【文字解读】大通区人民政府办公室关于印发《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）》的通知

一、起草背景

为深入贯彻落实市委、市政府及区委、区政府关于全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，打造宜居宜业和美乡村的决策部署，着力推动我区农村供水高质量发展，系统解决农村供水工程在建设管理、运行管护等方面存在的突出问题，区农业农村水利局结合我区实际，研究起草了《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）》。

二、制定意义和总体考虑

我区农村供水工程经过多年持续建设，大通区农村饮水安全关键指标实现了全面达标，实现了农村饮水安全覆盖率、水质达标率、农村自来水普及率、供水保证率"四个100%" 的核心目标。实现了24小时不间断供水，集中供水工程24小时供水人口比例达到100%，率先在全市实现县域统管，群众饮水安全得到切实保障，为保障农村居民饮水安全发挥了重要作用。但从日常运行监管来看，仍存在部分工程管护责任不够清晰、运行管理不够规范、长效保障机制有待完善等问题。制定本《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）》，旨在总结以往经验的基础上，进一步明确和压实各级各部门在农村供水工程建设、管理、运行、管护等各环节的责任，构建权责清晰、管理规范、运行长效的管护机制，为我区农村供水安全提供坚实的制度保障。

三、研判和起草过程

文件起草：2025年8月中旬区农业农村水利局依据《安徽省农村饮水安全工程管理办法》、《淮南市农村供水工程建设管理办法（试行）》基础上开展文件起草工作，充分吸收《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》（皖政办秘〔2019〕37号）《安徽省农村供水高质量发展规划》等有关文件精神，按要求细化了农村供水工程在规划、建设、运行、管理等方面的要求，明确了有关单位责任，在充分调研我区现状的基础上，细化了对农村供水工程规划、建设、运行、管护等方面的具体要求，明确了相关单位责任，形成了《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）（征求意见稿）》。

意见征集：区农业农村水利局就《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）（征求意见稿）》于8月30日——9月28日书面征求了区直相关部门及各乡镇的意见建议，并根据反馈进行了修改完善形成送审稿。

合法性审查：2025年9月29日，区司法局完成重大行政决策事项的合法性审查，并出具了《重大行政决策事项合法性审查报告》。

会议审议：《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）（送审稿）》经区农业农村水利局专题会议研究后，按程序报请区政府审议。经十八届区人民政府第89次常务会议审议并原则通过。

正式印发：根据区政府常务会议讨论意见修改完善后，《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）》（大府办[2025]13号）于2025年10月24日正式印发实施。

四、工作目标

通过建立本《办法》，明确从区到村各级的管理职责，厘清区直有关部门的横向监管责任，确保我区农村供水工程建设程序合法合规、质量安全可控、运行管护到位，最终实现工程建设规范化、管理标准化、服务优质化的工作目标。

五、主要内容

《办法》共6章34条，结构清晰，责任明确：

一、明确责任体系：确立了区人民政府对辖区内农村供水保障工作负总责的总体原则。详细规定了区农业农村水利局、区住房和城乡建设局等相关部门的具体职责。明确了乡镇人民政府的组织协调与监管责任，以及村级组织在设施维护、水费收缴等方面的配合职责。

二、细化建设监管：对农村供水工程建设全过程的关键环节进行了规范。主要包括：项目法人组建原则、招投标活动的行政监督、初步设计审查审批权限、工程建设资金监管要求，以及由区级水行政主管部门承担的质量与安全监督职责。同时，明确了工程建成后，相关职能部门对工程运行情况及水源水、出厂水、末梢水水质的监测监督责任。

三、规范运行管护：明确了供水管理单位是农村供水工程运行管护的直接责任主体，规定了其为保障正常供水必须开展的日常巡查、维修养护、水质检测等常规工作。并对供水单位处理用户诉求、提升服务水平提出了具体要求。

四、强化法律约束：《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）》明确了对违反本办法规定的行为，将依照有关法律、法规和规章予以处罚。

六、创新举措

一是聚焦安全底线：将保障农村居民饮用水安全、维护人民群众身体健康作为根本出发点，通过加强和规范全过程管理，着力提升农村供水水质保障水平，确保群众喝上干净水、放心水。

二是强化协同监管：针对农村供水管理链条长、涉及部门多、易出现责任空档等问题，《大通区农村供水工程建设运行管护办法（试行）》着力构建各部门各司其职、协同配合的监管格局，旨在形成管理合力，补齐管理短板。

七、保障措施和下一步工作

加强组织领导：各乡镇、区直各相关部门要切实履行职责，结合实际细化措施。区政府将对工作推进情况进行督查督导。

广泛宣传引导：通过多种形式宣传《办法》内容及农村供水安全知识，增强全社会保护供水设施、节约用水、自觉缴纳水费的意识，营造良好氛围。

严格考核监督：将农村供水保障工作纳入相关考核体系。加强对水质、水价、服务等关键环节的日常监管，对责任不落实、工作不到位的，将依规依纪依法进行处理。

八、政策咨询渠道

解读机关：大通区农业农村水利局

联系电话：0554-2512912