大通区2019年政府决算报告及“三公经费”相关说明

（二）财政支出完成情况

2019年大通区一般公共预算支出50479万元，同比下降6.83%。一般公共预算支出下降的主要原因是受减税降费政策的影响，税收持续走低，给收支平衡造成压力，全区可用财力减收少。

主要支出科目：一般公共服务支出4095万元，同比下降10.9%；公共安全支出2106万元，同比下降24.3%；教育支出9211万元，同比增长5.3%；科学技术支出115万，同比下降68.2%；文化体育与传媒支出142万元，同比下降59.1%；社会保障和就业支出9870万，同比增长11.1%；卫生健康支出4682万元，同比增长52.7%；节能环保支出1109万元，同比下降13.2%；城乡社区事务支出9987万元，同比增长22.1%；农林水支出4957万元，同比减少7.6%；交通运输支出586万元，同比增长56%；资源勘探信息等支出346万元，同比增长53.1%；灾害防治应急支出412万元，去年该项无支出；自然资源海洋气象支出475万元，同比增长254.5%；住房保障支出2127万元，同比下降77.8%，债务付息支出259万元。

以上支出预算执行情况中，一般公共服务下降明显的原因是贯彻落实党中央过“紧日子”思想，政府带头过“紧日子”，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费的成果；科学技术支出、文化体育与传媒支出下降明显的原因是上级转移支付资金投入减少；教育支出增长的原因是2018、2019两年教师一次性奖励财政资金投入加大；社会保障和就业、卫生健康、城乡社区事务等民生支出增幅较大的主要原因是受减税降费政策的影响，税收持续走低，全区可用财力减收少的严峻形势下，政府集中有限财力保障民生资金需求的成果；交通运输支出、资源勘探信息、自然资源海洋气象等出均为年初预算安排，灾害应急支出为上级专项转移资金投入和本级预备费安排。

二、2019年转移支付执行情况说明

2019年度大通区一般公共预算转移性收支决算情况：

一般公共预算收入35455万元，上级补助收入20206万元（返还性收入1803万元，一般性转移支付收入11988万元，专项转移支付收入6415万元），债务(转贷)收入200万元，全部为新增一般债券，上年滚存结余0万元，调入资金9436万元，动用稳定调节基金3476万元，合计财政收入总计68773万元；一般公共预算支出50479万元，上解省市支出14267万元，债券还本支出389万元，安排预算稳定调节基金3638万元，支出合计68733万元；收支相抵后，年终一般预算滚存结余0万元。

2019年度大通区政府性基金转移性收支决算情况：

政府性基金上级补助收入7854万元；调入资金22万元；债务收入19600万元；合计收入27476万元，2019年政府性基金支出27322万元,年终政府性基金结余154万元。

三、2019年国有资本经营决算情况

大通区没有国有资本经营收入，2019年国有资本经营决算为0。

四、2019年举债项目决算情况

（一）地方债务余额情况

2019年市局下达我区政府债务限额27932万元，其中：一般债务限额8332万元，专项债务限额19600万元。2018年我区政府债务余额7016万元，2019年我区新增政府债券19800万元，其中:新增一般债券200万元,新增专项债务19600万元,债务还本389万元,截止2019年12月30日，我区政府债务余额26427万元，其中：一般债务余额6827万元，专项债务余额19600万元。

（二）地方债券发行及使用情况

2019年我区新增政府债券19800万元，其中：新增一般债券200万元，新增专项债券19600万元；新增一般债券用于2019年脱贫攻坚公益性资本支出。新增专项债券用于2019年大通区棚户区改造项目和2019年大通区扶贫双基项目。

2019年新增政府债券资金使用情况如下：

1. 新增一般债券资金200万元，使用200万元。

2019年新增一般债券资金支出明细表

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2、.新增专项债券资金19600万元，使用19600万元

2019年新增专项债券资金支出明细表

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五、2019年财政转移支付安排情况

2019年区级没有安排对乡镇专项转移支付资金

六、2019年预算绩效评价开展情况

2019年我区未开展预算绩效评价工作。

总体上看，2019年财政运行质量是好的，实现了全区保工资、保运转、保民生的任务，成绩来之不易,这得益于区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的大力支持。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行和管理中还面临不少困难和问题，一是经济新常态下,全区新兴产业尚未形成新的增长极，现有税源空间小，财政增收后劲不足;二是刚性支出增加较大，财政收入增速回落与财政支出刚性增长之间的矛盾依然突出；三是财政保障能力与社会事业发展的实际需求尚存在一定差距；四是财政科学化精细化管理水平需进一步提升，财政改革需进一步深化，财政资金使用效益需进一步提高，财政监管需进一步加强。这都需要我们在今后工作中，认真面对，采取多种有效措施积极应对和化解。