淮南市自然资源和规划局2022年度法治政府建设工作情况

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大精神。坚持以法治建设为统领，严格规范行政权力运行和监管，优化服务保障，助力创新发展，推动自然资源和规划领域法治政府建设工作取得新进展。

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习党的二十大精神，坚持把学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组重要内容，组织专题学习2次，开展局党组理论学习中心组专题研讨2次。邀请市委党校现代管理教研室教授陆丹作习近平法治思想专题讲座，对习近平法治思想脉络进行了系统全面梳理，把握十一个“坚持”的内涵意义，引导广大领导干部做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进系统法治建设中的领导核心作用。局党组书记能够认真履行个人法治建设职责，同时要求其他领导班子成员按照各自分管抓落实。法治建设领导小组坚持每季度召开1次法治建设工作会议，及时安排部署工作，研究解决具体问题；法治机构配备2名具有法律专业背景和法治工作经历的工作人员，2名公职律师；将法治建设经费纳入部门财政预算，确保工作顺利推进。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。制定《关于进一步优化营商环境解决工业企业历史遗留问题有关意见的通知》《淮南市工程建设项目多测合一技术规程》等。不动产登记税费“合一支付”试点工作在全省率先完成并正式上线；落实“拿地即开工”，合并办理签订土地合同、建设用地规划许可、“验收即拿证”“一阶段一证”“用地清单制”、免收工业类项目不动产登记费、房产测绘“测算合一”等。实行“局长服务日”制度，局领导到不动产登记窗口坐班办件、体验流程，不断提高政务服务水平。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。一是制定《局党组工作规则》《局长办公会议事规则》《重大事项决策风险评估实施办法》等，对土地矿权出让、规划建设方案审查审批、建设用地审查报批、违法案件查处等重大行政行为，一律实行内部会审、集体决策。8月以来，全市实行工业用地100%“标准地”供应政策；开展《淮南市村庄分类布局国土空间专项规划》编制，开展239个村庄规划编制，形成成果80个，其中通过专家评审43个，完成审批1个，基本完成三年行动实施方案要求。二是根据法律法规立改废，组织3次自然资源类规范性文件清理，继续保留的市政府行政规范性文件10个，废止3个，提出修订0个；市局继续保留的6个，废止4个，修订0个。及时将有关继续有效规范性文件在门户网站公开，接受社会监督。三是按照“谁行政、谁负责，谁主办、谁应诉”原则，推进诉讼复议案件承办工作。确保承办科室在办理案件过程中，查缺补漏、完善工作程序、及时总结经验，避免一错再错、二次败诉。2022年办理行政复议案件10件，行政诉讼22件，民事仲裁案件3件。严格行政机关负责人出庭应诉制度，明确由分管业务局领导负责出庭应诉，行政机关负责人出庭率达到100％。按照《违法行政行为集中整治专项行动方案》通知要求，我局认真梳理作出的行政审批、行政执法行为经行政复议、行政诉讼监督纠错的案件，认真分析、查找原因，提出解决对策。  

（四）严格规范公正文明执法情况。制定下发行政执法三项制度规定，规范执法流程，明确岗位责任。认真落实省厅《关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动工作方案》要求，加大行政执法人员法律法规培训力度。邀请市政府法律顾问、安徽志同律师事务所执行主任王永忠进行《行政处罚法》专题授课。坚持执法人员持证上岗、持证执法，严格执法程序、规范执法文书，公开执法痕迹。严格审查行政处罚案件，开展行政执法听证6次，重大案件集体会审22次。将法制审核作为重要程序，落实法制审核人员不少于本单位执法人员5％的要求。畅通投诉举报渠道，对排查梳理、群众举报的有关情况认真核实，及时纠正行政违法行为。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。制定《淮南市自然资源和规划局行政调解工作制度》，成立局行政调解工作领导小组，明确工作任务、职责、要求，发挥行政机关在行政争议中的调解作用。全面落实信访稳定目标管理责任制，健全工作机制，确保群众反映的问题能够得到及时有效解决。按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，制定下发《淮南市自然资源和规划局关于<开展自然资源领域矛盾纠纷排查专项工作方案>的通知》，扎实开展矛盾纠纷排查化解。认真落实信访积案化解工作，落实包案领导，具体责任人员，进一步化解矛盾纠纷，维护社会稳定，没有发生不稳定事件。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是认真做好人大代表议案建议和政协委员提案的办理工作，积极吸收有关意见建议，不断完善自然资源管理的制度和机制。二是严格实施政府信息公开制度。按照公开是原则、不公开是例外的规定，对行政权力责任清单、行政审批事项、行政执法、规范性文件、重大政策措施等在我局门户网站上公开发布。2022年度我局严格执行《政府信息公开条例》等相关规定，做好政府信息公开答复等工作，累计依申请公开政府信息103宗，答复率100％。

（七）强化法治政府建设保障情况。我局成立了淮南市自然资源和规划局依法行政工作领导小组，负责指导全市自然资源和规划系统依法行政和法治政府建设工作。局主要负责同志主抓，分管领导具体负责，法规监察科牵头主管，科室按职责推进。定期召开法治建设工作会议，及时研究解决具体问题；将法治建设经费纳入部门财政预算，确保法治建设工作顺利推进。

二、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑，增强自然资源和规划系统干部职工依法行政的责任意识，推动法治工作落实。坚持领导干部带头学法用法，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。  

（二）进一步加强行政执法监督检查。严格行政执法三项制度，明确工作责任，规范执法行为。持续做好违法行政行为整治，强化执法监督，及时纠正问题。加大培训力度，不断增强执法人员法律素养和依法办事能力。通过报纸、网络等媒体及时公开政府信息，畅通公开渠道，接受公众监督。  

（三）加大对重点工作推进力度。全面落实法治建设重点任务，以点带面，积极稳妥推进有关工作。根据自然资源和规划工作实际，推动安徽省“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”系统工作，多规合一和无证明承诺制等系列工作的开展，健全优化权责清单。

（四）进一步强化法治宣传教育。结合“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.5”环境日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”宪法日等活动，局机关和各县区（分）局定期在单位驻地向群众宣传法律法规，深入推进法律“六进”活动，不断提高人民群众的法律意识。

 

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