上窑镇2025年国民经济和社会发展规划

2025年是全面落实党的二十届三中全会精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的收官一年。做好2025年年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，围绕“建好东大门、办好工业园、打好资源牌、解决老大难，加快建设青山绿水新上窑”的目标，进一步解放思想，担当作为，奋力推动上窑经济社会各项事业高质量发展。

综合分析形势，今年全镇发展的主要预期目标是：以建好“淮南东大门”和全区高质量发展“桥头堡”为目标，着力打造制造业强镇和农业产业化大镇、研学旅游名镇。全镇2025年规上工业产值增长5%以上、新增规上工业企业6家以上，固定资产投资达到4亿元，完成区级下达的地区生产总值、规上工业产值、线上消费品零售额、招商引资、生态环保等工作任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）大力振兴实业，推进经济加速度

积蓄项目建设新势能。围绕上窑工业集聚区产业发展规划，进一步明晰未来产业发展方向。新建园区二期产业定位主攻机械装备制造，老园区围绕现有新型环保材料、港口物流产业基础优势做大做强，推动新老园区动能转换，促进园区产业转型升级。2025年加快上窑储能设备制造产业园项目建设，推动山利再生资源利用、春之晓装配式建筑、新能源负极石墨浆料、上窑城市综合交通驿站等重点项目开工建设。集中力量培育发展港口物流现代服务业，加快大宗商品、新型建材等临港偏好型产业向园区集聚。持续加强园区基础设施建设，完善园区道路、水电气热、绿化亮化等配套设施，进一步提升园区承载能力。健全完善企业梯度培育体系，助推禄弘新材料、东润食品、从路新材料、山利再生资源利用等企业升规纳统。

强化服务企业新效能。加强园区平台建设，充分发挥上窑工业集聚区基础条件。做好上门帮扶指导，制定党政领导干部联系工业企业制度，结合优化营商环境，全面梳理具有增长潜力的企业，深入企业了解生产经营实际状况，帮扶解决实际困难和问题。加大招商引资力度，围绕园区产业定位和资源要素优势开展“产业链”招商，提高招商精准度。做好新签约项目开工建设保障工作，持续提升园区承载力，确保项目引得进、落得下、建得快。

突出转型升级新动能。发挥优质企业带动，按照“扶强、关旧、上新、扩能”的思路，重点抓好装备制造、新型建材、港口物流等支柱产业和龙头企业，持续加大传统产业提质升级力度，淘汰落后产能。重点以扩大有效投资为目标，由粗放型向高质量效益型转变，由依赖廉价资源和优惠政策向提供高效服务和优质营商环境转变，由产业链中低端向中高端及高新、创新型转变。

（二）着力壮大农业，增强发展后续力

凸显现代农业核心优势。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。做好二轮土地延包工作。持续学习运用“千万工程”经验，实施窑河村徐郢美丽中心村和方楼村街北美丽中心村建设。持续夯实农业基础设施建设，全力推动高标准农田建设全覆盖。绘好特色农产品地图，打响高塘湖活鱼、方楼双孢菇、红光葡萄、马庙西红柿等本地特色品牌。拉长链条发展特色农产品加工、仓储、冷链运输，推动一二三产融合发展。

拓宽强村富民增收渠道。坚守不发生规模性返贫底线，推深做实防返贫监测帮扶工作机制。实施好方楼村黄牛养殖基地等3个乡村振兴衔接资金产业发展项目，带动本地农业就业增收。整合资产资源，盘活镇、村集体闲置资产，发展壮大村级集体经济。在稳定粮食总产前提下，扩大经济作物种植面积，打造“一村一品”，多渠道、多举措增加农民收入。

（三）致力聚焦民生，提高群众获得感

全面强化民生保障。将民生工作摆在全镇工作突出位置，加大对民生工程财政投入，优先安排、优先调度，确保民生实事财政配套资金落实到位。进一步细化、量化民生实事项目，倒排工作时限，明确阶段目标，夯实工作举措，持续做好各项民生实事工程，确保经得起历史和实践检验。持续加强低收入群体救助保障，加大殡葬改革宣传力度，积极稳妥推进殡葬改革工作。

协调做优公共服务。加强对农村义务教育和学前教育的监督保障，注重对困难家庭及留守儿童的关怀，实现农村义务教育适龄儿童全部入学，确保不出现在读学生辍学情况。在春节、庙会、国庆等重要节假日，开展丰富多彩的文体活动，满足群众的精神文化生活。着力推进文化惠民工程，用好用活新时代文明实践站所。扎实推进依法行政，提升基层治理水平，依托公共法律服务中心和村（社区）公共法律服务站，围绕群众“烦心事、难解题”开展法律宣传和咨询，切实帮助辖区群众办实事、解难题。

（四）强化综合治理，巩固发展稳定性

筑牢安全生产防线。严格落实安全监管责任，督促各村、镇有关部门全面落实安全监管责任，坚持安全生产与社会发展、社会稳定等工作同部署、同推进、同考核，形成齐抓共管的工作格局。进一步健全事故应急救援和预警体系，加强安全生产监管，重点对危化企业、建筑工地、道路交通、人员密集场所、农村经营性自建房等重点行业和重点领域开展再排查和再整治。突出隐患治理，强化宣传教育，超前做好安全防范，推动企业安全生产主体责任落实，坚决遏制各类安全事故发生，为全镇经济社会发展提供坚实的安全保障。

打赢污染防治硬仗。以蓝天、碧水、净土为目标，以中央环保督察反馈信访件整改为抓手，全力抓好环境问题综合整治。加大环境保护宣传力度，督促企业切实履行环保主体责任。强化源头管控，深入实施“河（湖）长制”，重点开展高塘湖、窑河混合入河排污口环境整治。持续开展重污染天气管控，做好秸秆禁烧工作，对重点涉气企业进行分类帮扶，将应急管控措施不折不扣落到实处，减少污染排放，确保环境质量持续改善。

夯实平安上窑建设。严格落实信访工作重点管理制度，强化矛盾多发易发领域分析研判，推动信访总量有效下降，依法加大对非访缠访闹访等行为的打击处置力度，推动信访秩序规范有序。深入推进“平安上窑”建设，严厉打击各类违法犯罪行为。持续开展扫黑除恶专项斗争，夯实主体责任，深挖彻查涉黑涉恶线索，加强信息报送、坚持源头治理、坚决打伞破网，完善落实督导机制和考核体系，确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。