【年度计划】大通区2022年国民经济和社会发展计划

 2022年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，地方一般公共预算收入增长4%以上，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成市下达的目标任务。

聚焦上述目标任务，2022年重点抓好以下几个方面的工作：

（一）高水平攻坚重大项目，奋力铸造发展新引擎

千方百计谋项目。围绕国家和省市战略导向，紧盯“四化同步”，分领域谋划、熟化项目包，建立项目前期、融资、土地、建设四张清单。积极争取中央预算内投资资金和专项债资金支持，储备一批重点项目，全年动态谋划亿元以上项目38个以上、总投资644亿元以上。健全三大新兴产业和两大现代服务业“双招双引”工作机制，制定招商引资考核激励办法，拿出真金白银重奖“有功之士”。建立“产业链链长”负责制，大力开展建链、补链、强链招商，促进形成集群效应，全年引进内资40亿元以上。

尽心尽责建项目。持续深化区四大班子包保重点项目工作制度，着力提升项目开工率、竣工率、达产率、转化率。加快推进东部路网建设，实现与经开区、高新区无缝对接。着力做好环保综合资源再利用、步瑞吉服饰加工二期等46个项目前期，力争高塘湖水环境治理、206国道改扩建、安颐养老院等21个项目落地，确保唐兴高端装备制造产业园、淮师附小大通校区等17个项目竣工，以重大项目建设推动全区经济高质量发展。

多措并举保项目。抓住国家政策机遇，加快推进土地“增减挂钩”，多渠道筹措资金，争取更多土地指标。大力发展普惠金融，完善政府融资平台，深化“政银担”合作，提高金融服务实体经济和小微企业水平。建强人才队伍，通过柔性引才等多种方式，重点引进高层次领军人才和高技能实用人才。搭建“人社部门+园区+乡镇+企业+学校”招工、培训、就业一体化平台，挖潜人力资源，培1000人以上，让群众在家门口有更高质量就业。

（二）高质量推动产业发展，奋力提升经济新能级

加快壮大现代工业。大力发展园区经济，深化园区体制机制改革。加速推进大通工业新区5.5万平方米标准化厂房建设，提升产业发展承载能力。加快大通工业新区四期、上窑工业集聚区二期规划建设，全力打造百亿智能装备制造产业园。鼓励支持现有规模企业、骨干企业提升研发、生产、管理和服务信息化、智能化水平，全力培育支柱产业。发挥“亩均论英雄”改革牵引作用，发挥土地容积率指标倒逼作用，坚决淘汰高能耗、高风险、高污染、低效能的企业，确保土地、资金、资产等要素向重点企业集聚。坚定不移孵化培育中小微企业，全力以赴推动规模临界点企业和成长型企业发展壮大，全年新培育规上工业企业5家。

提质提速现代服务业。以发展物流产业为突破口，打造现代商贸物流综合区的核心板块，全力扶持快递物流产业园、中国邮政电商仓储配送中心发展壮大。加快推进淮南港洛河作业区、上窑珍珠综合码头建设，大力发展港口物流经济。确保淮师附小大通校区明年秋季招生，推动安颐养老园加快建设。坚持保护与开发并重，引进优质企业参与民国建筑群、寿州窑遗址、煤矿工业遗址等开发利用，建成一批网红打卡地、旅游好去处。启动孔店乡农贸市场项目建设，积极发展农村电商，繁荣活跃农村市场。

补齐补强现代农业。抓好农业重大项目，启动8个乡村振兴先行示范村建设，高质量实施2.62万亩高标准农田改造，稳步做好高塘湖流域水环境治理工程和蔡城塘水库治理工程，确保农村饮用水改造提升工程如期竣工。持续推进农业生产大托管改革试点，总结推广“绿港模式”，加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。牢牢把住粮食安全主动权，严格落实上级下达的粮食播种任务，有序防治小麦赤霉病、水稻“两迁”害虫等重要病虫害，加强蔬菜、水产、畜产等农产品质量安全检测，鼓励支持市场主体参与秸秆产业化利用。

（三）高层次深化改革创新，奋力激发发展新活力

深化“放管服”改革。深入推进简政放权和行政审批制度改革，对审批实施全程监管，对变相审批、违规审批等行为依法依规坚决纠正。深化“证照分离”改革，广泛推行告知承诺制。持续开展“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”和包容审慎监管。落实减税降费政策，持续释放改革红利，激发市场主体活力和社会创造力。全面对接沪苏浙网上政务服务平台，加快政务服务“一网通办”。

积极对外开放合作。发挥我区毗邻建设合肥、蚌埠地缘优势，主动对接自贸区建设，争取自贸区联动创新区试点建设，就制度创新、产业发展、科技创新、金融服务、对外投资等进行深入合作。全力推动融入长三角一体化发展取得更大成效，在产业、科技、交通、环保、文旅等各领域与长三角融合发展。大力支持唐兴机械、富华服饰、乐森黑马等企业拓展国内外市场，加速构建对外开放新格局。

支持企业创新发展。常态化开展“四送一服”专项行动，定期收集、解决企业在资金、技术等方面存在的难题。完成国企改革三年行动任务，组建国有资本运行公司。强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励龙头企业牵头联合高校、科研机构组建创新联合体，支持唐兴机械等重点企业建立研发机构。持续加强知识产权创造、保护、应用、管理和服务。

（四）高起点实施乡村振兴，奋力塑造大通新样板

持续巩固脱贫攻坚成果。构建防止返贫、应对相对贫困和产业扶贫、就业扶贫等长远发展的体制机制，接续推进出列村发展，持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求和“五防”机制，继续做好“四带一自”产业扶贫，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，确保脱贫攻坚成色足、可持续。健全农村社会保障和救助机制，对困难人群实现兜底保障政策全覆盖，做到应助尽助，实现脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。

持续深化农业农村改革。全面实施农村人居环境整治五年提升行动，重点推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理和村容村貌提升。补齐农村基础建设短板，推动水电路网气物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，加快区乡村三级物流体系建设，完成“四好农村路”建设15公里，建成2个美丽乡村省级中心村和8个乡村振兴先行示范村。加强耕地用途管制，依法治理耕地“非农化”“非粮化”问题。把握城乡建设用地增减挂钩政策，持续推进农村闲置土地以及废弃、低效利用建设用地整治工作。深化农村“三变”等改革，壮大村级集体经济。

持续提升农业发展质效。细化与安徽农业大学乡村振兴合作，推动《乡村振兴战略合作协议》落地见效，建立“科技小院”，推进科技强农。坚决扛稳粮食安全重任，抓好粮食安全生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食产量稳步提升。积极推进农业产业化，鼓励发展新型农业经营主体、农业产业化示范园区和休闲观光旅游农业，培育新的经济增长点。深入实施“农业品牌化”战略，精心培育草莓、葡萄、双孢菇等“名特优新”农产品。加快上窑年出栏20万头生猪养殖产业化体系等项目建设。认真落实政策性农业保险、粮补等惠农政策，加强农产品质量监管，筑牢非洲猪瘟等动物疫情防控屏障。

（五）高标准推动生态建设，奋力打开“两山”新通道

推进环境治理。深入践行“两山”理念，严格落实河（湖）长制，实现巡查监管常态化制度化。强化农业面源污染防治，巩固高塘湖退网还湖成果。严格落实“五控”措施，坚决打赢蓝天保卫战，确保全年PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”。

拓展生态空间。完善大通区林长制改革先行区建设，完成全年500亩森林抚育任务。做好采煤沉陷区生态修复、“两山”生态修复、森林景观建设、湿地保护、淮河生态防护廊和森林村庄建设。加快推进废弃矿山治理，统筹兼顾生态效益与经济效益。

加快绿色转型。强化生态刚性约束，严把环境准入关、实行最严格的污染物排放标准，坚决取缔“小散乱污”企业。严格落实碳达峰、碳中和行动方案，全面加强节能降耗，确保万元GDP能耗完成市控目标。完善生态环境损害赔偿制度，提升环境应急处置能力，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，从根本上解决生态环境突出问题。

（六）高品质增进民生福祉，奋力开创美好新生活

繁荣民生事业。认真组织实施26项民生工程，健全管理机制，完善后续管护。实施三孩生育政策及配套支持措施，积极推进托幼一体化建设。不断完善基层文化服务中心建设，丰富群众精神文化生活。调整优化城乡学校布局，引进优质教育资源，加快淮师附小（大通校区）、孔店中学寄宿制学校项目建设，促进城乡教育均衡发展。完善三级医疗卫生服务体系建设，提升基层卫生服务能力。构建多元化社会养老服务体系，积极应对人口老龄化。加快城市社区、邻里中心、菜市场、停车场、文化健身广场建设，打造15分钟生活圈。

提升保障水平。扩大就业规模，健全就业公共服务体系，力争新增城镇就业2200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续扩大社保覆盖面，努力实现应保尽保。启动九龙岗镇老旧小区成片改造。持续解决房地产领域历史遗留问题。统筹完善社会救助体系，织密编牢兜底保障网络。加强医疗保险监管力度，坚决打击欺诈骗保等违法违规行为。发挥共青团、妇联、残联等组织作用，倾情关注妇女儿童等弱势群体。

推进文明创建。深入实施“八大提升行动”，坚持里子面子一起抓，重点补强菜市场、市政设施等薄弱环节，着力解决垃圾分类、物业管理、市场管理、养犬管理等“老大难”问题。统筹治理城乡环境，升级改造菜市场3个、精细化管理道路5条、整治架空线缆4处，实施农村村庄绿化和“四旁”植树，提升农村环卫保洁市场化、精细化水平。继续加强新时代文明实践中心建设，广泛开展各类社会志愿服务活动。精心实施未成年人思想道德建设工程，继续开展“大通好人”“最美家庭”等评选活动，不断涵养群众向善品德。

创新社会治理。推进城乡社区治理实践创新，探索基层民主治理路径，提升市域社会治理现代化水平。深化“铸安”行动和安全生产专项整治，稳步推进应急体系建设。扎实做好食品药品安全工作，巩固“打传”、“治超”工作成果，确保市场经营秩序稳定。深入开展“双拥”活动，全面推行退役军人全生命周期管理保障新模式，支持国防和军队改革建设，推动军民融合深度发展。着力化解社会矛盾，坚持定期接访、带案下访，解决群众合理诉求。