中共大通区委大通区人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，大通区人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想以及中央、省、市关于法治政府建设重大决策部署，将法治政府建设作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，全力推进严格执法、公正司法、全民守法，全区法治政府建设取得积极成效。现按照相关制度要求，将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为区政府常务会必学内容，区政府党组理论学习中心组学习习近平法治思想6次，同步组织开展“半月一学法”。开展领导干部述法评议，洛河镇政府等9家单位主要负责人在依法治区委员会会议及专题述法会上现场述法，其余部门书面述法，实现区级层面述法全覆盖，得分结果纳入干部考核评价内容。将“习近平法治思想”纳入区委党校主体班培训内容，举办“浅析习近平法治思想及法治化营商环境建设”专题培训。开展党员干部习近平法治思想专题讲座3次。开展全区领导干部宪法知识测试，全面提升领导干部宪法法律意识。

（二）优化法治化营商环境。

开展“访企入村”专题行动，包保干部累计走访50家企业、42个村，营商环境平台共办结问题264件，满意度100%。建立《涉工业企业行政检查“白名单”制度》，先后确定两批次、26家“白名单”企业，并公开公示。扎实开展行政检查主体清理和资格确认工作，首批确认区级行政执法主体30个。选取2家重点企业，试点推行“营商环境体验官”制度。依法推进公共政策兑现和政府履约践诺，针对企业反映强烈问题，通过召开座谈会、下达工作提醒清单等方式，督促责任单位及时履约践诺，有效解决企业诉求。推进全省合同履约监管系统在全区落地应用，完成合同录入4件，指导园区、各乡镇（街道）等重点单位按时上报合同履行情况，确保依法履约。制定印发《进一步做好公共政策兑现和政府履约践诺存量问题梳理和化解工作的通知》，对存量问题以及省为企服务平台转办问题线索进行再梳理再排查。积极推进行政处罚企业信用修复，帮助5家失信企业及时进行信用修复，重塑企业形象，为企业发展减负增信。强化知识产权保护，市场监管部门查办知识产权行政处罚案件6件，帮助9家企业办理知识产权质押融资3.514亿元。举办法治大讲堂活动和民营企业法治专题培训班，邀请律师为全区26名企业家、7家政府职能部门执法人员解读《中华人民共和国民营经济促进法》。

（三）完善依法行政相关机制。

提升行政应诉质效，依托府院联动会商机制，针对重大疑难案件组织专题研讨10余次，推动历史遗留问题依法化解。制定《大通区行政应诉工作规程（试行）》《大通区加强民事案件应诉工作的通知》，细化从应诉准备到出庭应诉等7个环节共58项具体要求，实行“一案双提醒”机制，在案件受理与开庭前关键节点，分别向承办单位发送工作提示，确保责任到人、落实到位。全年累计受理行政复议案件申请26件，办结24件，按期办结率100%；共办理行政诉讼案件43件，已审结37件，其余6件正在依法审理中，全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%。同步完善重大行政决策合法性审查机制，制定合法性审查流程图，细化审查标准和工作要求，全年召开合法性审查培训2次，完成合法性审查73件。全面推进政务公开，累计发布信息8858条，制定《大通区2025年政务公开工作重点》，明确29条具体任务清单。同时抓实基层公开工作，基层领域共发布信息3419条，其中部门1803条，乡镇1616条，实现“应公开尽公开”目标。

（四）推动规范公正文明执法

开展《安徽省行政执法人员文明执法指引》专项培训，重点讲解“三项制度”操作规范。举办法治专题培训，邀请高校法律专家授课，全区70名执法人员参与学习并现场交流执法实务问题。规范执法资格考试，开展考前集中模拟测试7次，对模拟考试成绩不理想的报考人员，组织开展考前3天集中培训学习，邀请专业律师进行现场授课答疑，确保报考人员顺利通过考试。全区76人参考，0人缺考，73合格，通过率达96%，同比提升36个百分点，达历史最好水平。组织执法单位全面梳理检查事项及年度计划，并予以公示。制定《“综合查一次”联合检查事项清单》，推动开展联合执法，压降入企检查频次。发布《公开征集大通区涉企行政执法突出问题线索的公告》，区纪委监委、区司法局、检察院等单位开展联合专项督查，严肃整治违规异地执法、趋利性执法以及“四乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封）问题。开展涉企行政执法专项行动，规范落实首违不罚、轻微免罚清单、行政裁量权基准等制度，全年不予处罚案件数35件，不予处罚金额74.7万元。减轻处罚案件数102件，减轻处罚金额281.201万元。

（五）深化公共法律服务和矛盾纠纷化解

积极探索矛盾纠纷化解“大通样板”，构建“一核多元”调解体系，打造“窑和”“五老说事团”等调解品牌，实现乡镇（街道）调解品牌全覆盖。依托“一站式”矛盾纠纷化解平台，全力化解社会矛盾。开展矛盾纠纷排查125次，调结各类矛盾纠纷2613件。推进法律援助民生工程建设，全年累计接待咨询服务3000余人次，承办法律援助案件296件，法律帮助案件616件。组织全区58个村居负责人与10家律师事务所的20名法律顾问签署了法律服务协议，首次以集中签约形式开展村居法律顾问聘用工作。

（六）抓实法治宣传教育

印发《大通区政府2025年度学法计划》，重点聚焦《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》等新修订法律法规开展专题学习，累计召开区政府常务会议学法近20次。做好新出台的《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国法治宣传教育法》宣传工作，通过组织集中宣传、专题讲座、送法入户入企等方式，有效提升新法的知晓率和影响力。依托九龙岗民国小镇打造“旅游文化法治宣传带（站）”，增设（配）普法宣传站（志愿者），由党员干部轮值提供志愿服务法律咨询，累计接待服务群众100余人次。创新开展“宪法护航·路畅民安”宪法宣传进公路主题活动。开展电信网络诈骗宣防，通过“反诈茶话会”“乡音普法队”等形式，让法治元素融入市井烟火。

（七）强化法治政府建设保障

加强基层法治阵地建设，已建成法治主题公园5个，全区58个村（社区）均设有1个“法律明白人公示栏”、1个“普法宣传栏”。对全区法治阵地开展全覆盖检查，重点解决标识系统老化、宣传内容更新不及时等问题，通过“清单式管理、销号式整改”，累计修缮法治标识11处，新建法治广场标识4处、法治文化墙1处，实现法治元素与公园景观深度融合。加强法治人才队伍建设，做好“法律明白人”培训工作，累计培养“法律明白人”326人，实现每个行政村至少培养5名“法律明白人”的目标。调整优化全区网格216个，发挥专（兼）职网格员作用，持续拓展“e治理”平台应用功能，“网格化+网络化”基层治理模式日趋完善。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

2025年，我区法治政府建设工作在取得阶段性成效的同时，仍面临一些突出问题，主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想力度有待提升。学习的系统性与针对性不足，学用结合不够紧密，在指导具体实践、化解具体问题等方面的作用尚未充分发挥。学习宣传形式与载体较为传统，渗透力和影响力有待提升。二是法治化营商环境需进一步优化。履约践诺意识需进一步加强，个别单位存在合同兑现不及时等问题，导致行政诉讼案件败诉发生。部分执法单位和执法人员在涉企执法过程中程序意识尚显薄弱，执法环节的规范性有待提升。三是“谁执法谁普法”的责任意识不强。法治宣传的精准性和实效性有待提高，法治宣传的内容针对性不强、方式创新不够，未能满足不同群体多元法治需求，覆盖面和影响力需进一步扩大。四是执法专业化水平和规范化程度有待提高。一些单位执法人员法律素养和业务能力参差不齐，专业化、系统化培训机制需进一步健全，特别是法律文书制作、执法程序等方面的规范化水平有待进一步提高

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面提升依法行政水平

一是不断深化习近平法治思想学习宣传。健全常态化学习制度，开展分专题、分领域学习培训，纳入年度法治建设重点任务，2切实将学习成果转化为推动法治大通建设的具体举措。二是坚持依法科学决策。进一步规范重大行政决策和行政规范性文件制定程序，切实增强政府公信力和执行力。严格落实合法性审查机制，推动乡镇合法性审查全覆盖，打通基层依法治理“最后一公里”。三是扎实做好行政复议应诉。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，强化业务指导和工作督导，压紧压实各部门行政应诉责任，不断提高行政复议应诉质效。

（二）持续优化法治化营商环境

一是规范行政执法行为。严格落实执行行政执法“三项制度”，加强执法人员资格管理，发挥法制审核、协调监督作用，持续深化“综合查一次”改革，推动执法行为更加规范。二是推动落实履约践诺。坚决贯彻落实上级关于法治化营商环境建设决策部署，采取坚决有力措施，全力推动公共政策兑现和政府履约践诺，打造一流法治化营商环境。三是妥善化解涉企纠纷。强化府院联动和政企沟通，督促相关单位主动协商，提出实质性解决方案，坚决杜绝消极应诉、拖延推诿和“新官不理旧账”现象。

（三）积极创新普法宣传与公共法律服务

一是谋划制定 “九五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，拓展“法律七进”覆盖面，针对不同群体需求，利用社区、园区、校园等阵地开展精准普法。加大以案释法力度，拓展新媒体普法渠道，提升法治宣传影响力。二是积极推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极践行“六尺巷工作法”，突出源头防范和多元解纷，推深做实人民调解，助力平安法治大通建设。三是全面优化基层法律服务。坚持法援惠民，不断提升援助工作精准性和覆盖面。加强法律服务人才培养力度，探索建立法律援助人员资源库。围绕“扩面、提质、增效”目标，深化“法律明白人”培养工程，抓好人员选育、能力提升和作用发挥，夯实基层法治建设根基。