【年度计划】大通区2024年国民经济和社会发展计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是大通加快转型高质量发展的重要一年。中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，为我们做好新时代经济工作、加快发展新质生产力提供了根本遵循。省委十一届六次全会再次强调皖北在全省现代化建设中的重要地位，提出加快完善皖北现代化基础设施支撑体系，大力建设皖北承接产业转移集聚区，打造符合皖北资源优势的现代化产业体系，这为我们抢抓皖北振兴战略机遇指明了方向。市委市政府也高位推进经济强区建设，明确支持大通区与山南新区、市经开区联动发展，支持大通工业园重点发展先进装备制造产业。可以看出，当前大通正处在大有可为的关键阶段。我们要顺势而为、乘势而上，抓紧优化国土空间布局，盘活工矿废弃地和城中村资源，加快新兴产业导入，推进项目大建设、功能大配套、品质大提升，推动“融入主城区”到“建设主城区”的转变更加深入人心。我们坚信，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区上下凝心聚力、接续奋斗，大通必将在全面振兴、跨越发展的新征程中实现精彩“蝶变”！              

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“坚决打赢翻身仗、全省排名大提升”目标，深入实施五大攻坚行动，切实防范化解重大风险隐患，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，持之以恒推进全面从严治党，全面建设现代化美好大通，在中国式现代化新征程上奋力谱写更加壮丽的大通篇章。

综合考虑各种因素，建议今年全区发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9%，能耗及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好六个方面工作。

（一）主抓项目、主攻园区，在扬长补短中加速工业发展

坚持工业强区战略不动摇，大力实施产业转型攻坚行动，在推动工业经济加速赶超倍增上实现新突破。

狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设作为稳定经济运行的压舱石、拉动经济增长的动力源，以专班专责专策服务项目建设。进一步理顺全员招商落地机制，构建完善全员参与、多元化招商的工作格局，让各级干部能把更多精力放在重大项目的引进中。力争全年签约项目22个，其中亿元以上工业项目12个、5亿元以上项目3个、10亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个。严格落实重大项目周调度机制，全力保障洛河电厂四期、中辉科技产业园等重大项目建设，全年实施亿元以上重点项目38个，完成年度投资17亿元以上，新开工项目不少于12个。制定实施政府投资项目三年计划，重点围绕基础设施、新兴产业、公共服务等政策导向，争取更多上级资金份额，动态储备亿元以上项目30个以上。支持建筑业企业提升资质、扩大市场，建筑业产值增长10%。

提升园区承载能力。充分发挥工业园区作为全区高质量发展的主引擎作用，推动园区科学布局、错位发展、全面升级，打造百亿工业园区。推进“标准地”改革，实现工业用地“拿地即开工”。滚动实施35万平方米标准化厂房，企业入驻率不低于75%。深化“亩均论英雄”改革，构建工业园区节约集约用地评价体系，力争盘活低效用地1000亩以上，亩均税收增长5%以上。坚持“一园一特色”，在大通工业园区一期，利用311亩工业土地，谋划建设新能源汽车零部件制造产业园；在大通工业园区二期，转化工业用地800亩，谋划建设科技创新产业园；在上窑工业集聚区二期，用好用足8.2亿元“亩均英雄贷”，开工建设储能设备产业园，同步签约入驻12个项目。

加快新兴产业集聚发展。坚定不移实施制造业提质扩量增效行动，加快新兴产业集群发展，新增省级专精特新企业4家以上、规上工业企业10家以上，工业投资、技改投资分别增长20%、25%。壮大高端装备制造首位产业，支持唐兴科技打造非开挖装备全产业链，落地擎源机械等2个配套项目，保障非开挖装备产业园全面达产，支持企业在科创板上市。加快新能源汽车及零部件产业发展，开工天铂储能设备制造及绿色新能源等项目；保障永昊智能环卫设备制造项目建成投产，支持企业在新三板挂牌。推动新材料产业向高端化、绿色化改造，开工从路产业园等4个项目。聚焦新能源、高端绿色食品、生命健康、文化旅游产业，精准招引产业链项目10个。抢抓工业互联网“风口”，推动15家企业开展数字化智能化改造，积极申报省级数字化车间，稳步开展企业上云工作。

（二）聚力改革、聚焦环境，在推陈出新中提升发展活力

坚持向改革要动力、向创新要活力，先立后破、稳扎稳打，在营造高效公平发展环境上实现新突破。

深化重点领域改革。支持全区上下自主开展试点示范，推动“放管服”“一窗通办”等重点领域更深层次改革，形成更多大通经验成果。深入推进“互联网+”，赋能数字政府建设，实现网上“能办”向“好办”“优办”转变。深化产业工人队伍建设改革。加强统计基层基础建设，高质量完成“五经普”。深化平台公司改革，进一步完善市场化经营机制，全面激发企业内生动力，支持九龙公司信用评级达到AA-、龙腾公司设立总规模5亿元的产业扶持基金，全年平台公司总融资突破15亿元。

打造更优营商环境。深入贯彻落实省市“一改两为”工作要求，常态化开展企业家“沙龙”“优环境、促发展”等活动，最大力度助企降本增效。保障区政务服务中心迁址新建工程竣工投用，全面完成镇、村政务服务标准化建设，推动行政审批能简尽简，更大范围推行“网办+代办”模式。加快完善项目审批“合并办理”“并联推进”机制，继续落实好各项减税降费惠企政策，想方设法解决企业历史遗留“难办证”问题，鼓励企业分类在多层次资本市场首发上市挂牌。

锻造一流创新生态。实施高新技术企业三年倍增行动，落实科技创新扶持政策，加大知识产权保护力度，力争培育高新技术企业12家，入库科技型中小企业20家以上。强化企业创新主体地位，支持企业主导组建创新联合体，攻关关键核心技术，全年实施市级以上重大科技项目3个，争创省级创新平台2个，全社会研发投入增长7%。借助安徽理工大学、淮南师范学院等科教资源，创新校地、校企合作模式，转化科技成果4项以上。用好省级灵活用工平台经济服务平台，吸引龙头企业来区设立区域总部、运营中心、结算中心，培育1家4A级人力资源服务机构，促进人力资源及关联服务业高质量发展。

推动更高水平开放。深化长三角一体化发展，加强与闵行区新虹街道的友好合作，推进产业共培、人才共育、效益共享，新签约上海来区投资项目3个以上。加强与长丰县、定远县、凤阳县等互联互通，更大力度参与皖北承接产业转移集聚区、中国（安徽）自贸区淮南联动创新区建设。坚持以“公铁水”立体交通体系构建对外开放新格局，规划建设大通铁路物流基地；支持珍珠码头通航运营，启动珍珠码头物流产业园前期，编制洛河港物流园规划设计方案，引导大宗商品、新型建材等临港偏好型产业向港口集聚；保障中兴路下穿、G206（九龙岗-孔店段）拓宽改造、S10淮扬高速等国省干线建设，巩固区域交通枢纽地位。

（三）精致建设、精细管理，在提档升级中打造品质城市

坚持“人民城市为人民”，高水平规划、高品质建设、高标准管理，在提升城市功能品质上实现新突破。

高标准建设中心城区。统筹区域规划、空间布局、功能设施，采取“ABO+EOD”片区开发模式，加快东部城区开发建设。保障林场路（南山路-园艺路）建设，继续完善洞园路等城区路网。支持天泰花园、金城华府加快存量商品房去化，稳步启动瀚城三期项目。全力保障田大南路两侧地块安置房及翰林庭院项目建设，按期建成安置房880套，润城花园力争上半年基本建成。配合做好市委党校新校区项目前期。完善城市管网系统，实施城市西部片区排水防涝建设工程。完善城区绿地系统，新建口袋公园、街头游园2个，打造一批“席地而坐”的城市客厅，让城市建设不断为民生提质、为幸福加码。

高品质建设旅游强区。以全区旅游高质量发展规划为蓝图，以培育千年古寿州窑文化园、九龙岗历史文化街区两大旅游节点群为主线，大力实施“四大工程”，推动全域旅游提档升级。实施“城市更新+旅游”，利用九龙岗特色建筑群，装点富有时代风貌的品位街区；实施“文博+旅游”，争取市级支持建设古寿州窑文化园；实施“研学+旅游”，启动上窑红色研学基地项目，支持高塘人家二期建设；实施“乡村振兴+旅游”，打造1个省级和美乡村精品示范村，培育2家省级“后备箱”基地，促进特色农产品就地销售就地增值。巧借《六姊妹》拍摄“东风”，精心打造“年代剧”影视基地和网红打卡地，全域提升旅游服务质量，提高过夜游客比重，实现接待游客人次、旅游收入增长10%以上。

高要求提升城市管理。打好创建全国文明城市“冲刺战”，全力争创国家卫生城市和全国双拥模范城市。更加突出“智慧化”，依托社会治理综合指挥中心，推动城市管理服务“一网统管”。突出“细节美”，大力开展市容环境、乱停乱放、乱搭乱建等专项整治，新建城市公共停车位280个、汽车公共充电桩100个，规范露天经营、店外经营，提升改造农贸市场2个，扩大垃圾分类处理覆盖面，生活垃圾资源化利用率达80%以上。推进“皖美红色物业”建设，显著提升住宅小区物业管理水平。持续建设一刻钟便民生活圈，大力引进星级酒店、商贸综合体，落实“徽动消费”行动，改善消费条件，创新消费场景，加快发展线上消费，培育引进生产性和生活性服务业企业，实现服务业增加值增长5%。

（四）做旺产业、做美镇村，在强基固本中推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴先行示范区上实现新突破。

扬优成势发展产业。着眼农业产业化发展，申报实施乡村振兴衔接资金项目24个。做好“土特产”文章，加强河沿草莓、王楼葡萄、马庙蔬菜、高塘湖水产品等特色农产品深度开发，推动乡村产业全链条升级。严格落实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止基本农田“非粮化”，新建高标准农田2.6万亩，推进5300亩“旱改水”耕地提质改造，新增耕地500亩，确保粮食稳产增收。强化种质资源保护利用，持续扩大水稻、小麦良种繁育基地种植规模。大力提高农机装备水平，力争农作物耕种收综合机械化率提高到93%以上。精准开展农业领域招商，力争引进现代农业项目3个，培育“两品一标”农产品4个、长三角绿色农产品生产加工供应基地1个。

建管并重美化环境。深入推进农村人居环境整治提升行动，巩固拓展农村“三大革命”“百日攻坚行动”等成果。积极开展美丽乡镇、村庄、庭院创建活动，完善农村生活垃圾“集收运处”城乡环卫一体化管理体系。实施县乡道升级改造33.1公里，农村户厕改造500户。新增省级和美乡村精品示范村1个、美丽乡村中心村5个，高质量完成王楼和美乡村精品村建设，推进农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。

多管齐下促农增收。全面落实强农惠农富农政策，扎实开展动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。大力培育新型职业农民，重点扶持农村电商、休闲农业规模化发展，力争电商销售额突破1亿元。稳慎推进农村宅基地改革，发展适度规模经营，新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体14家。持续壮大村集体经济，盘活低效用地、废旧校舍、闲置村部等，推进农产品加工、传统手工艺等3个乡村振兴工坊建设，力争新增村集体经济经营性收入50万元以上村10个、100万元以上村2个。

（五）绿色生态、绿色发展，在减污降碳中擦亮生态底色

坚持生态优先、绿色发展，始终保持环保高压态势，在实现经济发展和环境保护协同共进上实现新突破。

打好保护修复主动战。编制全区国土空间总体规划，进一步优化用地布局，在城市更新、产业发展、生态治理中更好发挥规划引领作用。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，稳步推进2021-2025年全区废弃矿山治理行动，朱家大山项目确保于2024年底前竣工验收，启动实施姚山、龙王山、满汉石料厂等7个生态修复治理项目。深化新一轮林长制改革，新增造林600亩，全区森林覆盖率稳定在25%以上。

打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。强化系统治理，坚持精准、科学、依法治污，强化工业源、移动源、扬尘源治污减排，加强餐饮油烟监测管控，确保PM2.5平均浓度、优良天数考核位居全市前列。实施高塘湖西部水系生态修复工程。夯实各级河（湖）长巡河护河治河责任，坚决查处入河排污等违法行为，推动国考断面水质稳定达标。强化固废管理，扎实做好重点污染地块风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。

打好节能降碳总体战。严格落实“两高”项目和能耗双控要求，强化“三线一单”分区管控，扎实推进碳达峰、碳中和行动。推动工业园区绿色化改造，引导珍珠水泥等重点企业开展节能降碳、重点用能设备能效提升，加快山利循环科技产业园等3个资源循环利用项目建设。支持平台公司与金融机构合作，开发林业碳汇组合融资模式，促进森林生态效益价值化。大力倡导绿色生活，增强全民绿色消费意识，推进节约型机关、学校、商超创建，争创省级生态文明建设示范区。

（六）共享成果、共同富裕，在为民利民中增进民生福祉

坚持人民至上，办好民生实事，在提升人民群众幸福指数上实现新突破。

坚持“强保障”暖民心。民生支出只增不降，为民办实事只增不减，继续实施好暖民心行动。坚持就业优先战略，深化“三公里”就业圈建设，擦亮“零工驿站”服务品牌，做好返乡毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，实现城镇新增就业2600人以上。推动城乡居民基本养老保险、医疗保险全员参保，严厉打击欺诈骗保行为。强化社会救助动态管理，实现应保尽保。健全公共租赁住房供应和保障体系，建成保障性租赁住房550套。

坚持“补短板”惠民生。全力做好国家学前教育普及普惠区创建评估迎检准备，积极争创全国义务教育优质均衡发展区。全面落实“双减”政策，丰富优质教育资源供给，实施大二小、九二小、金丰易居幼儿园、淮师附小大通校区校园校舍改造提升工程，孔店中学寄宿制学校建设项目争取于2024年9月前建成投用。完善公共体育设施，广泛开展全民健身活动。深入推进健康大通建设，提升基层名中医工作室和村卫生室中医药服务能力。积极应对人口老龄化问题，实施家庭适老化改造109户，争取资金实施社区居家养老服务网络建设和公办养老中心项目。

坚持“善治理”保民安。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展重点领域隐患排查治理，提升防灾减灾救灾和应急处置能力，加快基层消防站建设，打造上窑消防站示范点。抓好食品药品监管。强化政府债务、平台公司债务风险防控。加强和改进新时代信访工作，推进信访工作法治化落地见效。开展常态化扫黑除恶“打早除小”，严厉打击电信诈骗等犯罪活动，确保全区人民安宁、社会安定、大局安稳。

三、进一步加强政府自身建设

新的一年，我们承载着更多期盼，肩负着更大责任，必须始终牢记人民政府“人民”二字，坚持“三个务必”，站在高处、谋在新处、干在实处，恪尽职守、加压奋进，奋力走好新时代赶考路。

坚持忠诚为政。心系“国之大者”，坚定不移把政治建设摆在首位，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化主题教育成果，推进主题教育各项措施有机融入政府工作，持续深化思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，真正把主题教育成果转化为锤炼党性的高度自觉、干事创业的强大动力、推动高质量发展的实际成效。

坚持依法行政。争创省级法治政府建设示范区，严格落实重大行政决策程序，用法治思维和法治方式推动工作，加大信息公开力度，带头守信践诺，加强诚信政府建设，大力推行审慎监管包容柔性执法，把依法行政贯穿政府议事、决策、执行全过程。

坚持担当善政。坚决破除政府系统干部思维定势、工作惯性和路径依赖，多想成事的办法，不讲推脱的理由，完善重难工作推进机制，压紧压实责任链条，事事定目标、定责任、定时限，人人扛事、人人尽责、人人出力，确保规划快落地、项目早开工、工作紧落实。

坚持为民施政。群众所盼的就是政府要干的，聚焦群众所想、企业所需、基层所盼，高效办理便民服务热线平台反映的问题诉求，下大力气解决群众的急难愁盼问题，切实把实事办好、让群众说好。把企业家真正当家人，当好“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”，真心实意为企业排忧解难。

坚持清廉从政。压实政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治“四风”，坚决力戒形式主义、官僚主义，拓展基层减负成果。严肃财经纪律，强化全过程预算绩效管理，加强审计监督，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！同志们！征程万里风正劲、重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化大通篇章而团结奋斗！