【文字解读】《大通区市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》

一、制定背景和依据

根据国务院、省、市、区安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》总体要求，依据市场监管总局、省市场监管局、市市场监管局对“市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案”的具体安排部署，为进一步加强安全生产工作，促进全区市场监管领域安全生产形势持续稳定好转，结合大通区市场监管领域安全生产工作实际，大通区市场监管局特制定《大通区市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》）。

二、制定意义和总体考虑

该行动方案的制定旨在认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，全面响应区委、区政府的要求，坚持人民至上、生命至上的原则。通过三年治本攻坚，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，提升大通区市场监管领域的安全生产管理水平和能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

三、研判和起草过程

大通区市场监管局高度重视安全生产治本攻坚三年行动，依据《关于印发<淮南市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）>子方案的通知》（淮安办〔2024〕31号）文件精神，2024年4月由质监股起草我区《行动方案》，于2024年4月15日形成征求意见稿，征求相关所股室意见。2024年4月22日，结合我区市场监管局工作实际，形成文件初稿。2024年4月23日，经区市场监管局局长办公会会议审议通过，2024年4月23日印发施行。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，大通区地方党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零（受控），不断提升本质安全水平。加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

五、主要内容

《行动方案》共分三部分，在工作目标方面。明确了市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动的目的意义是守好安全底线的意识更加强烈、行动更加自觉，安全生产责任体系不断完善，监管能力明显增强。特种设备生产、使用单位和重点工业产品生产、销售单位法律意识、安全意识显著增强，安全与质量主体责任落实更加有效，安全质量管理水平较大提高，机制模式更加优化，企业排查隐患、化解风险、防范事故的意愿和能力明显增强。在主要任务方面。安全排查治理行动、强化市场监管系统安全生产领域监管执法等方面开展监督检查工作，明确了严厉打击的违法违规行为，全区市场监管领域安全生产责任体系不断完善，安全主体责任落实明显改善，质量监管机制模式更加优化，法规标准体系更加完善，科技支撑更加有力，监管能力更加全面，全区特种设备安全形势持续平稳向好。在保障措施方面。明确了领导机构及行动内容、工作步骤、时间安排等。

六、政策创新点

强化企业主体责任：推动企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，要求企业主要负责人严格履行安全第一责任人责任，并定期组织风险隐患排查整治和事故应急演练。这种机制的创新，有助于将安全生产责任落实到企业的每一个层级和每一个岗位。提升人员素质与技能：加大对特种设备安全总监和安全员的培训考核力度，推动相关人员教育培训全覆盖。通过提高人员素质与技能，为市场监管系统的安全生产提供坚实的人才保障。

七、下一步工作安排

加强信息化建设：利用现代信息技术手段，加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型。建设完善相关信息系统，实现安全风险的实时监测、预警和处置。创新监管方式：深化“互联网+执法”模式的应用，推动现场执法检查和线上巡查执法的有机结合。通过数据分析、智能识别等手段，提高监管的精准性和有效性。加强宣传教育：加大安全生产宣传教育力度，提高公众的安全生产意识和自我保护能力。通过举办安全知识讲座、发放宣传资料等方式，普及安全生产知识和技能。鼓励社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励公众积极参与安全生产监督工作。通过设立举报奖励制度等方式，激发社会公众参与安全生产监督的积极性。

八、政策咨询渠道

解读机构：淮南市大通区市场监督管理局

解读科室：质监股

解读人：李雪阳

联系方式：0554-2515371