【文字解读】关于印发《大通区“物质+服务”社会救助
改革实施方案》的通知

一、背景及依据

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于改革完善社会救助制度的决策部署，积极推进我区社会救助改革创新，实现分层、分类多样化综合救助的目标。

二、制定意义及考虑

围绕群众的困点、难点，建立一支救助服务队伍，通过“物质+服务”的救助方式，解决低收入家庭一户多残（一户两名以上残疾人）、孤寡独居老年人、重度及三级智力、精神残疾人（以上各类家庭统称为“特困家庭”）等因自身能力不足，而影响家庭基本生活和生活质量的问题，提升群众的获得感、幸福感。

三、研判与起草过程

根据中共安徽省委办公厅省、政府办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的实施意见》、省委组织部、社会工作部及省民政厅关于印发《推进“物质+服务”救助工作方案》的通知文件精神，2025年8月我局全面启动此项工作，于2025年8月8日形成征求意见稿，征求社会各界及相关部门意见。2025年9月9日，结合我区民政工作实际，形成文件初稿。2025年9月10日，经民政局工作例会审议通过，2025年9月10日印发施行。

  四、 工作目标

实现“暖心救助”，打造多层次综合救助新格局，满足社会救助特殊困难群体多层次、多样化的救助需求，兜牢兜实困难群众的民生底线。

  五、主要内容

服务救助内容以部门联动为核心，由区民政局牵头人社、教育等多部门，提供信息咨询、健康管理等服务，并以 “政府主导、社会参与” 模式，通过政府购买服务等多元方式，因人因户解决困难群众需求。具体含三类服务：一是 “党建＋救助”，基层党组织结合主题党日，组织党员与特困群众结对，从物资、生活、思想上常态化帮扶；二是社工志愿服务，村（社区）组建 “红马甲” 队伍，精准评估服务对象，建档案定方案，整合资源提供专业服务；三是邻里互助服务，乡镇聘机构培训邻里护理技能，村（社区）记录服务并给予补贴，有条件地区为特殊群体设 “爱心门铃” 应对突发急难。

     六、创新举措

    模式创新：构建 “政府主导、社会参与” 的多元服务模式，通过政府购买服务、机构照料、“党建＋救助”、社工志愿、邻里互助等多方式结合，打破单一救助形式，实现因人因户精准施策。

    邻里互助机制创新：以乡镇为单位统一聘请专业机构培训邻里护理技能，同时建立服务记录与补贴机制，激发邻里参与积极性；针对特殊群体设置 “爱心门铃”，构建突发急难快速响应机制。

    党建融合创新：将救助帮扶与基层党组织主题党日活动结合，组织党员与特困群众结对，从物资、生活、思想三方面开展常态化、连续性帮扶，强化党组织在救助中的引领作用。

    队伍建设创新：在村（社区）组建 “社会救助协理员＋社会工作者＋志愿者” 的 “红马甲” 专属队伍，通过精准评估、一户一档一方案，提供专业且个性化的帮扶服务。

 七、政策咨询渠道

政策咨询机关：大通区民政局

解读人：刘婷婷

联系方式：0554-2519002