大通区市场监管局2025年工作总结和2026年工作谋划

2025年以来，在区委区政府的坚强领导下，在市市场监管局的精心指导下，大通区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，扎实履行市场监管职责，全力推动各项工作取得新成效，为全区经济社会的持续健康发展做出了积极贡献。

一、工作开展情况

（一）全力优化营商环境。一是深化商事制度改革。持续推进“放管服”改革，推动企业登记注册便利化改革，推行“点单式”定制服务及个体工商户“一屏注销”双向授权。截至目前，共新办营业执照1013户，变更694户，注销885户，市场主体总量达到12925户，新办食品经营许可证123户，注销102户，实有666户，帮办代办200余户。二是加强企业帮扶指导。加强政务大厅窗口的规范化建设，压缩办件时间，优化证件指导工作，提升许可办件和帮办代办能力。建立健全企业诉求办理机制，强化对中小微企业的政策支持和服务保障，畅通企业反映问题的渠道，为企业提供各类精准帮扶。开展“聚力赋能、个个精彩”全国个体工商户服务月系列宣传活动，现场接受经营户咨询。全面完成经营主体名特优新申报、爱心商户申请、全省“双先”申报工作。三是推进信用监管。建立“智慧化+信用化+网格化”监管模式，大力开展信用提升行动，共开展宣传活动7次。召开“双随机、一公开”联席会议1次，完成双随机任务67个，已查并公示企业数153户，问题发现率约36.84%，联合抽查任务占比约95.52%，信用分类任务占比100%，重复抽查企业数0。加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，营造诚实守信的市场环境，截至目前，全区列入经营异常名录企业320户。开展三书同达，共送达157户。截至目前，帮助5户失信企业恢复“诚信之身”，其中修复行政处罚信息2户，经营异常名录53户。吊销52户长期停业未经营企业营业执照，撤销虚假冒名登记4件。四是加强查处无证无照经营工作。召开全区查处无证无照工作领导小组会议1次，共查处无证无照案件9件。开展进一步推进依法整治非法经营成品油行为集中攻坚行动。

（二）强化市场监管执法。一是加强“三品一特”重点领域监管执法。食品安全方面。将食品安全纳入区政府重点工作，组织召开大通区食品药品安全委员会2次，发挥区食品药品安全委员会统筹协调作用，完善风险会商、预警、督办机制，运用“三书一函”督促各方责任落实，全年累计开展食品包保督导超3600次。制定《2025年食品安全监督检查计划》，全面排查安全隐患。截至目前，在产食品生产企业8户、食品小作坊41户，已检查109户次，发现问题62个，均完成整改；共有食品销售企业670户，已检查599户次，发现问题94个，完成整改312户次；共有餐饮服务单位668户，已检查842户次，发现问题54个，完成整改354户次；共有特殊食品经营主体323户，已检查323户次，发现问题4个，均已完成整改。制订《2025年大通区食品安全监督抽检实施方案》，完成抽检396批次，完成食品安全“你点我检”15批次；公示快检结果13283批次；开展网络监测23余条次，开展网络巡查130次。药品安全方面。制定《2025年药品安全监督检查计划》，结合日常监管、风险会商工作，聚焦药品经营各类主体易发的风险和问题，开展各类专项整治。截至目前，累计检查药品经营使用单位185户次，发现问题62个，均已整改完成；检查医疗器械经营使用单位136家次，发现问题14个，均已整改完成；检查化妆品经营单位121户次，发现问题14个，均已整改完成。强化药械妆不良反应（事件）监测，今年以来共收集上报药品不良反应（ADR)报告193例，新的和严重报告比例占总数的44%；医疗器械不良反应（MDR）72例，严重报告比例占总数的14%；化妆品不良反应（ACR)29例。产品质量监管方面。印发《大通区2025年度重点工业产品质量安全监督抽查计划》，共计抽检各类工业产品76批次，不合格7批次均已处置。开展重点工业产品监督检查以及获证企业证后监管，检查相关单位共计300余户次。查处改装电动自行车案件1起，可调节调压阀案件1起。常态化开展工业产品“两个规定”落实情况检查，确保辖区电动自行车、燃气器具等经营单位落实“两个规定”。特种设备监管方面。印发《大通区特种设备领域安全生产隐患排查治理专项行动方案》，开展岁末年初特种设备检查、节前气瓶充装单位安全检查、电梯安全筑底行动等专项行动，截至目前，共检查特种设备使用单位80余户次，共检查各类特种设备300台（套），排查风险隐患10余个；特种设备共立案结案6起，罚没款8万元。计量和标准化及认证监管方面。截至目前，共抽检水表33只、电表29只、燃气表13只，均计量准确。执法办案方面。办结一般案件206件。二是开展专项整治行动。开展元旦春节期间打假专项行动。共检查食品生产经营户197户次，药品营户41户次，特种设备使用单位19户、商超集贸23户次。两节期间办结案件47起；填报的典型案例被市局采用并发布1起。开展整治殡葬领域违法违规行为专项行动。立案查处殡葬领域涉嫌违法行为案件6件，已办结5件，移交大通大队处理1件。同时，开展老年人药品、保健品虚假宣传等问题专项整治、过度包装专项检查、“秋季护渔”区域会战、反垄断和反不正当竞争等专项行动，开展案卷评查和公平竞争审查，规范涉企行政执法，常态化扫黑除恶等工作。三是加强价格监管。密切关注市场价格动态，加强对重要民生商品和服务价格的监管。在节假日期间，加大对商超、农贸市场等重点场所的巡查力度，严厉打击哄抬物价等违法行为，切实维护市场价格秩序稳定。四是加强市场监管信息宣传。截至目前，在人民网、学习强国等各媒体网站宣传报道市场监管信息302篇，充分展示市场监管履职成效。五是大力推行柔性执法。对于12种首次违法和轻微违法行为依法不予处罚。截至目前，免罚案件数32件；减轻处罚案件数102件。

（三）加强质量品牌建设。一是推进品牌培育与保护。帮扶动员辖区企业开展品牌价值评价等工作。开展缺陷产品召回、质量发展政策讲解等工作，发放宣传材料300余份，接受咨询100余人次，参与500余人次。线上发布相关宣传信息4篇。加强商标专用权保护，严厉打击商标侵权假冒行为。二是促进区域经济转型升级。推动大通区现代煤机及应急装备智造产业集群成功获批省级中小企业特色产业集群，是我市第二个省级中小企业特色产业集群，产业链条完备，集聚效应显著，为区域经济转型升级注入强劲动能。三是加强知识产权保护和促进运用。截至目前，商标申请件数147件，注册件数161件，有效注册量1480件。截至10月，专利授权量超过92件，其中发明授权数18件；有效发明134件，每万人发明专利拥有量26.87件，同比增幅20.8%，居全市第二。非正常专利撤回完成率100%。开展地理标志专用标志使用管理情况调研2次，开展“五进”活动4次，知识产权维权援助工作站提供维权援助14件，调研企业40余家。加大专利转化运用力度，促进创新资源高效配置和有序流动，帮助企业贯标1家。开展“春茶”地理标志保护、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志行政保护、“傍名牌”整治等专项行动，严厉打击假冒商标、专利侵权等违法行为，营造健康有序竞争的市场环境。截至目前，进行司法确认2起，仲裁1件，正在办理1件；查处商标侵权案件7件，其中地理标志案件4件，移送公安1件；查处各类广告违法案件8件，其中有2件正在办理中。

（四）营造安全消费环境。一是完善消费投诉举报处理机制。优化12315投诉举报热线运行，实现24小时畅通。加强与12345政务服务便民热线的对接联动,提高投诉举报处理效率和质量。截至目前，共受理12315、12345平台消费者投诉（举报）1136件，办结1093件，正在办理43件，按时办结率100%。二是加强网络监管。截至目前，共检查网站2901户(次)、网店5894户(次)、专项监测239次、其他检查共计89次。三是开展淮南市“放心消费”企业培育申报工作。共帮助4家企业参加市“放心消费”企业培育申报。四是加强对消费者的教育引导。发布各类消费警示10条，提高消费者的维权意识和自我保护能力。

二、取得的荣誉

省级集体：区局获得2024年度全省市场监管系统综合行政执法工作先进集体、2024年度全省市场监管系统法治工作先进集体。市级集体：全市食品快检业务知识竞赛团体一等奖、2024年度淮南市药械妆安全监测工作受表扬县区局、全市市场监管系统综合执法典型案例宣讲比赛优秀组织奖、区局知识产权股获得2024年度淮南市知识产权行政保护工作成绩突出集体、第二届淮南市质量创新技能大赛先进组织奖。区级集体：区局获得2024年度全区招商引资工作先进单位、2024年度大通区“双招双引”暨加快项目建设推动高质量发展招商引资先进集体、2024年度区管领导班子综合考核“优秀”。

三、存在问题

一是基层监管力量存在短板。基层执法人员编制不足，且需兼顾行政协调、数据填报等非执法事务，导致监管精力碎片化，与辖区内多领域、高频次的监管任务不相匹配，监管力量供需矛盾尚未根本缓解。

二是新业态监管效能有待提升。针对社区团购、直播带货等新兴经营模式，现有监管标准、技术手段适配性不足；部分小型生产经营者主体责任意识淡薄，合规经营能力较弱，监管盲区和风险点仍存。

三是无照经营查处面临新挑战。因登记政策调整及相关配套细则衔接不够紧密，对无照经营行为的界定、取证及处置难度显著增加，影响执法监管的精准性和有效性。

四、下一步工作

一是强化理论武装。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，聚焦构建统一大市场、加强质量监管、优化市场环境、推动平台经济健康发展、提升监管效能等重点工作，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面做好市场监管各项工作。

二是助力市场主体发展。进一步优化企业开办、变更、注销等环节服务。加强对新登记市场主体的跟踪服务，帮助解决实际困难。加大对中小微企业的扶持力度，落实各项惠企政策。推进信用分级分类监管，营造诚实守信的市场环境。

三是维护市场秩序稳定。持续加强对食品、药品、工业产品质量、特种设备等重点领域的安全监管,严厉打击各类违法违规行为。深入开展各类专项整治行动，维护公平竞争的市场秩序。规范执法行为，严格执法程序，加强执法监督，确保执法公正、公平、公开。

四是推动质量强区发展。深入实施质量强区战略，为企业提供全链条、一站式质量服务。鼓励企业加强品牌建设，打造具有地方特色和市场竞争力的品牌。加强知识产权保护，营造良好的创新环境，推动全区产业转型升级。

五是加强消费维权。加大消费者权益保护力度，畅通消费投诉渠道，加强重点领域监管，确保消费安全，营造放心消费环境，进一步增强消费者的满意度和安全感。