关于区十届政协一次会议第1号提案办理情况的答复函

文继兵委员：

您在区十届政协一次会议期间，提出的关于进一步改善企业法治环境的提案已收悉，经认真办理，答复如下：

近年来，为进一步拓展新时期“枫桥经验”，深入贯彻落实省、市、区改进工作作风为民办实事为企优环境会议精神，大通区以服务企业、优化营商环境为工作重点，通过精准服务、多元调解、优化服务等举措，着力打造优良的法治化营商环境，取得了一定成效，主要采取了以下工作措施：

一、搭建信息交流平台

新建“大通区总商会微信交流群”，利用交流群及时与企业家们沟通工作、交流思想，第一时间传递党的方针、政策，宣传各项优惠政策和企业的好经验、好做法。积极在交流群中宣传《淮南市把保护知识产权作为优化营商环境的核心内容和重要抓手，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条——知识产权“点金”创新发展》；第一时间向企业传达“大通区人民政府”发布的疫情防控信息；4月初，向企业发布省发展改革委等12部门出台的《安徽省促进工业经济平稳增长行动方案》，为我区企业减税降费和助企纾困提供政策依据和支撑。

二、加强监督体制建设

制定《大通区行政复议体制改革实施方案》（大法发〔2022〕3号），忠实践行复议为民宗旨，坚持问题导向，在方便公民、法人和其他组织申请行政复议和参加行政复议，切实纠正侵犯公民、法人和其他组织合法权益的违法或不当行政行为等方面加大改革创新力度。2022年5月9日，召开大通区行政负责人出庭应诉专题培训暨公职律师（法律顾问）培训会，邀请区政府法律顾问安徽竞合律师所副主任张庆律师，以案例形式生动形象的展示了行政许可法、行政复议法、行政处罚法、行政强制法、行政赔偿法、行政监察法、行政诉讼法等相关法律，全区共有三十多家单位参与本次培训会议，不断加强各单位行政应诉机构和队伍建设，切实提高各级行政机关负责人的行政应诉能力，着力提升依法行政水平。

三、积极开展专项行动

严格贯彻落实《淮南市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》（淮法办发〔2022〕7号），在大通区人民政府发布公众号、大通区人民政府官网转发“关于征集淮南市公共政策兑现和政府履约践诺问题线索的公告”，并在大通区总商会交流微信群公开大通区征集线索渠道，主动接受监督，共同推进公共政策兑现、合同协议履行，切实保障群众和市场主体合法权益，维护公平竞争市场秩序。截至目前，已收集11条问题线索。区司法局积极协调相关责任单位与企业对接，保障公共政策及时有效兑现，营造良好法治化营商环境。

四、强化涉企审判工作

坚持善意、文明理念，对各类市场主体依法平等予以保护，公正办理涉企民商事案件，审慎适用强制措施，高效办结涉企执行案件，强化企业产权司法保护。今年以来，区法院共办理涉企业民商事纠纷1368件，涉案标的总额4.58亿元；共执结涉企业执行案件283件，执行到位标的额2.57亿元。

五、推进民生工程建设

坚持以人为本、服务于民，秉承“应援尽援、应援优援”理念，区司法局法律援助中心为维护弱势群体和特定人群的合法权益提供优质高效的法律援助服务。与服务经济发展、解决群体性纠纷相结合，对劳动争议、农民工讨薪等社会热点、难点、容易引发群体性纠纷的事项开通绿色通道。在区法院、区检察院、各司法所设立法律援助工作站点，不断扩大法律援助覆盖面，及时妥善处理群众法律援助诉求，切实保障和改善民生。2022年，共受理法律援助案件148件，其中刑事案件117件，民事案件31件。

六、推行法律顾问制度

推进全区上下进一步实施《关于进一步发挥法律顾问和专业人才作用，不断提高全区依法行政工作水平的意见》（大办秘〔2021〕4号）。落实好法律顾问就重大复杂疑难案件给予法律指导，对协议、重大合同、规范性文件从合法性、可行性和法律后果等方面进行把关论证，进一步提升行政决策和行政行为的合法性。以合法性审查为抓手，不断完善合法性审查服务招商引资、品牌建设、项目合作等重点工作机制，为服务经济社会发展提供法治保障。全区58个村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”制度全覆盖。

七、实施告知承诺制

研究制定《大通区全面推行证明事项告知承诺制实施方案》（大府办〔2021〕4号），坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控的基本原则，从制度上进一步解决企业和群众办证多、办事难等问题，实现了从“严进宽管”向“宽进严管”的转变，降低了市场门槛，减轻了企业和群众办事创业负担，确保“减证便民”措施取得实效，有效激发了市场主体发展活力和社会创造力。

八、完善社会治理功能

建立1个区级矛盾纠纷多元化解中心、5个乡镇（街道）级中心、58个村（社区）级调解站，集成调解、法律咨询、困难帮扶、心理疏导等功能，为群众提供全方位一站式纠纷化解服务。加强对项目建设、土地经营承包、征地补偿以及企业改制引起的群体性纠纷隐患的防控和调解，注重教育和引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求，最大限度的消除影响社会稳定的不和谐因素，为经济发展营造和谐的社会环境。今年以来，调解矛盾纠纷36件，调解成功36件，成功率达100%；区诉前人民调解委员会调解案件155件，调解成功率达100%；区交通事故调解委员会调解案件134件，调解成功率达100%。

九、深化涉企法治宣传

区司法局组织开展淮南市“新春访万企，助力解难题”—“法律服务进万企”宣讲会，通过与近30家企业面对面沟通交流，为企业释疑解惑，推动经济提质扩量增效；组织“5﹒1”送法进企业专题宣传活动，为大通工业园区的企业和职工讲解公司法、劳动合同法等法律知识，发放法治宣传材料200余份。区法院领导参与涉企事项现场办公2次，当场帮助解决问题1件；组织干警对全区44家规模以上企业开展走访联系，为企业解决困难3项。

区司法局创新开展“‘艺·法’同行，法润万家”活动，将法律服务、法治宣传与黄梅戏、三句半等文艺表演形式紧密结合起来，着力打造接地气、受欢迎的基层法律服务和法治宣传的“大通品牌”，努力营造浓厚法治氛围。秉持“法治是最好的营商环境”的理念，用心为企业提供“法治体检”服务，坚持用法律服务为企业发展保驾护航，为企业解决经营中遇到的法律困惑和问题，助推企业实现高质量发展。深化多层次多领域法治示范建设，重点推进法治政府建设，坚持以法治政府建设的成果引领法治大通、法治社会建设水平的整体提升，为打造法治化营商环境厚植法治土壤、夯实法治根基。

接下来的工作中，大通区将继续贯彻“一改两为五做到”的要求，坚持保护企业合法权益与回应企业法治需求并行，进一步创优大通营商环境，为企业发展提供更加有力的法治服务和保障。

文继兵委员，虽然我区法治建设取得了一定成效，但离党和国家的要求及群众的期盼还有一定的差距。法治建设永远在路上，我们将在今后的工作中继续努力，把人民群众对法治建设的向往作为我们的奋斗目标，为法治大通、法治政府、法治社会建设和打造法治化营商环境贡献力量。最后，感谢您对我区法治建设工作的关心和支持，希望您以后继续关注我们的工作，为法治大通建设多提宝贵意见建议。

办复类别：A 类

联系电话：2795507

联 系 人：沈婷          

大通区司法局

2022年08月25日