宾馆南侧水泥加工厂停放原料、产品清运，减少高污染企业对镇域环境的影响。对曹店村黑臭水体完成雨污管网摸排并绘制管网图，制定截污纳管方案，实施沟渠清淤。对夏农村重点养殖区原黑臭水体沟渠、污染水体完成抽离，并清理整治。四是高质量完成环保督察问题整改。中央生态环境保护督察组下发信访件涉及我镇曹店村养鹅污染、天杰混凝土场地扬尘、众建砖厂脱硫设施不达标、原辅材料露天堆放等四个问题。我镇第一时间核实现场，制定整改方案，实行销号管理，并健全常态化巡查机制，压实责任主体和包保责任，确保问题整改不反弹，目前四个问题均已整改完成。

半年来，我们聚力统筹公共事业，民生福祉持续改善。一是社会救济更加完善。落实最低生活保障制度，始终做到应保尽保。全镇农业人口112户185人享受农村低保待遇，上半年累计保障金额659050元。城镇135户188人享受农村低保待遇，上半年累计保障金额833029元，做到资金及时足额打卡到户，全力守住不发生规模性返贫底线。二是临时救济效果显著。在落实最低生活保障制度的同时，针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，重点进行帮扶，尽可能给予临时困难救济，将党和政府的关心关怀送到困难群众手中。今年以来，已临时救助困难群众14户，医疗救助1户，有效降低因临时困难导致返贫现象发生。三是优抚政策全面落实。截至目前，现有享受定期抚恤，定期补助的重点优抚对象共有11人，享受农村籍60周岁退役士兵生活补助98人，共发放各类抚恤和补助金297198元。四是养老服务稳步推进。上半年，我镇共受理高龄津贴申请1172人，发放金额210240元。为满足农村老年人的养老需求，王楼村率先试点利用闲置房屋，合理划分功能区域，配备电视、棋牌桌、图书角等设施丰富村民的精神文化生活。

半年来，我们聚力筑牢安全底线，社会大局和谐稳定。一是不断强化风险防控。元旦、春节、清明等重要节日和全国防灾减灾日，在居民小区、人口集中地等场所的醒目位置通过设置宣传点，发放防灾减灾知识手册等集中开展宣传活动。日常利用“农村小喇叭”应急广播、微信群多种形式广泛开展宣传，切实提高群众安全意识和防震救灾意识。二是持续抓牢安全生产。定期或不定期组织召开各类安全生产工作会议，对全镇安全生产工作进行研究部署。及时调整全镇防汛抗旱指挥部成员名单和2025年度镇防汛抗旱应急预案。定期开展安全生产和消防安全隐患排查工作，建立镇-村（社区）两级包保责任清单，上半年累计排查各类生产经营单位335家，发现各类隐患问题135条，累计下达《隐患整改通知书》10余份，现已全部督促整改完成。三是及时化解群众矛盾。建立“6+N”矛盾化解工作机制，充分发挥职能优势，以调处群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷解决为主线，通过召开调解会议和现场办公，及时有效地化解矛盾纠纷。今年以来，通过“6+N”调解模式化解群众多年矛盾纠纷3起。同时，充分发挥“镇、村、网格”三级矛盾纠纷排查化解机制作用，学习运用新时代“枫桥经验”，推深做实“六尺巷工作法”，实行镇领导班子成员值班接访，健全信访诉求多元化解机制，把各类社会矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

半年来，我们聚力抓好作风建设，政府效能全面提升。一是加强理论学习，补足精神之钙。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，2025年上半年开展理论学习中心组学习8次。有效地提高了党员干部的政策理论水平，让全体干部的思想紧紧凝聚到党中央的决策部署上来。二是深化作风转变，厚植为民情怀。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，精简文件会议，压缩“三公”经费。大力践行“一线工作法”，班子成员带头包村下地，不分时段开展“蹲点调研”“现场办公”，建立“民生事项清单”跟踪督办机制，对危房改造、基础设施建设等民生工程持续关注，确保“说了就办、办就办好”。三是严守廉政底线，绷紧纪律之弦。聚焦工程招标、资金发放、集体资产处置等关键领域，开展专项督查。深化“阳光政务”建设，公开财政收支、惠民补贴等信息，规范村级“小微权力”运行，实现“三资”管理平台全覆盖。支持纪委监委履职，以“零容忍”态度维护风清气正的政治生态。

各位代表，前进路上，没有平坦的大道。我们清醒看到，当前，九龙岗镇经济社会发展还存在诸多短板和不足：一是经济发展增速放缓，总量不够大，结构不够优，创新发展能力有待提升；二是农业基础不够扎实，产业融合水平偏低，二产三产发展不快，缺少重大项目支撑；三是乡村建设水平仍需提高，生态环境保护任重道远，基本公共服务短板亟待补齐，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决；四是依法行政工作还有差距，一些遗留问题运用司法途径解决还不到位，存在一定程度的社会矛盾风险等。对此，我们将认真对照梳理，逐条逐项研究分析，千方百计加以解决，决不辜负党和人民的期待与信任。

二、2025年下半年工作安排

2025半程已过，下半年九龙岗镇政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，做好发展和安全、发展和环保、发展和民生“三个统筹”，以经济发展为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持稳中求进的总基调，加快构建新发展格局，激发新发展动能，主动作为、奋勇争先，开创九龙岗高质量发展新局面！

下半年，我们谋求发展、追求突破，筑牢经济发展“桥头堡”。一是稳步推进重点项目。强化重点项目保障，积极谋划2025年项目申报和投资入库，加大项目保障力度，强化“签约、开工、投产”全周期服务，推动重点项目早投产、早达效。不断壮大实体经济，扶持小微企业，推动辖区企业“小升规”“规做精”“精变强”，重点帮扶发展势头良好的临规企业，力争培育出具有较强发展后劲的工贸企业，打造新经济增长点。着力推进“商贸重镇”建设。二是不断优化营商环境。坚持把营商环境作为产业发展的最大竞争力，持续开展营商环境提升行动，学习“江浙沪”等营商先进区域理念、领先标准和最佳实践，以企业满意度为核心，坚持“一企一策”，推动涉企问题速办优办，为镇域企业提供更精准的服务；深化开展镇域企业家、优秀人才、乡贤等对接沟通，争取借力发展，招才引智。三是完善招商工作体制，以项目招商、以商招商、专业招商和产业链招商为主要形式，积极开展多层次的招商引资活动，努力在新兴产业、高新企业和现代服务业招商上取得新突破。进一步完善项目联系机制，持续推进项目攻坚，力争项目早签约、早开工、早建设、早投产。大力实施品牌战略和科技创新，推动企业依靠科技进步朝专业化、集聚化、品牌化方向发展。持续优化投资环境，构筑“亲”“清”政商环境，吸引更多优质企业入驻，为九龙岗经济发展增添新活力。

下半年，我们对标先进，补齐短板，打造乡村振兴“主阵地”。一是深入践行耕地保护。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，推进农业供给侧结构性改革，全面完成第二轮土地承包到期后再延长三十年政策落实。防止耕地撂荒，抓好农田水利等基础设施建设，守住粮食安全底线。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，推动传统农业向现代农业转变，从农业大镇向农业强镇转变；积极推动高标准农田、水利工程、生态环保工程建设，不断提高农业抗灾减灾能力；以“稳面积、提单产、增效益”为核心，推进粮食生产区域化、种植规模化、生产标准化、发展产业化。二是做大做强特色产业。深化学习运用“千万工程”经验，持续培育壮大优势主导产业，大力发展葡萄、草莓、桃子等特色农产品为主的农业产业格局，推进适度规模特色种植，加快形成“一村一品”格局，推动乡村富民产业升级。培育新型农业经营主体，积极引导农民发展专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农业生产的组织化程度，扩大我镇绿色农产品种类。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，鼓励企业发展农产品深加工、贸易、流通等补链产业。三是拓宽集体增收渠道。多措并举盘活各村闲置资源，用足用好各项支持政策，激活集体经济新活力，多形式、多渠道促进村级集体经济的发展和经营性收入的增长。聚力补齐基础设施短板弱项，积极争取项目资金，加快镇村道路、水利建设整治步伐，加强道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度，确保持续发挥效益。

下半年，我们聚焦实事，为民服务，画出民生福祉“同心圆”。一是兜牢兜实民生保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防返贫监测帮扶机制，强化产业帮扶、就业帮扶和兜底保障，严格按照“应保尽保、应退尽退、动态管理”原则，坚持分层分类的社会救助体系，做到应保尽保、应救尽救。加大对低收入人群、困难群众和城乡低保家庭的救助保障力度，保障困难群众切身利益。二是扎实推进平安建设。牢固树立安全发展理念，全面落实“三管三必须”要求，常态化开展安全生产大排查大整治，实行隐患排查整改销号闭环管理，确保安全隐患整改到位，坚决遏制重特大事故发生。加大安全生产宣传教育培训力度，不断提升全社会安全意识和法治意识，为全镇经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。在“普法、学法、守法、用法”上下功夫，进一步增强全民法治观念，完善社会信用体系建设，树立诚实守信、遵纪守法意识。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，防止思想松懈、工作松劲。三是靶向补齐民生短板。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。坚持以人民为中心，让群众共享改革发展的成果，切实增强人民群众幸福感和获得感。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好低保、特困人员、困境儿童、重点优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作；支持教育发展，加大校园周边环境治理力度，加强校园安全防范。

下半年，我们紧盯环保、生态优先，绘制绿水青山“锦绣图”。一是深入推进污染防治。强化农业面源污染和大气污染防治，严禁焚烧燎荒、道路扬尘等行为，大力防治土壤污染，持续抓好畜禽养殖业污染整治，打好蓝天碧水净土“三大保卫战”。因地制宜实施生活生产污水治理模式，推动厕所粪污、畜禽粪污、生活污水协同治理，基本消除黑臭水体。大力整治沿街出店经营，引导流动商户在农贸市场集中规范经营，进一步营造整洁有序的生活环境。支持秸秆综合利用，依法依规落实禁烧管控要求。二是优化环境治理机制。健全农村人居环境长效管护机制，构建以村民为主体、多方参与的共建共治共享的管护新格局；做好环保宣传工作，持续围绕农村人居环境管护加强宣传，激发农民主体意识；全方位完善管护制度，以农民群众满意度作为根本标准，守好人居环境管护工作底线；持续加大农村人居环境整治力度，充分调动发挥村级组织力量，确保把民生工程做深、做实，全面提升全镇农村综合环境质量，大力改善农村生产生活条件。三是做好生态问题整改。健全环境突出问题整改长效机制，高质量完成中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，进一步提升上级交办环保督察案件整改力度，确保及时整改到位，不反弹不回潮，杜绝虚假整改；树牢生态发展理念，加强辖区水域巡查频次，加大巡查执法力度，从严打击危险废物倾倒行为，对发现问题严肃处理，持续加大环境保护、宣传力度，切实解决群众反映强烈的生态环境问题。

下半年，我们躬行为民，固本强基，树立政府效能“新标杆”。一是坚持政治引领，建设责任型政府。深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”和“六尺巷”精神，坚持以文化人、以文育人，不断提升群众综合素质和参与基层治理的活力。大力弘扬争先进位的奋进之风，勇于攻坚克难。大力弘扬雷厉风行的落实之风，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，树立担当作为鲜明导向，客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。二是勇于担当责任，建设服务型政府。树立群众观念，俯下身，听民意，积极走访干部群众，在走访中了解民情民意，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众理解支持。健全务实高效公共服务体系，将“最多跑一次”改革向纵深推进，提高政务服务事项和12345热线办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，坚决防止“责任悬空”“中层板结”“末端失灵”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。持续推广小微权力监督平台使用，做好“三务”公开，不断增强工作主动性和自觉性。三是勇于刀刃向内，建设廉洁型政府。始终把清正廉洁作为基本底线，认真履行全面从严治党主体责任，强化廉政风险防控和重点领域监管，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，涵养风清气正的政治生态。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，加大问责追责力度，不断完善惩治与预防腐败体系。强化督查考核，以查促纠，严厉整治“庸懒散慢拖”现象。加强审计监督问责问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

山长水阔不辞其远，风摧雨折不改其志，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，保持逢山开路、遇水架桥的韧劲，不畏艰难、奋勇搏击的斗志，敢为人先、勇争第一的豪气，守正创新、求真务实，勇于担当、善作善为，为建设新时代和美九龙岗而努力奋斗！