【年度计划】大通区2023年国民经济和社会发展计划

大盘谋局，首在度势。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和现实路径。我们必须把大通未来发展放在党中央“全面建成社会主义现代化强国”战略安排上，放在努力建设现代化美好大通这一总愿景上，审大局、谋大事，推动经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，再创一个大通发展的黄金期。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作，意义十分重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神，认真落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融合新发展格局，按照省委十一届四次全会、市委十一届三次全会、区委十一届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，大力实施“五大攻坚行动”，奋力谱写现代化美好大通新的绚丽篇章。

综合考虑各种因素，建议2023年全区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%；节能减排完成市下达的目标任务。

我们将重点做好六个方面工作：

（一）坚持动能转换与能级提升并重，推动现代化产业体系建设取得新突破。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施产业转型攻坚行动，促进产业链提质扩量增效，加快培育符合大通未来发展方向的现代产业体系。

巩固传统产业优势地位。聚焦工业强区目标，大力发展以先进制造业为主体的实体经济。实施规上工业企业倍增计划，重点培育李兴机械、尚邦新材料、富世鑫工贸等42家后备升规企业，力争2023年新增规上工业企业35家以上，区属规模以上工业增加值达到15亿元、增长10%以上。突出企业创新主体地位，支持建立工程技术中心、研发中心2个，新增专精特新企业4家。扶持唐兴装备2023年在创业板上市。加大对实体经济融资支持力度，深化政银企合作，促进融资5亿元。启动工业企业技改“三年行动计划”，帮助洛河电厂、富华服饰等企业实施技术改造，实现技术改造投资增长10%以上。

推动新兴产业集群发展。坚持以产业集聚引领区属工业突破式跃升，加强补链延链强链，加快产业集群培育。高端装备制造产业重点发展工程机械装备和智能装备产业，加快新能源智能散热模组产业园等项目建设，保障唐兴高端装备产业园全面建成，产值增长15%以上。新能源汽车及零部件产业重点发展通用零部件、关键零部件和整车制造产业，加快新能源汽车零配件产业园建设，瞄准长丰比亚迪产业园，引入产业链企业5家。绿色食品产业重点发展绿色粮、水产、豆制品、蔬果产业，支持小胡鸭增资扩产，启动蔡城塘渔业产业园、印象百味等项目，争取建成2个市级以上长三角绿色农产品示范基地，产值增长8.3%以上。生命健康产业重点发展现代医药、康养旅游、健康教育与体育产业，加快安颐养老等项目建设，引入产业链企业4家。

提升产业转移承载能力。实施“一区多园”体制改革，梯次建设标准化厂房，优化主导产业定位和功能分区。加快九龙装备制造产业园项目建设，确保2023年6月底前建成投产；用好政策性开发性金融工具，保障上窑工业园区基础设施提升及新建项目建设；加快新型矿粉资源化综合利用产业园建设，力争2023年12月建成投产；启动建筑材料产业园建设。培育“投行”思维，设立政府性投资基金，重点支持招商引资、产业发展等，引导撬动社会资本参与。同步做好大通工业新区四期、海螺绿色建材产业园、科技创新产业园等项目前期工作，力争取得实质性进展。

（二）坚持内生增长与外延拓展并重，推动高水平市场机制建设取得新进展。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化改革，进一步优化经济布局和结构调整。

以项目建设支撑发展后劲。紧盯国家和省、市战略导向，建立项目前期、融资、土地、建设四张清单，全面打响有效投资攻坚战。全年列排项目96个，总投资397.83亿元，当年计划完成投资75.32亿元。续建兔宝宝易装智造家居产业园、洛河作业区港口物流园等30个项目，总投资118.51亿元，当年计划投资33.72亿元；新开工承接长三角一体化产业园、钢塑复合管等33个项目，总投资106.76亿元，当年计划投资41.6亿元；谋划储备珍珠码头综合物流园、智能装备制造园等33个项目，总投资172.56亿元。

以深化改革增添发展活力。实施财税体制改革，调整完善区与乡镇、街道财政管理体制，实现财权与事权相匹配。深化国资国企改革，开展国资清查，健全现代企业制度，完善法人治理结构，实现国有资产效益最大化和效率最优化。大力实施服务业锻长补短行动，培育营业收入超亿元重点企业1家。深化亩均效益评价，积极通过政策性银行申请“亩均英雄贷”等金融支持；开展闲置、低效用地全域治理，让大通每一块土地都能产出效益。纵深推进为企优环境，站在“企业侧”“群众侧”，深化“政府侧”改革，推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务；强化招商项目履约监管；树牢服务好现有企业就是最好招商引资的理念，更加关注本土企业发展，全力支持“二次创业”。

以开放合作拓宽发展空间。坚持常态化对接、项目化推进，加强与闵行区新虹街道深度合作，重点实施园区共建、优质教育资源交流等协作项目，鼓励各级各部门与沪苏浙同类单位开展结对活动。全力融入合肥都市圈，积极结对长丰县，当好合肥“产业配角、合作伙伴”。坚持把“双招双引”作为“一把手”工程，各级领导干部要把主要时间和精力花在抓招商、引项目上。2023年，力争签约10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个、3亿元以上项目3个，亿元以上项目30个。用好区级招商服务中心，推动招商引资项目闭环管理，促进项目早达产、早见效。

（三）坚持功能完善与品质提升并重，推动新型城镇化建设取得新跨越。

深入实施区域协调发展战略，大力推进城市更新攻坚行动、乡村振兴攻坚行动，促进城乡融合发展。

全面提升城区能级。着力推动城市基础设施建设，尽快实施林场路东延至206国道、中兴北路延伸至洛河港作业区、南纬十三路东扩至九龙大道、环铁路东延至中兴路，保障206国道拓宽改造，继续完善洞园路、油库西路、二小南路等东部城市路网。持续推进房地产领域开发建设，保障天泰花园、金城华府三期项目建设，尽快启动瀚城三期项目。大力实施九龙岗南门口片区城市更新项目，启动田大南路两侧地块448套、倪圩村351套棚户区改造，加快区政府周边地块棚户区改造前期工作。

全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快河沿、魏嘴2个省级美丽乡村中心村和20个美丽乡村自然村建设。完成村庄规划19个。继续实施“两强一增”行动。深入开展种业振兴行动。持续推进农业“标准地”建设，新增高标准农田3万亩。拓展农业生产大托管成果，吸引社会资本深度参与乡村振兴。做好乡村人才“引育用留”文章，为乡村振兴提供智力支持。完成“房地一体”确权登记和集体土地确权登记颁证工作。加快农业产业融合发展，谋划九龙岗粮食烘干仓储、孔店乡果蔬收购分拣中心、上窑镇蔬菜种植大棚等项目建设。围绕特色农产品、乡村旅游等开展创意设计和营销模式创新，打响大通“三农”品牌。2023年，新培育家庭农场10个、农民合作社8个，规上农产品加工业产值增长10%以上。

全力开展创建工作。2023年是创建全国文明城市决战决胜之年，我们将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，深入践行社会主义核心价值观，一体推进全国文明城、国家卫生城、全国双拥模范城创建。扎实推进“八大提升行动”、“6+3”专项行动，坚持里子面子一起抓，重点补齐菜市场、基础设施等短板，持续抓好交通秩序、市场管理、市容环境等薄弱环节整治。巩固生活垃圾分类全覆盖成果；发挥农村环卫市场化效益，推动城乡环境整治、环卫保洁精细化、常态化。广泛开展各类志愿服务活动，让每一名大通人都成为创建工作的参与者、推动者、受益者。

（四）坚持生态治理与资源开发并重，推动美丽大通建设取得新成就。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态治理攻坚行动，建设人与自然和谐共生的美丽大通。

以系统化思维建设绿色家园。压实政治责任，完成中央及省、市生态环保督察反馈问题整改销号，“绿盾2019”点位整改取得实质性进展。严控秸秆焚烧、建筑工地扬尘等污染点源，实现空气质量持续改善。巩固入河排污口整治成果，推进工业园区污水全收集和处理设施提标改造，加强农村人居环境整治，确保国考断面水质持续达标。倡导绿色低碳生活，开展绿色出行示范城区创建。

以产业化思维涵养绿色生态。大力实施土地整治项目，成立工作专班，兑现激励政策，确保完成全年补充耕地800亩、“增减挂钩”800亩的任务。持续推进生态修复，巩固提升世行贷款淮南采煤塌陷区综合治理成果，保障朱家大山综合治理项目建设；积极导入产业，一体实施“淮河生态分水岭废弃矿山生态修复—水土保持项目”、蚂蚁山生态修复项目。支持平台公司与金融机构合作，开发林业碳汇组合融资模式，促进森林生态效益价值化。

以融合化思维发展文旅产业。挖掘提炼文化资源，谋划打造大通文旅IP，建设合肥都市圈、长三角休闲度假“后花园”。依托寿州窑、煤矿工业遗址、九龙岗历史文化建筑群等策划特色体验之旅，围绕“两山三水”策划休闲康养之旅，建成一批网红打卡地、旅游好去处。开辟生态乡村、历史文化“一日游”“二日游”精品线路。支持高塘人家二期建设，鼓励原创性文创产品开发。

（五）坚持多元共治与和谐善治并重，推动平安大通建设取得新提升。

坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安大通，以新安全格局保障新发展格局。

持续优化疫情防控。始终坚持人民生命至上、人民利益至上，细化致微落实各项优化措施，把防疫重心从防控感染转到医疗救治上来，摸清辖区重点人员底数，保障发热诊室高效运转，工作目标是保健康、防重症，确保防控措施调整转段平稳有序。着力提高公共卫生应急处置能力，推进医联体建设，加快乡镇卫生院、村（居）卫生室标准化改造，强化医疗人才队伍建设。

防范化解风险隐患。深化“铸安”行动和安全生产“三个狠抓”专项行动，强化应急指挥体系和应急能力建设，确保安全生产“双下降”。全面完成城乡经营性自建房专项整治。常态化开展“城市体检”，加快城市生命线安全工程建设。防范化解政府债务风险，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制。强化食品药品全链条质量安全保障，确保“舌尖上的安全”。

提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。深入开展“访民情解民忧清积案防风险”专项行动，实现信访案件办理闭环管理全流程；健全领导干部接访下访和阅批群众来信制度，做到接访不走过场、写信真管用。强化知识产权保护。扎实推进“雪亮工程”，深入开展“守护平安”行动，重拳打击治理电信网络新型违法犯罪，常态化、机制化开展扫黑除恶斗争。加快两级综治中心、政务服务体系标准化、规范化建设，创新“网格化+网络化”治理模式，努力实现小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）。

（六）坚持量力而行与尽力而为并重，推动共同富裕取得新成效。

坚持共建共治共享，在高质量发展中促进共同富裕，在人民群众最关心的领域精准保障和改善民生，让幸福感在群众家门口不断升级。

办好民生实事。坚持财政支出优先保障民生，高质量实施暖民心行动，持续完善15分钟健身圈、阅读圈建设，加快上窑森林公园南门口提升改造等项目建设，力争大通全民健身中心等一批项目建成投用。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施。筹集资金续建胡圩社区、翰林庭院棚改项目，让群众早日住上“安心房”。加快农村饮水巩固提升工程等项目建设，解决农民喝水、用水难题。

推进共同富裕。拓宽城乡居民经营性、财产性收入渠道，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作，释放农村“三变”改革红利。完善社会救助体系，发展慈善事业。贯彻落实“创业淮南”行动计划，扩大“三公里”就业圈实施范围，完善青年、失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，保障农民工工资及时发放。持续推进全民参保计划。持续提高城乡低保和特困人员供养等标准，做到应保尽保、应兜尽兜。

发展社会事业。倾力办好人民满意的教育，加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，稳步实施教育资源优化整合，启动淮师附小大通校区等校园文化建设项目，加快实施孔店中学寄宿制学校二期工程、上窑中心学校新建综合楼项目。持续实施“送戏进万村”等文化惠民工程。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，推动国防动员、人民防空、国防教育、民族宗教、消防、防震减灾、外事侨务、粮食、供销、慈善、档案、保密、工商联、地方志、老年人、残疾人、关心下一代、新四军研究会等各项工作全面发展。