【落实情况】2025年区政府工作报告主要任务1-7月完成情况

序号

主要任务

牵头单位

工作进度

落实情况

一、全面加强政府自身建设

1

坚持“第一议题”制度，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

区政府办

序时推进

始终坚持和贯彻落实“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。今年1-7月以来，区政府党组会议、区政府理论学习中心组会议累计召开集中学习29场次，领导班子成员参与研讨32人次。

2

完善行政权力监督运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

区政府办

序时推进

主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，交办督办区级政协提案82件，市级4件。办市级、区级人大建议572条。

3

深化政务公开，主动接受社会舆论监督。

区政府办

序时推进

政务公开发布信息4090条，积极回应关切27条，制作政策解读14篇:其中部门解读时推进。5篇，新闻发布会解读1篇，负责人解读1篇，图片解读5篇。认真高效完成了市级政务公开检查工作。

4

加强“府院联动”“府检联动”，保持行政机关负责人出庭应诉率100%。

区司法局

序时推进

一是深化府院联动协作。建立疑难案件会商机制，邀请市、区法院领导参与并指导，组织召开府院联动会议10次，重点研讨征地拆迁、行政处罚等领域疑难复杂案件，推动历史遗留问题依法化解。二是规范应诉工作流程。制定《行政应诉工作规程（试行）》，细化应诉准备、出庭应诉等7个环节58项具体要求。实行“一案双提醒”机制，在案件受理和开庭前两个时间节点分别向责任单位发送工作提示，确保责任落实到人、工作不留死角。三是完善多元解纷体系。与区法院建立常态化沟通机制，充分发挥政府行政调解、人民调解及法院在行政诉讼中的协调作用，推动实现行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。1-8月通过调解方式成功化解行政争议2件，避免新增败诉案件。四是全区行政机关负责人出庭应诉率保持100%；行政复议案件受理21件，办结20件，按期办结率100%；行政诉讼案件15件，已审结2件，其余案件正在依法推进。

5

健全尊法学法守法用法长效机制，严格执行“三重一大”等重大行政决策合法性审查法定程序，出台合法性审查流程图，持续加强法治政府建设。

区司法局

序时推进

一是健全合法性审查工作机制。严格执行重大行政决策程序规定，规范实施《重大行政决策合法性审查流程图》，1-7月累计完成合法性审查37件次，审查通过率100%，有效保障政府决策合法合规。二是强化规范性文件管理。全面落实“三统一”制度要求，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发管理，建立全流程监管机制。三是加强业务能力建设。组织开展规范性文件制定专题培训，覆盖全区30个部门，显著提升规范性文件制定质量。四是深化法治宣传教育。开展“以案为鉴”专题法治培训活动，组织区直部门负责人集中旁听典型案件庭审，切实增强领导干部依法行政意识。

6

构建完善“大督查”工作格局，紧盯区政府工作报告任务和议定重大事项、民声呼应等诉求平台，抓好督办事项落实落地。

区委区政府督查考核中心

序时推进

坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，制定了2025年区本级督查检查考核年度计划，建立跨部门协同机制，加强与12345热线、信访、应急等部门的信息联动，赴乡镇、街道、园区等累计开展“四不两直”督导暗访8次，实行问题线索销号管理，对17家单位下发督办提醒函，推动问题整改。2025年上半年共办理民声呼应14件。

7

压紧压实政府系统党风廉政建设责任，巩固拓展党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。

区政府办

序时推进

坚持把开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为首要政治任务，利用“第一议题”制度开展区政府党组、区政府理论学习中心组累计学习12次、专题读书班1期、警示教育思想交流会1次，从严治党专题会1次，领导班子成员参与研讨30人次。

8

建立健全区政府采购及招投标操作规范和流程，党政机关带头过紧日子。

区财政局

序时推进

截至8月底，全区共计完成政府采购项目 11个，政府采购预算2456.41万元，中标金额1757.17万元，节约资金699.24万元，综合节约率为39.79%。其中，工程类、货物类和服务类采购金额分别为1483.13万元、210.00万元和64.04万元，分别占全区政府采购规模的84.40%、11.95%和3.64%。电子商城采购12笔，采购金额52.85万元万元。

9

紧盯关键领域、关键岗位、关键人员，强化风险管控和教育监督管理，对巡视巡察、审计监督等发现问题较多的单位实行约谈。

区巡察办
区审计局

序时推进

区巡察办：1.加强对“一把手”和领导班子巡察监督，形成22个“一把手”的情况专题材料。
2.区纪委监委、区委组织部和区委巡察机构联合对到期的31家被巡察单位整改情况进行评估检查，将评估结果为‘差’的3个单位作为线索移交给区纪委监委，给予第一种形态处理3人次，发放整改交办单11份，继续压实整改责任。

区审计局：1.本年度在安排审计项目过程中，侧重对重点领域安排有针对性的审计项目，如“校园餐”、小微工程审计调查项目，目前小微工程审计调查项目已结束审计，区审计局将积极督促被审计单位对发现的问题进行整改。

2.在项目实施过程中，侧重加强对重点岗位、财政资金使用、三公经费支出等环节的审查。

3.自学习教育开展教育以来，按照工作专班要求组织专人逐项对照填写2022年以来我局组织的各审计项目中发现的不担当不作为、侵害群众利益、违规吃喝、违规收送礼金等方面问题，形成建议纳入部门问题清单汇总，帮助各部门客观全面的自查整改。

4.8月，区审计局对发现问题逾期未整改的单位发出审计项目查出问题整改督办通知书。

二、经济社会发展主要预期目标

10

地区生产总值增长6%左右。

区发改委

序时推进

上半年全区GDP完成53.9亿元，增长4.6%。其中，一产完成3.3亿元，增长3.7%；二产完成17.4亿元，增长1.4%；三产完成33.2亿元，增长6.9%。

11

一般公共预算收入增长5.2%左右。

区财政局

序时推进

截至8月底，全区一般公共预算收入28493万元，增长10.52%。

12

规上工业增加值增长10%以上。

区工信局

滞后序时

1-7月规上工业增加值0.2%。

13

区属固定资产投资增长25%左右，产业投资比例扩大到50%以上；

区发改委

序时推进

1-7月，区属固定资产投资完成14.9亿元，同比增长38%，产业投资占比66%。

14

社会消费品零售总额增长5%以上。

区商促局

序时推进

1-9月社会消费品零售总额预计完成78.16亿元，(含经开区)，比上年同期增长6.5%。

15

城镇常住居民人均可支配收入增长6%

区人社局

序时推进

2025年上半年，我区城镇居民人均可支配收入增速为4.0%，位次全市第八，三季度数据暂未通报。截至7月，我区城镇样本点样本户记账总收入为397.68万元，人均收入2.64万元，较上年同期增长率分别为2.05%、5.18%。

16

农村常住居民人均可支配收入增长7%

区农水局

序时推进

1.相较一季度，二季度我区农村样本点记账原始数据降幅收窄。
2.预计上半年增速5.7%。

17

粮食产量及播种面积指标完成市下达年度目标任务。

区农水局

序时推进

市下达我区(含经开区)粮食播种面积32.37万亩，总产2.42亿斤。油菜2.08万亩。预计午季完成夏粮收获面积14.5万亩，总产1.19亿斤。油菜收获面积预计2.4万亩。

18

能耗和生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。

大通生态环境分局
区发改委

序时推进

区生态环境分局：一是9月2日，全区PM2.5平均浓度为30.33微克／立方米，同比下降9.7%，排名全市第2；PM10平均浓度为55.00微克／立方米，同比上升10.6%，排名全市第3；O3-8H(臭氧八小时）平均浓度为131.3微克/立方米，同比下降16.0%，排名全市第2；优良天数比率为87.7%，同比上升5.4%，排名全市第2。二是今年以来，高塘湖、新城口两个国控断面水质年均值均达标，辖区内未发生重大水污染事件；三是序时推进农村三项任务，2025年市局下达我区4个农村污水治理任务，2个农村环境综合整治任务，目前已全部完成治理。

区发改委：根据上级要求，落实能耗控制任务，推动辖区企业加强能源管理，降低能源消耗，提高资源利用效率，开展全国节能宣传周和全国低碳日宣传活动，通过宣传活动有效推动节能降碳宣传教育和形成绿色低碳的生产生活方式。该指标2026年一季度反馈。

19

新增“四上”企业15家以上，其他主要经济指标进入全市前列。

区工信局
区发改委
区商促局
区住建局

序时推进

区工信局：2025年已新增2家规上工业企业。

区发改委：1-7月新增规上工业企业2家。（申通快递、钱勇物流）。

区商促局：新增限额以上批零住餐企业（个体户）7家，其中：2024年度入库4家；2025年6月月度入库3家。

区住建局：一是建筑业总产值情况1-9月份区属19家资质以上建筑业产值完成1.19亿元，同比下降28%。二是商品房销售面积1-8月份区属商品房销售面积完成2.71万平方米，同比下降50%。三是房地产投资1-8月份区属房地产投资完成2.68亿元，同比增长20%。

20

季度集中开工项目实际开工率、纳统率达100%。

区发改委

序时推进

1-8月，全区参加省开工动员项目4个，开工率100%、纳统率75%，大通区绿色环保建材项目计划于9月8日前纳统。

21

新增审批超长期特别国债、中央预算内投资等项目10个。

区发改委

序时推进

已申报2025年中央预算内项目7个、超长期特别国债项目6个，其中大通区社区居家养老服务网络建设项目已通过国家发改委审核，下达中央预算内项目资金3519万元。

22

双招双引新签约亿元以上工业项目20个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个，到位资金不低于30亿元。

区商促局

序时推进

1-8月份预计新签约项目数15个，预完成年度任务数30个的50%。签约亿元以上工业项目6个，完成任务数15个的40%，5亿元以上项目1个，10亿元以上项目0个。

三、坚持以扩量提质为目标，增强实体经济向好态势

23

加快天铂储能设备制造一期、中建中环生态环保新材料等项目建设，力争三大产业增加值增长20%以上。

九龙公司

序时推进

1.雨污水井完成 井盖安装完成 雨水篦子完成2.第一层沥青摊铺完成，第二层甲方通知待绿化完成后再施工。

2.侧石平石完成。 

3.围墙完成。

4.室外强弱电预埋管完成。

5.消防、给水管完成。

6.等待甲方的大门安装及绿化进场。

7.应甲方和区政府要求（卫生间吊顶、配电房、门卫室涂料完成 室外消防控制电缆完成）。

8. 3栋厂房及门卫竣工验收完成。

9.等待甲方正式电接通后进行消防验收。

24

持续推动机械制造、环保建材等支柱产业提质升级，支持企业申报设备更新和技术改造资金，保持工业投资、技改投资、制造业投资分别增长25%、30%、10%。

区工信局

序时推进

1-7月工业投资、技改投资、制造业投资分别增长71.6%、129.2%、-37.6%。

25

健全完善企业梯度培育体系，助推企业升规纳统，新增规上工业企业8家以上、新增省级专精特新企业4家以上。

区工信局

滞后序时

1-7月新增规上工业企业2家。截至8月，今年尚未开展新增省级专精特新申报工作。

26

全力推进战略性新兴产业培育壮大，新增战新产业企业5家以上，产值增长10%

区发改委

序时推进

2025年战略性新兴产业企业第一批调库工作正在进行中，已申报2家拟入库企业，预计新增2家。1-7月，完成战新产值9.9亿元，同比增长7.7%。

27

一体推进“城市更新+旅游”，会同市级完成九龙岗历史地段周边改造提升工程，实现旅游“流量”转化为城镇发展“增量”。

区住建局
区文旅局

序时推进

住建局：九龙岗历史文化街区及周边区域，涉及改造九龙岗镇老旧小区15个共1040户，改造城市危旧房249户16000平方米。8月22日已开标，马鞍山钢铁建设集团有限公司、安徽路海建筑工程有限公司、中诚圣苑工程设计有限公司（联合体）中标，已进场。

区文旅局：积极对接市文旅控股集团和九龙岗镇，配合推动九龙岗历史地段周边改造提升工程。通过新媒体、展板、折页、彩铃等多种方式推介引流，1-8月在九龙岗历史文化街区内举办各类大型活动9场，累计接待游客103万人次，市外游客占比超50%。

28

坚持“研学+旅游”赋能山水资源开发，启动“江北水乡”项目，引导高塘人家、乐田生态园、骑乐牧场等“农文研旅”融合发展。

区文旅局

序时推进

积极对接云型控股（上海）公司，召开项目调度会，为“棹歌里”小渔村旅游项目（江北水乡）做好服务工作。积极推动乐田生态园与市农科所合作，建成科研成果科普及展示基地。高塘人家研学楼项目正在封闭施工。

29

支持窑河、王楼、河沿等有条件的村发展乡村特色旅游，新增1个皖美银牌民宿、2个农家小院。

区文旅局

序时推进

总投资1亿元的和美王楼文旅项目已签约开工，录入双招双引系统文旅专班，统计已纳统，湖畔咖啡等特色打卡项目已完工并运营。积极组织指导御庭山庄等单位申报2025年农家小院。

30

精心策划“两日游”精品线路，开发文创产品，提升旅游品质，力争全年接待游客突破100万人次，实现收入1亿元以上。

区文旅局

序时推进

开通大通文旅微信公众号，围绕九龙岗历史文化街区及周边景点，电视剧中涉及的美食等旅游资源，设计“影视打卡+红色教育+工业遗产”主题线路，并多个角度进行宣传推介。组织寿州窑等文创产品积极参与中国旅游商品大赛、淮南特色伴手礼等评选。

31

进一步优化生产性、生活性服务业布局，培育入库重点企业5家以上，服务业增加值增长5%以上。

区发改委

序时推进

1-7月，区发改委联合区统计局，加强对企业一对一服务，做好政策宣介，目前新增规上服务业企业2家（申通快递、钱勇物流）。

32

支持区属国有企业多元化发展，突出发展面向制造业的项目管理、检验检测、商务咨询、规划设计等生产性服务业。

区财政局

序时推进

龙腾公司以创欣项目管理公司为主体，重点围绕工程咨询、招投标代理等开展全过程业务咨询服务。

33

全面落实房地产长效机制，精准支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

区住建局

序时推进

1.引导房地产市场稳定发展。利用2024年城中村专项借款加速建设翰林庭院项目。推动天泰花园C10项目，3号、4号、5号楼预计11月30日完工交付。C08项目，金丰易居、中化建设投资集团安徽工程有限公司、安徽乾源建设有限公司，三方7月8日签订合同）。淮南天泰花园项目C08、C11地块，有中化建设投资集团安徽工程有限公司承建。开工日期2025年7月26日，竣工日期2027年9月20日，C08地块投资约2亿元；C11地块投资约5.3亿元。

2.积极落实政策举措。推行房票安置，常态化开展促消费活动，持续做好商品房定向团购，促进新建商品房去化。

34

实施楼宇经济能级提升行动，盘活利用主城区闲置商铺、公共配套用房，引进星级酒店、大型商超等，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

区商促局

序时推进

利用两处国有资产约4000平方米门面房,进行商超的招引。通过淮南市公共资源交易中心进行第一次公开拍卖未成功，现进入第二轮招标，正在走程序。

35

更大力度开展促消费、以旧换新活动，推动中洲“酷街”、环铁路步行街等特色街区申报“皖美消费新场景”。

区商促局

序时推进

1.消费品以旧换新。目前已上线5家商户，其中家电类3家、3C数码类2家，共交易2378笔，补贴金额110万元，带动消费668万元；

2.惠民消费券活动。3月18日-6月2日，通过线上和线下结合的方式发放第一批惠民消费券50万元，共核销约3.8万元，带动消费27万元。计划于7月15日-10月8日发放第二轮惠民消费券；

3.已将中洲“酷街”皖美消费新场景申报材料提交到市发改委，开展皖美消费新场景线下评选会，九龙岗历史文化小镇入选皖北十大新场景。

四、坚持以项目建设为核心，持续扩大有效投资

36

持续研究转化“两重两新”以及国家一揽子增量政策，储备并梯次推进一批利当前、谋长远的大项目好项目，推动中央预算内投资、超长期特别国债等资金争取实现新的突破。

区发改委

序时推进

已申报2025年中央预算内项目7个，总投资19.18亿元，拟申请资金7.8亿元，其中大通区社区居家养老服务网络建设项目已通过省财政厅和国家发改委双审核，下达资金3519万元。已申报超长期特别国债项目6个，总投资7.2亿元，拟申请资金4.3亿元；已申报2025年专项债项目7个，总投资44.52亿元，拟申请资金4.85亿元，其中淮南市大通工业园区承接长三角一体化产业园项目已双通过，发行1亿元专项债。

37

全年计划实施亿元以上重点项目37个，完成投资25亿元以上；新竣工亿元以上制造业项目6个，签约项目转化率超50%，

区发改委

序时推进

全区亿元以上重点项目28个，总投资153.57亿元，年度计划投资19.58亿元，1-7月完成投资6.05亿元，投资完成率30.90%。1-7月，新竣工亿元以上制造业项目13个。

38

保障永昊智能环卫设备制造等项目建成投产，新能源负极石墨材料等项目开工建设，投资增速保持全市靠前水平。

园区服务中心

已完成

永昊项目已经试生产，一是更换老旧设备、采购现代化机械设备，提高产品生产工艺的同时降低制造成本。二是增加产品种类，生产多样化产品，包含：各款式电动车，分类垃圾房，垃圾回收箱，果皮箱等等和环卫相关的产品，从而迎合市场多元化需求。三是扩大生产规模，完善工序作业，实现产品统一量产化。

39

把握招商新变化、新趋势，重构招商引资工作机制、政策体系，进一步整合驻外招商力量。

区商促局

序时推进

充实驻点招商组，加强驻点招商组力量。完善区直部门、乡镇街道联动机制，构建纵向贯通、横向协同的全员招商格局。不断提升招商引资服务专业化水平，加强培训。

40

发挥区属平台公司招商主体作用，设立专业招商服务公司，搭建全区性招商引资、宣传推介、企业服务平台。

区商促局

序时推进

我区招商公司、基金公司正在筹备组建中。下一步，将继续学习省、合肥市先进经验，从组建招商部开始，逐步规范建立市场化专业招商公司，招聘专业工作人员，按需安排，上不封顶，实现公司化运作、专业化管理，人员考核、业务管理按照市场化模式执行，优化招商引资的专业服务。

41

统筹运用专业招商、产业招商、顾问招商，探索省市区基金联投、共建“飞地经济”等新模式、新打法。

区商促局

序时推进

从乡贤、社会人士、企业家中推选一批招商顾问；试点委托有资质、经验的专业招商机构或个人开展活动，拓宽线索来源，提升招商成效。突出“投行”思维，结合在谈项目，积极促成区级平台公司与有需要基金导入的优质投资企业合作成立产业基金，通过建立产业投资基金，以稳定和持续的资金支持吸引更多长期、高风险的创新项目落地。

42

大通工业园区依托中辉绿建、天铂电力等优势企业，实施中辉绿建全产业链项目，集聚上游企业4家以上，落地天铂储能设备制造二期项目，打造百亩先进储能设备制造产业园。

园区服务中心

序时推进

1.中辉绿建已完成4家产业链，目前正在建设。同步商谈引进有意向的9家产业链。预计2025年产值3亿元以上。

43

上窑工业集聚区围绕唐兴科技打造机械制造产业园，推动上窑储能设备制造产业园落地项目6个以上，加快大宗商品、新型建材等临港偏好型产业向港口集聚。

上窑镇
龙腾公司

序时推进

上窑镇：有2个在谈项目，下一步入驻。上海欧苏润生物科技有限公司年产5万吨食品添加剂项目。项目计划租用上窑镇储能设备制造产业园标准化厂房，总面积约11000平方米，项目总投资0.5亿元，其中固定资产投资不低于0.3亿元。项目达产后，年产值不低于0.5亿元，税收不低于300万元。目前正在洽谈招商引资协议。高性能保护膜项目。项目计划租赁标准化厂房8000平方米，由无锡市兴丰保护膜有限公司计划投资3000万元建设高性能保护膜项目，项目建成投用后年营业额不低于4000万元，税收不低于200万元。正在开展前期洽谈工作。

龙腾公司：三栋厂房已建设完成，目前正在拓宽红星路建设工程及水电气附属工程。。

  44 

坚持“订单式”建设标准化厂房，实现企业“拎包入住”。

区发改委

序时推进

1.长三角一体化产业园一期已经开工建设，其中中建中环环保材料项目，目前已经开工；天铂新能源项目一期已基本建成，二期项目正在谋划签约开工。

2.上窑工业集聚区已建设标准化厂房3栋26000平方米，正在进行水电气接入和验收，在谈项目3个，待验收后，实现企业拎包入住。

3.上窑工业集聚区已建设标准化厂房3栋26000平方米，正在进行水电气接入和验收，在谈项目3个，待验收后，实现企业拎包入住。

  45 

积极争取土地储备专项债，收储A02、A03等成熟净地。

大通自规分局

序时推进

第二批土储专项债地块基础信息表已上报至市土储中心。

  46 

用好金融工具，充分发挥财政资金乘数效应和杠杆效应，以融资担保等方式，撬动更多资金服务项目建设。

区财政局

序时推进

一是建立 “园区贷” 联席审批机制：通过该机制加强部门协作，优化贷款审批流程，为企业获取贷款提供便利，助力项目建设。二是开展 “银税互动”：借助企业纳税信用数据，将纳税信用转化为融资信用，帮助企业获得贷款，通过 “银税互动” 帮助企业获得贷款 2.06 亿元，缓解企业资金压力，推动项目顺利开展。三是提供政策性融资担保：为企业提供政策性融资担保，增强企业融资能力，降低融资难度，已提供政策性融资担保 1.5 亿元，撬动更多社会资金投入项目建设。四是兑现惠企政策资金：打好助企纾困政策 “组合拳”，兑现惠企政策资金 760 万元，减轻企业负担，支持企业发展，间接为项目建设提供资金支持。

  47 

加快盘活存量资源，参与组建产业发展基金，通过“以投带引”撬动市场化基金。

区财政局

序时推进

2025 年上半年，新集建工石料加工厂项目正式投产。该项目位于大通区九龙岗镇，依托当地闲置、低效的老旧厂房改造而成，具备年产 60 万吨石子的能力，主要服务于龙王山 - 小东山生态修复工程，实现了存量资源的高效利用，推动了国有资产的保值增值。

  48 

超前布局园区电力专项规划，全面衔接在建或正在谋划的重大项目。

园区服务中心

序时推进

唐兴电力设施已经解决，一期供电线路改造升级正在挂网。

  49 

积极对接洛河电厂，加快实施上窑工业园区集中供热工程，用足用活国家和省市能耗政策。

上窑镇

龙腾公司

序时推进

上窑镇：配合龙腾公司做好供热管网的手续办理和征地工作。

龙腾公司：1.现已洛河电力公司签订初步供热合作协议。

2.项目已经立项、备案完成。

3.目前初步测绘与初步地勘工作招标已完成。

4.原设计初稿已经完成，（目前在原有的基础上新增加两条建设方案，还在设计中）最终定稿完成后报市资委会。

5.正在统计洛电灰管线沿线需要占地、拆迁、清苗费所需费用。

五、坚持以改革创新为动力，激发市场主体发展动能

  50 

实施新一轮国有企业改革深化提升行动，推动区属国企由政府融资平台向市场化运营主体转变。

区国资委

序时推进

开启区属企业“三位一体”三板块，房地产综合开发板块、工程全过程咨询板块、供应链贸易板块。以改革为契机开始全链条业务的探索和尝试。

  51 

修订完善支持民营经济高质量发展政策体系，全面清理针对民营企业的准入壁垒，建立民营企业参与制定重大涉企政策机制。

区工信局

序时推进

会同区商促局、发改委、科技局等部门对支持产业集群高质量发展有关政策进行研究梳理；为清理针对民营企业的准入壁垒，积极配合市、区相关部门做好有关文件、政策的清理。

  52 

实施零基预算改革，严格成本预算绩效管理，全力推进增收节支、降本增效。

区财政局

序时推进

按照“应公开、尽公开”的原则，公开区级部门预算重点项目绩效评价。2025年筛选区级部门重点预算项目6个，涉及金额620.48万元，全部编制绩效评价，已按要求公开重点项目绩效目标。其次，按照上级部门要求，已完成对全区各单位2024年度单位绩效整体自评工作及项目自评工作。同时，目前已在开展1-8月份事中绩效评价工作及2025年成本绩效项目评价工作。

  53 

深化土地节约集约利用综合改革，强化工业用地源头管控，依法依规盘活工业低效闲置用地500亩以上，实现亩均效益提升5%以上。

大通自规分局
区工信局

序时推进

大通自规分局：今年以来，已处置批而未供340.05亩。

工信局：1-8月共盘活低效用地292.7亩，开展低效用地和闲置厂房摸排工作，共汇总49家信息；共对74家工业企业开展亩均效益评价工作，实现亩均税收8.39万元/亩。

  54 

深化“互联网+政务服务”改革，加快配合构建统一的政务大数据共享交换服务平台，推动更多政务服务事项“一网通办”。

区数据局

序时推进

（一）大力提升线下窗口服务效能。
一是优化办事服务。1-8月份区政府服务中心累计办理各类行政审批及公共服务事项57596余件，提供现场、电话咨询服务61000余人次，群众满意度达100%。二是强化窗口队伍建设。通过开展“换位体验”活动，组织民政、市监等部门完成5次“换位走流程”实践，以角色互换、现场调研等方式深入查找服务短板，持续优化办事流程。三是严格落实“一制度两窗口”工作机制。实行周末节假日“不打烊”服务，累计办理业务364件，提供咨询425次；设立涉企服务专窗和"办不成事"反映窗口，截至目前，高效解决企业群众办事难题13件，办结率和满意率均达100%。四是深化作风建设。上半年持续开展纪律作风学习，通过强化考勤管理、规范服务标准等措施，全面提升工作人员责任意识和服务水平。常态化巡查使窗口服务质量和办事效率得到显著提升，群众满意度持续提高。
（二）抓好政务信息化平台推广应用。
一是做好服务精准度工作。严格对照省市最新标准，完成1860余项政务服务事项的动态调整与发布，实现办理地点、办事指南等要素线上线下同源统一，确保清单内容规范准确。二是做好长三角政务服务地图发布工作。在皖事通平台“长三角政务服务地图”上线政务服务、卫生健康、文化教育、公安等各类主题场所达221个。三是开展“皖政通”平台推广应用工作。完成全区159家单位机构注册，1443名工作人员实名认证，为59家单位开通"报表通"管理权限。四是推广使用“高效办成一件事”。截至目前，实现22项主题事项“一件事一次办”。五是推进惠企政策“免申即享”。常态化做好政策发布工作，共上架“免申即享”颗粒化政策12条。六是做好“互联网+监管”应用工作。定期通报各单位监管行为和覆盖率，提供技术支撑。截至目前，我区共认领“互联网+监管”目录清单305条,监管行为录入数20028条,开通平台账号数488个,审管联动调用500余条。七是做好政务数据类业务工作。强化电子证照制证工作力度，已实现37类电子证照同步制证，以数字化手段提升办事便利度。

  55 

建立营商环境体验官制度，执行入企检查备案制度，落实落细轻微违法违规行为免罚清单，严查不作为、慢作为、乱作为现象，努力做到有事必到、无事不扰。

区司法局

序时进度

一是创新监管机制。建立营商环境体验官制度，选取2家重点企业作为试点；出台《大通区涉工业企业行政检查“白名单”制度实施方案（试行）》，对接区工信局完成首批“白名单”企业筛选。二是规范执法行为。严格执行入企检查备案制度，落实轻微违法免罚清单，推进“综合查一次”改革，整治重复检查、多头执法等问题。三是强化监管保障。成立由区纪委监委、区司法局、区检察院及法律顾问组成的专项督查组，重点围绕“四乱”问题及违规异地执法、趋利性执法开展整治，实现“无事不扰、有求必应”的监管目标。

  56 

深入实施科技创新赋能工程，加快建设质量强区。

区市场局

序时推进

1.推进质量强区建设。

推进质量强区建设。一是将《质量强省建设纲要》纳入大通区委常委会、区政府党组中心组学习议题，区委、区政府主要领导进行集中学习；二是认真贯彻《大通区顶管掘进装备产业质量强链行动方案》等文件精神，指导帮扶辖区企业开展品牌价值评价、重大技术装备检测评审机构申报、第八届安徽省中小企业优秀品牌申报、质量技术攻关项目等工作；三是利用3.15消费者权益保护日、上窑庙会、九龙岗历史文化街区等活动，开展缺陷产品召回、质量发展政策讲解等工作，发放宣传材料300余份，接受咨询100余人次，参与500余人次。线上发布相关宣传信息2篇，点击量200余次；四是推动大通区现代煤机及应急装备智造产业集群成功获批省级中小企业特色产业集群，是我市第二个省级中小企业特色产业集群，产业链条完备，集聚效应显著，为区域经济转型升级注入强劲动能。

2.夯实科技发展基础。

一是制定梯度培育计划，2025年拟申报高新技术企业8家（其中新认定3家、重新认定5家）；二是建立科技型中小企业动态培育库，首批次组织8家企业完成申报；三是全区技术合同成交额突破2.82亿元，科交会专项工作中，完成科技成果入库2项，征集企业技术需求6项，挖掘产学研合作签约项目1项；四是重点推进安徽禄弘新材料科技有限公司省级创新平台申报工作，建立"一企一专班"服务机制。五是开展2025年科技活动周宣传活动，举办以“矢志创新发展 建设科技强国”为主题的宣传活动。共发放各类科普宣传资料280余份，受益人群100多人次。

  57 

围绕产业发展方向，加强政校企合作，促进科技成果转化，支持安徽理工技师学院特色化办学。

区科技局
区人社局

序时推进

区科技局：今年科技成果转化目标任务吸纳技术合同成交额26亿元，其中吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额600万元；输出技术合同成交额10亿元。1-8月份，我区吸纳技术合同成交额20.21亿元；输出技术合同成交额0.017亿元。其中，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额5.9万元。

区人社局：与安徽理工技师学院合作开展补贴性职业技能培训工作，正在对接。

  58 

全年新增市级以上创新平台不少于1个，申报市级以上科技项目2项。

区科技局

序时推进

今年创新平台新增任务数3个。我区安徽禄弘新材料科技有限公司申报省级创新平台（省企业研发中心）目前已公示。安徽唐兴装备科技股份有限公司、安徽禄弘新材料科技有限公司正在申报安徽省科技成果转化中试基地，目前正在准备申报材料。淮南市富华服饰有限公司正在申报安徽省特色产业创新研究院，目前正在准备申报材料。 市级以上科技项目申报暂时为零。

  59 

培育认定高新技术企业8家。

区科技局

序时推进

2025年培育认定高新技术企业8家。第一批申报高新技术企业市级联审通过4家，第二批申报高企技术企业区税务推荐3家，第三批拟申报高新技术企业1家。

  60 

加强知识产权高水平创造、保护和运用，开展存量专利梳理盘活。

区市场局

序时推进

1.加强知识产权保护和促进运用。一是召开知识产权银企对接会；二是开展地理标志专用标志使用管理情况调研2次；三是开展“五进”活动3次；四是知识产权维权援助工作站提供维权援助咨询8件，调研企业30余家，帮助企业解答在质押融资、知识产权保护等方面遇到的问题。
2.加大宣传力度。一是二季度开展知识产权宣传活动2次，设立知识产权工作站，为参展企业和观展群众提供商标专利咨询、知识产权维权援助与举报投诉等服务；二是四月份开展知识产权进党校活动，为党校学员讲解大通区知识产权发展情况及专利、商标的保护途径。
3.加大专利运用力度，促进高水平创新，鼓励技术创新和发明创造，支持专利申请。一是帮助扶持辖区市场经营主体积极申报商标和专利，目前已授权专利61件，其中发明专利13件，万人发明专利拥有量20.2%；全区商标注册总量为1448件，2025年上半年共申请商标80件，注册120件；帮助企业质押融资共3笔，共计1600万元；二是已帮助1家企业完成贯标工作，1家企业购买海外知识产权保险。

4.加强侵权行为打击力度。组织开展“春茶”地理标志保护、官方标志、特殊标志、奥林匹克标志行政保护、“傍名牌”整治等专项行动，同时结合五一等重要时间节点，加强对专利、商标产品的监管，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，严厉打击假冒商标、专利侵权等违法行为，营造健康有序竞争的市场环境。查处商标侵权案件4件，在案件办理过程中邀请知识产权技术调查官参与。

  61 

鼓励企业在多层次资本市场融资发展，支持唐兴科技在北交所上市，新增上市后备企业3家。

区财政局

序时推进

唐兴科技北交所上市工作稳步推进，已达成部分阶段性目标。新增上市后备企业方面，已完成对部分企业的初步评估与筛选，确定了 2 家较具潜力的企业纳入培育范畴，距离全年新增 3 家上市后备企业的目标已完成超 60% 。

  62 

全面落实人才政策“4.0”版本，积极开展“招才引智高校行”活动，搭建常态化就业供需平台。

区人才工作局
区人社局

序时推进

人才工作局：完成人才政策“4.0”版本全方位宣传工作，同步出台《大通区关于进一步加强制造业企业人才保障若干措施的操作规程（试行）》配套文件，并积极落实。

区人社局：2025年大通区“招才引智高校行”计划开展5场，截至目前已开展4场。

  63 

持续深化产业工人队伍建设改革，推荐“淮南工匠”1个、培育高技能人才50名。

区人才工作局
区人社局

序时推进

人才工作局：1.今年2月，邀请中国科学技术大学教授张辉以“组织管理中DeepSeek赋能机制分析”为题作专题培训，邀请各方面技能人才120余人参加，面对面开展技术指导、问题解答。精准绘制“人才需求地图”，动态摸排区内重点企业对技能人才的需求类型、层次和数量，实现技能培训与产业需求精准对接。
2.创新开展“聚力乡贤助振兴”行动，从本地种养殖大户、农村致富带头人、民间艺人、经营能人中挖掘非遗传承人、种养殖能手、“土专家”“田秀才”等优秀技能人才，引进安农大、省农科院专家教授9名，深入马庙、曹店等重点产业村开展面对面技术指导服务。

区人社局：2025年申报企业职工新晋技师、高级技师技能提升补贴57人。

  64 

鼓励企业申报高层次人才自主评价机构，支持校企联合建设大学生实训见习基地。全年新引进高层次人才30名以上，高层次人才团队2个以上。

区人才工作局
区人社局

序时推进

区人才工作局：完成人才认定和海外人才对接联系工作；完成引才计划申报工作。

1.     积极创建各类科研创新平台，全区累计建成博士后工作站1个，省级以上研发机构7个，市级研发机构1个。
2.认真开展“三个名单”【高校、科研院所、高科技企业里视野较宽、国际联系较多的专家名单；国外重点大学、同乡会、校友会负责人名单；可能引进的海外高层次人才名单】引才工作，重点依托区内46家规模以上企业，30家省、市级“专精特新”企业和26家高新技术企业人才经历来扩展人才资源，用心用情开展重点人才分类培养。今年以来，申报国家HW引才计划3人。

3.完成高层次人才认定申报工作，今年新认定D类人才7名，E类人才25名。

区人社局：支持高校毕业生创业89人，支持返乡人员创业61人，支持返高层次团队创业2个。

  65 

加强与闵行区新虹街道对接共建，深化产业、科技、民生合作。

区发改委

序时推进

1.长三角一体化产业园一期已经开工建设，其中中建中环环保材料项目，目前已经开工；天铂新能源项目一期已基本建成，二期项目正在谋划签约开工。
2.已对大通优质农产品进行梳理摸排摸排，形成《大通区特色农产品调研报告》、大通区农产品目录，便于进一步与新虹街道对接推介。5月20日，我区组织安徽上甲生物科技有限公司、淮南明泽生态农业有限公司参加上海西雅国际食品展销会，推介大通区优质农产品。

  66 

发展毗邻经济，与定远县、凤阳县携手环湖发展，畅通跨县区沟通渠道。

区农水局

区住建局

序时推进

区农水局：本着“友好合作、平等互惠、优势互补、共同发展”的原则，在推进产业互促聚力共赢、拓展文化旅游交流合作，深耕农业合作同心共益等方面加强合作。

区住建局：进一步加强友好往来，加强基础设施共建共享，推动生态环境共治共保，建立更加紧密、更深层次、更大范围的战略合作关系。

  67 

坚持与市经开区、市高新区联动发展，稳妥推进大通工业园区、上窑工业集聚区整合至市经开区。

区发改委

序时推进

已完成大通工业园区、上窑工业集聚区与市经开区整合范围、企业等资料汇总编制，目前整合成果已上报至部级审核。

  68 

积极融入国内国际双循环建设，着力构建立体物流体系，新建珍珠集装箱码头，基本建成淮南港洛河作业区，启动建设大通铁路物流基地，新建电商仓储配送中心，布局低空物流配送产业园。

区发改委

序时推进

1.淮南港大通洛河作业区港口物流园项目。该项目一期前期工作已完成，已开工建设，并于2021年7月纳统。目前已完成码头挡土墙桩基施工、土方开挖、进港主干道及环港南路等，计划年底散货泊位完工；二期开展方案设计。

2.电商仓储配送中心项目。7月8日完成工改系统资料上传，本周完成建设工程规划许可证办理，同步进行施工图审报送。

  69 

积极参与“徽动全球”出海行动，支持企业开拓海外市场，新增AEO认证企业2家，进出口总额增长6.5%以上。

区商促局

序时推进

一是积极参与“徽动全球”出海行动，支持企业开拓海外市场，指导唐兴机械装备开展AEO高级认证申报。将安徽中辉集成房屋科技有限公司纳入AEO认证重点培育企业。二是8月预计进出口总额预计完成110万美元，同比增长6%；1-8月，进出口总额预计完成992万美元，同比下降55%。

六、坚持以宜居建设为使命，系统提升城市功能品质活力

  70 

分期启动解放村、公安村等17处老旧小区改造，先行完成九龙岗南门口采煤沉陷区危房区域拆除重建，新建4处生态游园，补齐文化、医疗、教育、消防等公共服务短板，提升镇区道路及配套绿化、亮化水平。

区住建局

序时推进

大通区城市东部片区（九龙岗）老旧小区改造工程EPC总承包项目，涉及改造九龙岗镇老旧小区18个、1325户，改造城市危旧房249户16000平方。8月22日已开标，马鞍山钢铁建设集团有限公司、安徽路海建筑工程有限公司、中诚圣苑工程设计有限公司（联合体）中标，已进场。新建4处生态游园，补齐文化、消防等公共服务短板，提升镇区道路及配套绿化、亮化水平。

  71 

坚持文旅“链接”工业、生态等聚合发展，重点打造九龙岗时光小镇、九龙潭（百年大井架）生态更新两大产业活力片区，重塑淮南城市和民族工业的“IP”记忆点。

区文旅局

序时推进

积极对接市文旅局和市文旅控股集团，做好九龙岗历史文化街区、百年大井架、九龙潭等项目服务工作。利用大通文旅微信公众号及视频号加大宣传力度，深挖城市记忆。预计2026年春节前，基本完成九龙岗历史文化街区及周边环境提升改造项目。

  72 

启动居仁村、老化机厂等6个老旧小区更新改造，加快田大南路两侧棚户区改造。

区住建局

序时推进

大通区大通街道，总户数约2031户，共125栋楼，总建筑面积17.1万㎡，田大路东侧地块涉及房屋已全面摸排，房屋产权已确认，对于有证房屋及无证房屋已全部丈量完成；原东菜市地块共拆除违章搭建30处房屋，拆除面积共计1086.054㎡；街道已与老旧小区改造项目设计单位就支五路北侧地块沟通，对地块内道路、照明等基础设施进行改造设计；防爆电机厂地块占地约65亩，对地块内房屋已全面摸排，并联系第三方测绘公司对该地块进行航拍为下半年进场施工做好准备；项目谋划资料已经全部完成，8月20日已挂网招标，预计10月底前启动实施。

  73 

稳步实施人民村、倪圩村旧城改造。

区住建局

大通区主城片区城中村综合改造项目。主要实施改造倪圩村、远望社区、胡圩社区3片城中村。拆除的城中村包括倪圩村地块和远望社区，征迁面积约39.6公顷；考虑产权归属的复杂性与地块所处区位等因素影响，综合整治的城中村包括胡圩社区地块，整治内容主要包括对片区内部污水管网进行分流改造，结合腾退区域增补“一老一小”社区服务设施等。

  74 

加快翰林庭院、上窑工业集聚区保障性租赁住房建设。

区住建局

序时推进

翰林庭院主体已经完成，配套基础设施总体完成95%。预计9月10日全部完工。上窑工业集聚区保障性租赁住房已建成并投入使用。

  75 

持续化解金丰易居公司系统性风险，优先解决群众安置问题。

区住建局

序时推进

淮南天泰花园项目C08、C11地块，有中化建设投资集团安徽工程有限公司承建。开工日期2025年7月26日，竣工日期2027年9月20日，C08地块投资约2亿元；C11地块投资约5.3亿元。

  76 

加快解决幸福家园等小区业主办证难题。

区住建局

序时推进

幸福家园项目953套不动产权集体房产证登记已办理完毕，业主已经办理个人房产证。

  77 

推动城市地下管网信息化改造。

区住建局

序时推进

东部片区九大路(中兴路-夏郢路)道路污水管道改造工程、洞山东路(合蚌高速铁路-中兴路)改造工程,改造管网长度10km,改造管网DN400-DN1000,新建1座800m3/h污水泵站；2、小街背巷区域污水改造工程主要九龙岗片区、孔店片区、建设片区、九龙农民新村及东区、医院村及部分铁路家属区、大公村和技校家属区及十四中家属区、夏农砖厂组及铁路家属区污水管道改造工程，并对区域内污水空白区域新建污水管道，改造管长55.5km，改造管径DN300-DN500。实施民主路、居庆路（含民主路西区域）、二小南路、东部城区、工业园区及区域小街背巷污水管网修复改造17km，改造管径DN300-DN600；居仁村（一二三期）、大通三小、大通三院、翰城五期、幸福里、老化机厂等小区23km污水管网改造工程，改造管径DN300-DN400；油库路、二小南路东段、洞园路、林场路、厂西路的空白区覆盖工程，新建污水管网7.5km，管径DN500-DN600。

  78 

全力保障S10淮扬高速、G206改扩建（九龙岗-孔店段）、林场路东延、市委党校迁址新建等市级重点工程建设，继续完善东部城区路网。

区住建局

序时推进

S10淮扬高速土地报批和征迁前提工作已完成，预计今年9月正式启动征迁；

G206改扩建(九龙岗-孔店段)项目征迁工作已基本完成，同步工程建设有序推进，整体进度良好。林场路东延（园艺路—中兴路）项目土地审批手续正在办理。市委党校已顺利开工建设，预计2026年10月投用。

  79 

加快推进餐饮场所燃气“瓶改管”。

区住建局

序时推进

已摸排金丰易居小吃街餐饮业，约30户，推进燃气“瓶改管”。

  80 

实现城乡危房动态清零。

区住建局

序时推进

上半年共摸排1975栋，存在结构性隐患69户，已整改65户，剩余4户正在整改。

  81 

推深做实“皖美红色物业”建设三年行动，推动业委会组建率、党组织组建率达到100%。

区住建局

滞后序时

在组织部牵头下多次联合社工部召开业委会组建推进工作会议，又于6月24日邀请合肥物业金牌讲师吴俊丽律师前来就业委会组建及相关共性问题进行授课现已明确组建日程，35个小区24个业委会组建率69%。

  82 

推进智慧社区建设，打造瀚城社区示范点，结合老旧小区改造，布点增加智能化设备，形成更多示范项目

区住建局

序时推进

结合西部老旧小区改造，打造瀚城社区智慧社区建设，加强安防设备建设。已经列入到2025年实施计划中，9月份予以实施。

  83 

围绕“聚集人、留住人”，全力补足中心城区服务短板，完善一批小型商业网点布局，引进培育一批符合年轻人需求的餐饮店、便利店、快捷酒店、快递服务站。

区商促局

序时推进

全域推进建设大通街道一刻钟便民生活圈，确保步行15分钟内覆盖基本生活需求，在此基础上，因地制宜发展品质提升类业态。

七、坚持以增效富民为重心，推动乡村全面振兴走在前列

  84 

坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，粮食播种面积和产量分别稳定在32万亩、12万吨以上。

区粮食和物资储备局

序时推进

2025年市下达我区（含经开区）粮食播种面积目标任务32.37万亩，粮食产量2.42亿斤。目前夏粮实际完成收获面积14.01万亩，同比增长0.08%，粮食产量0.95亿斤，同比增长0.16%，油料收获面积2.41万亩，同比增长0.14%；目前在地秋粮作物长势良好，病虫害总体形式较轻，有望获得丰产丰收。

  85 

全域推进土地整治，完成恢复耕地1700亩。

大通自规分局

序时推进

今年以来，已完成补充耕地验收入库277亩，178亩已竣工待验收入库；累计摸排新增和恢复耕地后备资源约359.13亩(其中174.07亩复垦方案已编制完成并通过市级审查，目前正按审查反馈意见修改完善;185.06亩新增耕地方案已编制完成待申请市级审查)。

86 

编制全区种养殖地图，支持草莓、葡萄、菌菇等特色种养基地连片规模发展，做优“一村一品”。

区农水局

序时推进

正在对草莓、葡萄、菌菇等特色品种进行摸底，谋划项目打造特色中央基地。

87 

加快安徽垦健牧业生态智慧牧场项目建设。

区农水局

序时推进

1.项目地基增高土方工程已完工进入验收环节；

2.临时用电架线工程现场安装已完成；

3.施工图（桩基）设计优化方案已经完成；

4.草拟了遴选光伏发电合作供应商报告报集团审核；

5.完成了造价审计咨询单位和跟踪审计咨询单位合同签订；

6.协调召开挤奶厅采购技术交流会，挤奶厅设备招标材料完成了集团战发部初审、方案完善中；

7.500亩用地前置手续完善：已完成西移166.7437亩部分复垦现场清理工作。

88 

实施智能菌菇种植基地等12个乡村振兴衔接资金产业项目。

区农水局

序时推进

衔接资金安排的建设类项目10个，目前九龙岗魏嘴村农资服务中心建设项目、孔店乡河沿村钢结构厂房二期项目、九龙岗镇王楼粮食仓储加工项目基本完成，上窑镇余巷粮食烘干厂房项目（二期）、大通区方楼村1000头老黄牛养殖基地项目正在建设，淮南市大通区高塘湖流域水环境综合治理工程洛河洼道路工程项目已经完成招投标，下周签合同进场施工，淮南乐田劳动教育实践基地提升改造工程项目、高塘人家田园综合体研学游二期工程项目正在进行初步设计。2025年5月底到的第二批中央资金已匹配到龙岗镇九龙岗村桃香满园冷库项目、淮南市大通区2025年农村供水保障提升工程项目目前尚未开工。已拨付中央资金160.56万元、省级资金2.28万元、市级资金7.3862万元、区级资金41.72万元。

89 

支持小胡鸭、上甲食品等龙头企业做大做强，新增规上农产品加工企业1家、省级长三角绿色农产品加工供应基地1家，培育家庭农场、专业合作社10家以上。

区农水局

滞后序时

规上农产品加工产值1-7月增速-33.5％，家庭农场新增8家。下一步继续加大招商引资力度，争取招引1-2家规上农产品加工企业。

90 

持续学习运用“千万工程”经验，因村施策编制实用性村庄规划，新建3个和美乡村省级中心村。

区农水局

序时推进

2025年新建的3个和美乡村省级中心分别是上窑镇马庙村窑洼中心村、九龙岗镇魏嘴村张巷中心村、孔店乡吴大郢村吴大郢中心村，目前三个中心村已与设计单位对接，做好前期资料的收集和勘测工作。截至目前已经乡镇第1次评审。

91 

深化农村“三大革命”“三大行动”，系统推进农村人居环境整治，全面推广生态式污水治理模式，实现农厕应改尽改，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污资源化利用率分别达93%、95%。

区农水局

大通生态环境分局

序时推进

区农水局：1.2025年大通区（不含经开区）秸秆综合利用率预计为97.13%。
2.做好畜禽资源化利用工作。开展畜禽粪污专项整治工作，实现对规模养殖场、散养户全覆盖检查。完善规模养殖场相关资料，按照规定上传直联直报平台，经测算目前我区资源化利用率在96.6%以上，超过上级要求的95%

大通生态环境分局：一是稳步推进农村污水治理。今年，市级下达我区4个农村污水治理任务（上窑镇窑河村、九龙岗镇曹店村、孔店乡吴大郢村、洛河镇陈郢村），2个农村环境综合整治任务（洛河镇陈郢村、孔店乡大郢村），目前，已全部完成治理。二是加强畜禽养殖资源化利用监管。联合区农业部门，指导辖区9个规模化畜禽养殖场（户）制定2025年畜禽养殖粪污资源化利用计划。

92 

完善农村公共基础设施运行管护机制，新建“四好农村路”12公里。

区住建局

序时推进

2025年为提升农村公路基础设施短板，总体提升建设里程，12.996公里安排计划如下:

1.建设类:0.996公里;

2.养护类:县乡道养护工程3.544公里、预防性养护:8.456公里；日常养护类：237.612公里（其中县道39.377公里，乡道51.196公里，村道147.039公里）；

93 

开展“美丽庭院”“星级文明户”“淮南好人”创建，营造人人参与环境整治的浓厚氛围。

区委宣传部
区妇联

序时推进

区委宣传部：2025年第一、二季度“淮南好人”申报工作已完成，第一季度评选结果已公示。积极挖掘和培育身边的道德模范、身边好人等先进典型，广泛宣传他们的感人事迹和高尚品德，引导广大市民见贤思齐、崇德向善。第一季度大通区荣获全国道德模范提名奖1人、“淮南好人”2人。

区妇联：市里方案6月底已出，区里进行方案初审，预计8月份全面开展

94 

坚守不发生规模性返贫底线，推深做实防返贫监测帮扶工作机制。

区农水局

序时推进

网格员每月入户走访，发现符合条件的监测户及时纳入系统并提供帮扶。今年新增7户19人。对符合风险消除的做到应消尽消，目前监测户风险消除率71%。就业帮扶，脱贫人口务工总数为573人，高于务工目标任务；拨付公益岗位工资23.22万元；外出务工交通补贴38人2.28万元。教育帮扶，发放专本科生补助37人次18.5万元；发放“雨露计划”49人次7.35万元。衔接资金项目，今年衔接资金1484万元，目前实施18个项目。其中产业发展类项目12个，基础设施类2个，教育、就业类各2个。将衔接资金项目纳入区重点项目，实行周调度。

95 

完成二轮土地延包。

区农水局

序时推进

截至8月31日，合同“网签”累计签订合同19805户，进度99.98%，其中上窑镇97.8%、洛河镇122.6%、孔店乡97.7%。延包合同签订完成情况位居全市第二位。

96 

推广“村集体+基地+农户”发展模式，健全项目联农带农机制，促进更多农民就地就近就业增收。

区农水局

序时推进

召开全区乡村产业发展座谈会，培育河沿草莓、九龙岗双孢菇等特色产品，落实奖补政策，促进特色产业发展。

97 

“订单式”培养基层一线专业人才，培训农村实用人才。

区农水局

区人社局

序时推进

区农水局：开展草莓高效种植技术培训班；推选大通区“乡村工匠”6名

区人社局：2025年补贴性职业技能培训目标任务1500人，开展补贴性职业技能培训1090人，正在督促技能培训学校按照现行政策要求抓紧开展相关技能培训工作。

98 

试点推行“富民强村”公司模式，鼓励镇村融合发展，持续巩固“三变”改革成果，助力村集体经济发展。

区委组织部

序时推进

深入学习《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》等文件精神，试点成立“强村公司”，成立孔店乡联晟农业开发有限公司。

99 

建设精品村2个，推动和美乡村建设走在全市前列。

区农水局

序时推进

1.2023年九龙岗镇王楼精品村：王楼粮食种子烘干仓储中心一、二期项目均已完成投入使用；旅游服务驿站项目图纸已完成正在准备施工；王楼村水果采摘研学体验项目已经完成；人才引进工程项目、人才培训工程项目、人才激励工程项目2024年已开展，2025年将继续进行；王楼村村史馆项目正在建设，主题文化广场项目和民风文明工程项目已经基本结束；王楼灌渠改造提升、村庄改厕治污、村庄道路提质升级、友好型村庄场景建设等项目引进完成；村庄环境改造提升和居民点“三线”整理已完成正持续保持；村庄数字治理平台项目正在建设，平安王楼建设项目和村庄志愿者建设项目2024年已开展。

2.2024年孔店乡河沿精品示范村:2025年6月11日开标，中标公司为安徽山谦建筑工程有限公司。中标价13289449.35元。施工单位已入驻村庄，开展施工初期准备工作。子项目河沿村高塘人家研学楼项目及河沿村高低温冷库项目一期均已竣工验收完毕。

八、坚持以环境治理为抓手，着力建设绿色美丽大通

100 

大力发展光伏产业，分期实施5000亩光伏发电项目，新能源装机规模提升至80兆瓦。

区发改委

序时推进

1-8月，我区新增新能源装机规模1.63兆瓦。淮南大通区舜南风电场100兆瓦项目正在办理前期手续。

101 

加快推进洛河电厂四期项目，降低煤电机组煤耗能耗水平。

区发改委

序时推进

配合推进洛河电厂四期项目建设，项目正在进行主厂房施工，截至7月底，已完成投资15.75亿元。

102 

持续发展循环经济，实施多功能汽车拆解回收再利用、废弃物质循环利用等项目。

区城管局

序时推进

区城管局积极对接区商促局，通过外出招商考察，已将循环经济产业和汽车拆解回收再利用等领域纳入今年我局外出招商计划。

103 

深入推进生活垃圾分类和再生资源回收利用。

区城管局

序时推进

1.区城管局持续开展生活垃圾分类宣传工作，在辖区内营造良好的氛围。

2.指导并联合乡镇街道、区直有关单位及物业管理部门持续深化生活垃圾分类工作。

104 

大力实施空气质量提升攻坚行动，加强重污染天气应对和扬尘管控，稳步提升优良天数比例。

大通生态环境分局

大通生态环境保护综合执法大队

序时推进

区生态环境分局：一是加强大气面源污染治理。强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，开展专项检查；提高城市保洁和道路清扫频次；加大餐饮油烟、恶臭异味治理力度；持续推进秸秆禁烧，保持常抓不懈态势，实行“区—乡镇—村—组”四级网格化巡查，压实乡镇属地责任，严格落实全天候驻守、巡查和值班制度，做到“离田、离路、离林、离宅、集中堆放”，坚决守好“责任田”。

二是积极开展夏季臭氧防控和秋冬季攻坚行动。强化非道路移动机械监管，深入推进编码登记，引导企业定期维护保养；加强涉气企业督查帮扶和协商减排，指导企业做好废气收集、处理及泄漏检测与修复。重污染天气期间，第一时间通过区政府门户网站发布预警，并以微信群、电话等方式通知各乡镇街道、相关单位及企业，严格落实应急响应措施，降低内源污染，指导企业开展更高等级绩效分级。

环保执法大队：

1.按照工作方案要求，做好重污染天气应急响应及秸秆禁烧的值班巡查。

2.根据生态环境部推送线索，对1家单位未落实应急响应措施的行为立案查处。

3.根据市局巡查发现的秸秆焚烧线索，对1起露天焚烧秸秆行为立案查处。

4.上半年依法办理涉气案件6件。

5.根据群众信访投诉等线索，向乡镇发出《清理取缔“散乱污”企业函》9份。

105 

实施农村黑臭水体治理三年行动。

大通生态环境分局

序时推进

持续推进黑臭水体排查工作。对辖区内42个行政村主要沟塘进行全面排查，排查疑似农村黑臭水体16条，均已交办并完成整改。同时对历年已完成治理的5条水体开展“回头看”，切实巩固治理成效。

106 

加快高塘湖西部水系生态修复工程建设。

龙腾公司

序时推进

主要内容为马厂河、洪圩河、柿园河、大郢河生态护坡建设，高塘湖湖滨段水生植物种植。上半年，已完成所有土建工作，绿化种植。计划本月底提请验收。

107 

全面落实河湖长制，确保国控断面水质达标。

区农水局

序时推进

定期向区乡村三级42名河湖长发出巡河（湖）提醒，今年以来全区各级河湖长累计巡河800余次。联合执法，定期开展联合行动，持续推进全区农业面源污染治理和畜禽粪污综合利用；统筹推进全区农村黑臭水体治理工作；常态化开展“十年禁渔”，建立禁捕区长效监管机制。联合滁州市定远县、凤阳县开展了市级跨界河湖联防联控联治行动，高塘湖国控断面水质稳定达标。“一河一策”制定幸福河湖建设方案，积极开展河湖健康评价，扎实开展水环境治理，全力打造幸福河湖，我区蔡城塘水库成功入选第五批省级幸福河湖名单。结合世界水日、中国水周等活动，开展节水护河宣传活动2场次，发放宣传资料1000余份，同时在线上公众号开展宣传，覆盖群众超10000人。组建河湖志愿者队伍4支，积极动员志愿者参与河湖管理，开展宣传、巡查、清理垃圾等活动，参与人数200余人次。

108 

强化土壤污染风险管控和源头治理，完善建筑垃圾等固废处置设施，加大危险废物全过程管理。

大通生态环境分局
区农水局
区城管局
大通生态环境保护综合执法大队

序时推进

生态环境分局：加大涉废企业监管力度。对49家危险废物产生及经营单位开展全覆盖式“体检”，确保危废规范化管理，同时帮助63家企业完成2024年固废申报登记和2025年固废管理计划。

农水局：加强对受污染耕地的安全利用工作，督促乡镇、村做好日常巡查管控工作，同时做好土壤与农作物的抽样检测工作。

区城管局：加强建筑垃圾排查治理等污染防治工作，督促指导并联合乡镇街道及区直相关单位进行排查治理。依法查处移送污染线索案件。

环保执法大队：1.根据《大通区2025年度双随机部门联合抽查工作计划》对危险废物经营单位监督检查。

2.对1家单位违反危险废物管理防治有关规定的行为立案查处。

109 

从严从快从实整改中央及省环保督察反馈问题，确保各类问题按期见底清零。

大通生态环境分局
大通生态环境保护综合执法大队

序时推进

生态环境分局：第三轮中央生态环境保护督察组共转办我区信访问题23件，其中已上报验收申请23件，通过市级验收21件。反馈问题3件（2个渣土场、上窑污水处理厂、东方花园污水直排），均已整改完成，并上报验收申请2件。华东督察局暗访发现问题1个（夏农养殖场污水外排），已通过市农业农村局验收。同时，全力做好2025年省环保督察整改工作。牵头印发区级保障工作方案，成立以区政府副区长为组长的协调联络组，2025年省环保督察转办我区信访问题2件，均已整改完成。

环保执法大队：根据《关于印发<中央第二生态环境保护督察组转办淮南市信访件整改验收方案>的通知》要求，对整改完成的问题及时与对应市直验收单位联系沟通，准备验收销号材料。大队共负责验收申请上报8件，已上报验收申请7件。

110 

完成姚山、西梨山等9个废弃矿山生态修复项目，巩固采煤沉陷区综合治理成效。

大通自规分局

序时推进

小东山、焦山-独山项目已经市级验收，正在等待市自然资源和规划局下达验收批复；龙王山、满汉石料厂、姚山、西梨山、老鸪山、上窑村、蚂蚁山7个项目正在加紧推进。

111 

严格落实林长制，提高造林绿化质量。

大通自规分局

序时推进

1.严格落实市林长办和区委、区政府工作要求，督促指导各基层林长、护林员加大对林掌APP的使用频率，做到按时按质完成巡林巡护任务；协同开展春季造林与义务植树活动；扎实做好自然保护地修复与森林防灭火工作。

2.已召开区级总林长会议，及时传达市级总林长会议精神。针对区领导班子变动调整区级林长1次。扎实做好安徽省林长制综合管理平台应用工作，及时公开各级林长、护林员等数据；印发《巡林提醒函》2次。

112 

加快移交及提升高速、高铁、国道沿线绿化长廊养护水平。

九龙公司

序时推进

我司已与各乡镇核实勘测数据，并于7月底与乡镇签订移交合同

113 

打造林业生态，创建“绿美村庄”1个，完成人工造林400亩，增强森林生态系统碳汇能力。

大通自规分局

序时推进

2025年至今，全区完成人工造林面积400亩，农田林网建设成果显著，新建林带15.82公里，完善提升林带10公里。

九、坚持以改善民生为根本，倾力增进民生福祉

114 

高质量完成2025年民生实事。

区发改委

序时提前

结合市民生办《关于印发2025年30项民生实事落实方案的通知》（淮民生办〔2025〕2号），区发改委牵头制定印发《大通区2025年30项民生实事落实方案》。同时，按月督促区级牵头部门报送30项民生实事进展情况及存在问题，推进民生实事顺利实施。实施的30项民生实事中，大通区涉及28项，40个指标。截至7月底，超序时进度23个（其中已完成14个），序时推进17个。

115 

探索集团化办学改革，统筹推进义务教育优质均衡创建，启动2所学校校舍维修改造，完成1所学校改造提升工程。持续整合优化“村小”。

区教体局

序时推进

一是积极推进义务教育优质均衡发展，召开区域创建工作推进会，成立包保组，梳理各校“问题清单”；5月底接受省级评估，目前对省评估反馈问题举一反三，制定整改措施，明确整改期限。二是推进项目建设。孔店中学、上窑中心学校等6所学校校舍维修改造工程已完工，九二小校园改造提升工程正在施工中。三是科学制定整合方案。已完成九一小、马岗小学整合分流。

116 

深化与淮南实验中学、淮师附小办学合作，加强教师队伍建设、提升教学质量，推动“小升初”“初升高”再上新台阶。

区教体局

序时推进

加强大通区第三小学与淮师附小合作交流。制定方案，积极推进在大通三小设立初中，解决中心城区初中学位不足难题。加强教师队伍建设，开展全区优质课评选活动，获市一等奖8节；开展全区学科带头人等评选，8人成为第四批学科带头人，17人成为第七批骨干教师，17人获第七届教坛新星称号。

117 

加强校园安全管理，对校园霸凌等恶劣行为“不姑息”“零容忍”。

区教体局

序时推进

抓住每学期“开学第一课”契机，组织各校园开展了扫黑除恶“打早除小”、防电诈、反邪教、《反有组织犯罪法》、防欺凌、预防未成年人犯罪等主题的 “开学第一课”宣传教育活动，各中小学校积极邀请法治副校长开展法治“开学第一课”活动，提高了师生法治观念。

118 

扎实开展职业技能培训，严格落实“六个一批”帮扶政策，统筹做好高校毕业生、退役军人、困难职工、“零就业”家庭等重点群体就业工作，力争城镇新增就业1900人以上。

区人社局

序时推进

全区开发公益性岗位12个，累计安置乡村公益性岗位人员12人。开发见习基地21家，岗位327个，吸纳见习人员92人。2025年计划城镇新增就业1600人，已完成832人。

119 

深化区域医疗卫生一体化改革，全面推进医联体建设，加强与安徽理工大学附属第一医院合作，打造学研一体规培带教点。

区卫健委

序时推进

已与安徽理工大学第一附属医院(淮南市第一人民医院)签订住培基地全科医学医疗和教学协议书，下一步将与安徽理工大学第一附属医院积极开展合作，加强对全科医师的培训，进一步提升全科医师服务水平。

120 

发展全民体育，举办社区运动会，持续推动中小学软式棒垒球等特色体育项目发展，促进青少年竞技体育与学校体育融合提升。

区教体局

序时推进

开展了2025年庆“五一”职工运动会暨社区运动会，设置拔河、匹克球、乒乓球等多项群众体育赛事。随后举办2025“睿小狮”家庭亲子定向挑战赛；联合相关部门开展2025年大通区全民健身大拜年、“奔跑吧·青春”大通区第三届五四环湖跑等活动，营造浓厚全民健身氛围。举办大通区第二届中小学软式棒垒球比赛，并组队备战安徽省青少年软式棒垒球锦标赛。开展了“全民健身日”健步走活动。

121 

持续完善兜底保障同乡村振兴有效衔接工作机制，进一步推动低保等社会救助扩面增效。

区民政局

序时推进

健全分层分类的社会救助体系，充分利用淮南市家庭经济状况核对平台和其他部门信息比对，加大对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者以及无法依靠产业就业帮扶脱贫的完全或部分丧失劳动能力人员的救助力度，实现社会救助动态管理下的“应保尽保”“应救尽救”“应退尽退”。截至8月底，全区现有城乡低保对象2971人、特困供养人员573人；1-8累计发放城乡低保金1456.38万元、特困供养金367.42万元。充分发挥临时救助“救急难”功能，为各乡镇（街道）拨付足额临时救助备用金，重点开展支出型贫困家庭救助，做到“应救尽救、快速救助”，已发放救助金20.86万元。截至8月，全区城乡低保保障人数2971人，高于2024年底的2966人。农村特困人员财政供养补助标准已提高，其他社会救助类提标工作正在由市局研究制定。

122 

加强“三类户”、残疾人等低收入人口动态监测，切实做到兜底线、救急难、保民生。

区民政局

序时推进

通过低收入人口动态监测，与乡村振兴等部门的信息共享，对重病、残疾等预警信息及时排查研判，1-8月新增城乡低保143人、特困16人、残疾人两项补贴82人，临时救助困难群众148人次，切实做到兜底线、救急难、保民生。

123 

深入实施公办养老服务提升工程，完成敬老院优化升级。

区民政局

序时推进

区级社区嵌入养老服务综合体，利用原孔店乡第二敬老院（位于孔店乡河沿村）地块实施新建，前期已与市自规、住建等部门打通建设流程。土地报批征收划拨部分手续将于8月底完成，规划设计建设部分手续将于9月底完成，计划10月开工建设。

124 

规范化运营社区嵌入式养老服务机构，建立养老机构与医疗卫生机构业务协作机制，鼓励乡镇卫生院探索成立医养结合服务中心。

区民政局
区卫健委

序时推进

民政局：：九龙岗镇社区嵌入养老服务综合体（2025年民生实事任务）采取建设运营一体化模式招标实施，于2024年12月开工，现已通过消防验收，正在办理食品经营许可证。

卫健委：1.大通区现有医养结合机构1家——淮南东方家园老年公寓，由大通街道社区卫生服务中心提供嵌入式医疗服务。该中心共有医疗卫生服务人员25人，截至目前累计为60人次提供医疗服务。

2.大通街道社区卫生服务中心、上窑镇中心卫生院已建成医养结合中心，可为辖区内老年人提供医疗及健康服务，包括康复指导、保健、心理护理与咨询，并定期开展针灸、推拿、熏蒸、拔罐等中医保健服务。

125 

以平安大通建设为抓手，健全社会治安联防联控体系，常态化推进扫黑除恶斗争。

区公安分局

序时推进

2025年1月至8月，全区警情共计5766起，其中行政类警情599起，刑事类警情157起，纠纷类警情2923起，举报类警情294起，群众紧急求助类警情1377起，共立刑事案件121起，其中立盗窃案件35起，立电信网络诈骗案件62起。刑事破案34起，查处各类治安案件275起，打击处理违法犯罪人员198人，其中刑事拘留62人，行政处罚136人。抓获各类逃犯74人，其中抓获历年逃犯36人，现行逃犯38人；抓获本地逃犯46人，外省外市逃犯28人。全区未发生重大有影响的案、事件。

126 

全面推进信访工作法治化，持续提升社会矛盾纠纷和信访问题预防化解能力。

区信访局

序时推进

1-7月，政府领导班子公开接访195批、303人次，阅批群众来信70件，化解重点信访事项37件，实现全国两会期间零进京、零去省。申诉求决类初次信访事项一次性化解率93.14%，依法分类办理占比55.56%。

127 

扎实开展安全生产“三个狠抓”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。

区应急局

序时推进

1.推动安全责任落实，印发有关安全应急等16个子方案，成立13个安全生产隐患排查整治专项工作组。多次聘请专家开展联合检查，对各乡镇街道、部门发送通报、提示函、督办函30余次。

2.持续推进安全生产治本攻坚三年行动，成立13个专项工作组，截至目前，检查企业(单位)399家，排查隐患1023处(其中，重大隐患21处)，整改隐患814处(其中，重大隐患21处)，邀请专家98人次。责令停产停业整改1家，立案查处3起，约谈5起，罚款2.4万元。组织(执法)检查培训8次，累计培训468人次。

3.建立“集中交办+挂牌督办+闭环销号+警示约谈”工作机制，省安委会督导帮扶以来，反馈我区问题隐患75条，截至目前，已整改销号74条，整改完成率98.67%。市安委会督导组发现反馈问题140条，已全部完成整改，整改完成率100%。安全生产大起底、大排查、大整治累计排查出隐患445处，整改完成443处，整改完成率99.56%。

4.加强宣传教育培训。我单位围绕“5.12”防灾减灾日和“2025安全生产月”，通过多平台宣传安全生产重要论述及法律法规，发放宣传资料10000余份，开展“五进”活动及各类培训演练。举办活动17场，组织网络知识竞赛300余人，应急演练30余场，参与900余人。同时，开展“安全生产入党校”活动1场次，应急消防培训8次，人员密集场所培训2场，乡镇（街道）培训5场，参与180余人。

128 

实施“安薪行动”，缓和劳资矛盾，保障农民工合法权益。

区人社局

序时推进

高位推进，成立了以区委书记和区长双组长的根治拖欠农民工工资工作专班，专班下设办公室等7个组，召开欠薪专题会议6次，对各级信访平台、“12345”群众热线、来电来访等反馈的欠薪线索，建立线索落实清单台账，下达《劳动保障监察限期整改指令书》26个，上半年累计为163名农民工追回劳动报酬213万元。2025年以来受理劳动人事争议案件15件，其中结案15件，调解9件，裁决5件，撤回仲裁1件，另案外调解5件，不予受理案件65起，结案率100%，调解率73.68%，人社部“互联网+调解”平台案件办理回复10件。

129 

城乡社保、基本医保参保率均超95%。

区人社局

区医保局

已完成

区人社局：2025年全区城乡居民养老保险累计参保目标4.43万人，当年缴费目标1.52万人，截止8月底，累计参保4.52万人，累计当年缴费人数1.51万人，参保完成率102.03%，缴费完成率是99.26%。

区医保局：2025年度，全区城乡居民基本医保参保88434人，完成任务数的97.69%。