【年度计划】大通区2026年国民经济和社会发展计划

2026年既是“十五五”规划实施的开局之年，更是大通夯实高质量发展新成效的基础之年，做好今年的工作至关重要。结合“十五五”规划，根据市委经济工作会议精神，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长8%以上，地方一般公共预算收入增长2.1%以上，社会消费品零售总额增长6%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6%以上，节能减排完成市级下达的目标任务。重点做好以下五个方面工作：

（一）以做优实体经济为中心，建强高质量发展核心支柱

把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强区，显著提升制造业比重，推动产业布局持续优化。引导传统产业升级。实施以人工智能为牵引、以“智改数转网联绿色”为特征的新型技术改造工程，推动弘盛环保科技、新同力智能装备等传统规上工业企业开展产业提质焕新行动，发展智能制造、绿色制造，推出更多具有市场竞争力的明星产品、特色产品。支持赛力威等传统煤电企业开辟新赛道，延伸发展智能煤机装备、新型电力装备、安全应急装备等产业，提升经济发展贡献度。积极参与增品种、提品质、创品牌“三品”行动，鼓励东润食品等申报“皖美品牌”，参与制定行业标准。引进与制造业发展水平相适配的生产性服务业企业，支持其提供技术创新、供应链管理和市场营销等专业化的中间服务，助力制造业企业降本增效，提高附加值。壮大新兴产业规模。着力打造新兴支柱产业，锚定新能源、新材料、高端装备制造、船舶制造等领域，通过一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新兴产业集群化、规模化发展。以天铂新能源为链主，重点发展清洁发电、储能为主导的新能源产业集群；以中建中环为龙头，重点发展新型材料、无机非金属材料为主的新材料产业集群；以绿色船舶智造为龙头，推动绿色能源动力系统、新型船用材料等产业链协同发展，重点打造绿色船舶制造基地。优化升级“工业（服务业）企业—科技型中小企业—高新技术企业”三级企业梯次成长培育体系，支持企业开展核心技术攻关，引导更多中小企业走“专精特新”发展道路，持续提升规上企业、“专精特新”企业等规模，实施高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业数量倍增、提质增效“双增行动”。力争2026年新增省级“专精特新”企业4家以上，战新产业企业2家以上。强化优势平台集聚。以发展现代煤机及应急装备智造产业集群为抓手，依托大通工业园区和上窑工业集聚区，加速推进唐兴科技、中辉科技等“链主”企业建设非开挖装备、绿色建材等配套产业园，加快承接长三角一体化产业园二期建设，引进上下游产业链配套企业，打造高端装备智造标杆。完善产业生态，支持至精钢构等优势企业搭建应用场景展示矩阵，入选央国企材料采购备选库。

（二）以扩大有效投资为导向，积蓄高质量发展优质动能

深化管行业必须管投资的工作理念，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，推动经济实现良性循环。全方位拓展投资空间。深挖存量项目，加快洛河电厂四期、垦健生态智慧牧场、寅宏新型环保材料等重点项目建设，保持投资增速位居全市前列。强化项目申报，用足用活中央预算内投资、超长期特别国债资金、地方政府专项债等政策，在科技创新、关键产业发展、重要基础设施、社会民生、生态环境、安全保障等重点领域实施一批重大标志性工程。聚焦我区主导产业发展、新型产业布局、民生服务供给新需求，深入开展产业研究、动态绘制“招商图谱”，实现精准招商。推动快马新能源城市配送车生产制造等5个项目签约，加快绿色船舶智造、洛电节能改造、无机涂装饰面板生产线等新开工项目建设速度。全力保障S10扬淮高速完成拆迁、市委党校新校区、市邮政物流园二期分拣中心等重点项目建成投用。全领域激活投资主体。借助企业“抱团出海”信息媒介优势，精准对接境外资本与技术资源，优化外资准入服务与营商环境，力争利用外资实现“零突破”。充分发挥区属国有平台在资源整合、项目承载中的主力军作用，聚焦新能源汽车及零部件、新材料等重点发展领域，带动上下游产业链协同投资，实现合理的财政杠杆比例。深化政银企常态化对接，做实融资对接、项目推介、政策解读等服务，破解民间资本融资难、投资渠道窄等难题，鼓励和引导更多民间资本参与重大工程、基础设施建设及重点产业项目，重点抓好和美王楼农文旅、“棹歌里”等民间投资项目建设。全周期强化要素保障。完善并落实重大项目领导包保、统筹调度、现场办公、每周会商等工作机制，紧盯立项、开工、建设、投产等关键环节，及时解决项目建设过程中的堵点、难点。用好标准化厂房，优先保障新兴产业、专精特新企业用地需求，将项目就业贡献、亩均税收、碳排放水平纳入核心考核指标，确保投资形成有效实物量和优质生产力。持续提升园区承载能力，加快实施园区项目路网、污水管网、电网、供热管网等一批综合性保障工程。

（三）以深化改革创新为突破，健全高质量发展体制机制

坚持把改革创新作为根本动力，以高水平社会主义市场经济体制建设引领转型升级，为发展新质生产力注入强劲动力。全面深化改革攻坚。整合九龙公司、蔡城塘渔场等区属企业，组建九耀控股集团。常态化开展小微工程建设招投标突出问题治理，推动基础设施竞争性领域向市场主体公平开放。持续开展市场准入壁垒清理整治行动，破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，积极融入全国统一大市场。深化“高效办成一件事”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化企业开办、变更、注销全流程服务，实现“一窗受理、一站办结”。推行“综合查一次”执法新模式，规范涉企执法行为。优化“惠企政策”直达快享机制，强化企业全生命周期高效服务和增值赋能。全力推动科技创新。围绕装备制造、新材料、绿色食品等主导产业，系统推进创新平台建设、企业主体培育与人才引育深度融合。全年培育省级创新平台1个、市级创新平台2个。建立科技型中小企业全生命周期培育体系，新认定高新技术企业5家，入库科技型中小企业40家以上。创新“政校企”协同育人联合培养模式，支持唐兴科技、禄弘新材料等龙头企业联合安徽理工大学等高校院所建设产业学院，打造产教融合示范平台。深入实施“人才兴皖”工程，常态化开展“招才引智高校行”“学子归巢”等活动，全年力争新引进培育高层次人才20名左右，高层次人才团队2个以上，将人才“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。稳步扩大对外开放。深度融入长三角一体化发展，深化与长三角先进地区融通合作，主动承接先进地区高端制造、研发外包等产业转移。加快合淮同城化进程、坚持错位分工、相向发展，推动合淮产业走廊提质扩能，构建梯次配套的产业圈、一体联动的科创圈、便捷高效的通勤圈、便利共享的生活圈。抢抓新一轮支持皖北地区全面振兴政策机遇，高水平建设皖北承接产业转移集聚区，更好承接长三角中心区产业转移。主动融入淮河生态经济带建设，推动构建美丽宜居、充满活力、和谐有序、绿色发展的淮河（安徽）生态经济带，筑牢绿色发展根基。扎实推进“徽动全球”皖企出海行动，支持高端装备制造、装配式建筑、服装服饰等优势产业“开疆扩土”，助力企业开拓国际市场，力争全年实现进出口总额增长6.5%以上。

（四）以城乡深度融合为路径，拓展高质量发展承载空间

紧扣新型城镇化与乡村全面振兴战略，着力优化城乡空间布局，推动基础设施与公共服务均衡覆盖，提升人居环境质量，加快形成城乡互补、产城互动、集约高效的发展新格局。提升城市功能品质。扎实推进城市更新，接续实施九龙岗历史文化街区、铁路煤矿工业老旧厂区改造提升，分步推进九龙岗铁路职工家属区、南门口片区、红旗社区等16处危旧房改造。以城市体检为基础，利用城中村改造腾退空间增加公共空间和公共设施，打造“15分钟生活圈”，补齐民生短板。依法稳慎推进金丰易居项目复工。新建街头游园3个，新增城市绿道10公里。因地制宜推动大通街道等老旧街区、九龙岗西矿区老旧厂区改造。启动实施主城片区污水更新改造。完成K17孔店上跨桥工程，实施K10铁路下穿桥配套道路建设，持续保障G206（九龙岗至孔店段）、林场路（园艺路—中兴路）、洞园路建设。激活乡村振兴动能。开展粮食绿色增产模式攻关，稳定粮食播种面积32万亩以上、总产12万吨以上，新建或改造提升高标准农田1万亩。扩大优质粮油和特色种养产业规模，力争畜禽、水产等产量增长3%以上。全力谋划申报农业项目，推动零碳种养循环智慧农业产业园项目落地，建设高标准水产育苗与养殖工厂、鱼类食品加工厂等。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，启动孔店乡村振兴产业园一期建设，推动精品大米加工等项目落地。壮大新型农业经营主体，实施年产1000吨冻干蔬菜、千亩中草药全产业链等衔接资金产业项目，鼓励发展农旅融合、农村电商等新业态，促进农民持续增收。建设宜居宜业和美乡村，推进河沿、窑河精品示范村及孔店吴大郢、马庙姚洼中心村建设，申报省级中心村4个、精品示范村1个。大力发展乡村旅游，推动高塘人家升级为“研学+民宿+农业观光”综合体，加快推进沉浸式红色研学基地建设。深入实施农村人居环境整治，推广生态治污模式，完成农村改厕100户。争取2026年中央预算内“以工代赈”资金，实施九龙岗镇农村基础设施及环境整治提升项目。巩固城乡一体化供水成果，确保饮水安全达标率100%。谋划实施孔马路东延至九龙大道、红光村红朝路、孔店乡黄湖路等“四好农村路”12公里。整合草莓、菌菇、渔产品等特色农产品资源发展休闲农业、共享农业等新型经营模式，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地，提高农业附加值，推动农产品出村进城一体化发展。改善生态环境质量。深入实施大气污染防治，强化扬尘、VOCs和餐饮油烟综合治理，切实压降PM_2.5、PM₁₀。强化在册排污口、散排口日常监管，确保全区5个排污口、2个国考断面年度水质达标。实施农村黑臭水体治理三年行动计划。深化农业面源污染治理，实现化肥农药使用量负增长，确保畜禽粪污资源化利用率达到100%。完成蚂蚁山废弃矿山生态修复项目，推动天目湖公园等产业导入项目建成。启动九龙岗镇全域土地综合整治，实施九龙岗镇食用菌智慧种植示范园等产业子项目。

（五）以增进民生福祉为根本，筑牢高质量发展社会根基

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众在就业、教育、医疗、养老等民生领域的迫切需求，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。着力健全保障体系。坚持把稳就业作为优先目标，提升“三公里”就业圈服务功能，优化提升零工市场、零工驿站服务能力。盘活闲置资源支持家庭手工业、社区微产业发展，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难职工、“零就业”家庭等重点群体就业工作，力争城镇新增就业1600人。健全分层分类的社会救助体系，加强“三类户”、残疾人等低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，切实兜牢民生底线。以人员密集场所、“六类突出风险”常态化排查整治为抓手，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。持续优化公共服务。全力推动学前教育免费政策全覆盖，加强“生态友好幼儿园试点区”建设，探索“放心用餐”制度改革。推动大通三小义务教育阶段一贯制办学。组建青少年软式棒垒球队伍，全力备战2026年省运会。建成投用大通区社区居家养老服务网络建设项目。启动村医能力提升工程，推进医联体建设提质增效。推广智慧健康管理平台，实现居民健康档案动态更新与共享。推动九龙文化陵园建设。创新社会治理模式。以高效能治理促进社会预期稳定向好，实现稳预期与稳增长、稳就业的统一。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推广“六尺巷工作法”，完善矛盾纠纷多元化解体系，推动矛盾纠纷早发现、早调处、早化解。持续推动信访工作法治化，突出抓好重点时段维稳工作，确保社会大局稳定。培优建强“五老说事团”“‘窑和’巾帼调解室”等特色基层治理品牌，推动“村民说事会”“庭院议事”“思源议事厅”等微协商模式，提升基层治理效能。充分发挥“E治理”平台作用，深化“智慧应急”项目建设，推动城市大脑与视频监控系统并网联网，实现风险“一屏观全域、一网统全局”。