淮南市大通区上窑镇：党建引领聚合力 基层治理展新篇

近年来，淮南市大通区上窑镇坚持党建引领，通过修订村规民约、建强赋能培训、化解矛盾纠纷，不断夯实治理根基，建强治理骨干，提升治理效能。

村规民约“约”出新气象，夯实治理根基。坚持党建引领，将完善和落实村规民约作为提升基层治理水平的重要抓手，推动乡村面貌与文明风尚实现实质性转变。广征民意促治理。组织引导各村（社区）党组织牵头，广泛征集民意、反复酝酿讨论，依法修订符合实际、体现群众意愿、约束力强、操作性好的村规民约，村民从“旁观者”变为“主演者”，截至目前，累计20余户主动参与项目建设，40余户自发清理宅院，投工投劳160余人次；4户村民自愿腾退闲置宅基地支持公共建设，环境自律公约知晓率达100%，主动参与整治的村民占比从35%跃升至85%。文明兴风强引导。依托新时代文明实践阵地，通过“红黑榜”、道德评议等方式规范约束陈规陋习，倡导婚事新办、丧事简办。通过宣传身边好人、评树先进典型，营造见贤思齐的氛围，使遵守规约者受尊重，有效引导村风民风持续向上向善，切实提升基层治理的内在效能。

    赋能培训“强”本领，建强治理骨干。健全基层治理人才培养机制，为建强治理骨干蓄势赋能。常态化开展“两委赋能培训班”，聚焦基层治理实际需求，围绕政策理论解读、党务工作规范、矛盾纠纷调解技巧、应急处突能力等多个专题，采取集中授课、案例教学、经验交流等多种形式，邀请业务骨干、先进典型进行授课分享，全面提升村（社区）“两委”班子的履职能力和综合素质。依托镇新时代文明实践所（站）、上窑镇文化站等传统阵地、大通区“举旗帜、送理论”区级宣讲报告会等载体广泛开展形式多样的理论宣讲活动，截至目前，共开展各类理论宣讲300余次，持续用党的创新理论武装党员干部头脑，筑牢思想根基。

矛盾化解“解”民忧，提升治理效能。践行以人民为中心的发展思想，将有效化解矛盾纠纷、解决群众急难愁盼问题作为检验党建引领基层治理成效的试金石。预防为先。对宅基地边界、秸秆堆放、禽畜养殖等易引发矛盾的领域进行了清晰界定，从源头上减少了纠纷的产生；多方化解。构建“相关部门+包村（社区）领导+支部书记+网格员+村民”的矛盾纠纷治理模式，发生邻里矛盾，综治、司法、信访等机关载体结合“网上警民议事厅”“思源议事厅”“乡贤理事会”“窑”和巾帼调解室等线上线下载体，在党组织统筹下形成调解合力，进行说理和评判，实现基层治理共建共治共享。上半年，接待群众来访46批100余人次，办理网上信访11件，调处各类矛盾纠纷137件。

下一步，我镇将继续深化党建引领，不断探索基层治理的新路径、新方法，推动基层治理体系和治理能力现代化水平持续提升。