大通区国有资产管理报告

大通区国有资产管理报告

淮南市大通区政府国有资产监督管理委员会

（2023年11月15日）

主任、副主任、各位委员：

受区政府委托，现在向区人大常委会做关于2023年全区国有资产管理情况的报告，请予以审议，并请列席会议的代表提出意见。

为进一步加强国有资产的管理和使用，提高国有资产使用效益，达到合理配置资源、科学管理资源、有效利用资源的目的，根据健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，从加强制度建设、规范管理行为、明确权利义务、明晰产权关系等方面，对全区国有资产管理使用情况进行认真梳理和核实，现将相关情况报告如下：

一、 基本情况

(一)淮南市九龙工业新区投资开发有限责任公司名下资产管理情况

1、标准化厂房共8幢，约42400平方米，总造价为8464.39万元。由政府进行招商引资入驻。九龙公司已经与国康体育、安徽国华包装科技有限公司、迈瑞网络有限公司、安徽君临食品有限公司、安徽小胡鸭有限责任公司、淮南市永昊环卫有限公司、精粮（安徽）食品有限公司、签订合同，收取保证金及租金238.59万元。另外，新2、3、4、5号标准化厂房面积54890平方米，总造价为8733.39万元，九龙公司已经与安徽创立煤矿机械有限公司、安徽广艺玻璃制品有限公司、淮南杰刺纹身器材有限公司、安徽尚邦新材料科技有限公司、安徽腾湃标识有限公司、安徽省复宗环保科技有限公司签订合同，收取保证金及租金313.07万元。目前，已租赁的厂房都已登记在册并正常运转。

2、大通工业园公租房价值6204.44万元（评估），公租房共500套，于2012年12月竣工，面积为32302平方米，总造价为4566.95（成本）万元，目前入住172户，租金及物业费用正常收取。

3、园区无形资产总额共计3785.01万元，其中： HGTG17059地块成本655.81万元；HGTG17043地块成本1259万元；HNG22035地块成本704.25万元；HNG22037地块成本1093.07万元；HNG22038地块成本72.88万元。

4、高塘湖水面经营权估值19.35亿元。

5、长淮机电设备公司厂房1400万元（评估），目前租赁给安徽国升塑业科技有限公司，由政府进行招商引资入驻。租金为60万元/年。

6、上窑污水处理厂估值2800万，目前正常运营中。

7、老园区服务中心办公室、老环卫处办公楼价值610万元（评估）。目前分别租赁给淮南市锦瑞公路工程有限责任公司、淮南市乡旮旯食品销售有限公司、永昊环境科技（集团）有限公司、淮南通星物流有限公司。年租金收入共计20.0524万元。

（二）淮南市龙腾城镇建设投资有限公司名下资产管理情况

8、位于大通区九龙岗镇土地所南侧的30间门面房，总面积约2255.14㎡，总造价为902.3万元。目前全部对外出租，年租金为21.6万元。

9、位于田家庵区惠利花园翰林华府48栋105、106、107、108的四套商铺，总面积约为990㎡，总造价为2734.61万元。商铺二层部分（约为550㎡）对外出租，年租金为11.22万元；一层部分（约为440㎡）闲置（位置较偏且受电商冲击，实体店无人承租，目前正在挂网招租）。

10、无形资产为蔡城塘水域滩涂养殖权，总面积约为610.0公顷，养殖权期限为2022年8月24日至2025年8月23日。

（三）淮南市蔡城塘渔业发展有限公司名下资产管理情况

11、淮南市蔡城塘渔业发展有限公司2处建设用地和7处农用地，建设用地面积为21178.52平方米，评估金额为370.63万元；农用地面积为2200503.82平方米，评估金额为10987.11万元。

（四）行政单位国有资产总计56671.64万元，事业单位国有资产总计28315.01万元，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）之规定专人定岗进行管理。

二、日常管理

1.定期检查制度

对各类资产使用、维修和管理情况，规定每季度检查一次。检查的内容：是否建立健全国有资产管理制度，以及管理制度是否严格执行；二是对所占用的资产是否登记齐全，账物是否相符，统计数字是否真实、完整、准确；三是所占用的资产率是否达到标准；四是国有资产是否受到侵犯、损害，是否有资产流失。

2.物资报损制度

在物资达到报废年限或其他原因不能继续使用须淘汰时，严格的审批程序和审批权限，逐级上报审批，坚持把好关：资产报废前，使用单位要认真填写《大通区国有资产处置申请表》，具体填明资产的名称、数量、金额、报废原因，报国有资产领导小组根据使用单位上报的处置申请表，会同财务处在每季度进行财务清查时，对上报单位的报告及各类资产的编号、实物进行现场核对鉴定，做出结论性的意见后报相关领导审批。通过严格按程序进行审批，有效防止了资产的变相流失。

3.定期分析、动态管理制度

定期对园区国有资产管理情况进行分析、研究，实施监督检查，对园区国有资产日常管理工作，建立国有资产台账，以价值形态反映国有资产分布使用状况。指定国有资产管理人员,负责对国有资产台账登记管理工作，发生的任何资产变动，都要逐一登记。

三、存在问题

1.权责关系有待于进一步明晰

由于历史沿革，在体制改革过程中，错综复杂，权责不清，证件不齐，管理无法深入到位，造成部分资产无法市场化运作。

2.监督和管理有待于进一步加强

由于国有资产分布分散，对监督和管理工作造成不便，监督和管理需要大量精力，造成国有资产监督和管理不到位。

四、下一步打算

1.提高思想认识，加强组织领导

为了加强国有资产的规范管理，定期检查，制定台账。全面掌握国有资产使用登记情况，并明确专人负责此项工作。

2.抓好制度落实，从严资产管理

国有资产管理进入常态化模式，每年工作人员负责，由各国有资产使用单位人员协助，对资产进行一年一清查，及时掌握国有资产变动情况，对盘盈、盘亏、待报废资产及时处置，把好出入关，确保账账、账表、账物、账卡一致。

3.强化制度建设，明晰权责关系

进一步整理、完善国有资产，做到账账相符。按照市政府住房保障文件精神，2018年为大通工业新区公租房入园企业员工及本区周边特困户办理入住手续。对超过使用年限已无修复价值的资产按相关程序和流程进行资产报废并做好登记下账等相关工作，对新购入的资产管理落实到人头，实现“谁使用、谁管理、谁负责”。