中共九龙岗镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年5月13日至7月29日，区委第一巡察组对九龙岗镇党委开展了巡察，并于9 月14 日向九龙岗镇党委反馈了巡察意见。经过3个月紧张有力的整改，九龙岗镇党委巡察整改取得阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想、提高认识，坚决扛起政治责任，扎实抓好巡察整改

镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把高标杆、高标准、高质量贯穿巡察整改全过程，坚决把巡察反馈问题改彻底、改到位。

（一）提高政治站位，强化思想共识抓整改。镇党委坚持把加强理论武装作为抓好巡察整改工作的先导，带头组织党员干部深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，学习领会中央、省委、市委、区委关于巡视巡察工作的部署要求，以理论上的清醒、政治上的自觉统筹推进巡察整改工作。坚持强化政治担当，把抓好巡察整改工作作为践行增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重要标尺，作为坚定信念、锤炼党性的过程，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，全面履行整改落实责任，组织召开专题民主生活会，引导带动全镇上下充分认识到“整改不落实、就是对党不忠诚”，进一步提高政治站位和政治觉悟。

（二）坚持以上率下，压紧压实责任抓整改。镇党委成立巡察整改工作领导小组，镇党委书记严格落实第一责任人责任职责、担任整改落实工作领导小组组长，牵头抓总、统筹协调，镇长担任第一副组长，分管镇领导为成员，以上率下全面担负起整改主体责任。召开巡察反馈意见整改动员部署会，对镇巡察整改工作进行全面部署，各班子成员主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对巡察组反馈问题主动认领，找差距、查根源、理思路、定措施，做到深查细找，举一反三，真改实改，形成党委统一领导、各级党组织齐抓共管、班子成员分工负责、职能部门履职尽责的整体合力。

（三）细化整改措施，坚持问题导向抓整改。镇党委坚持问题导向、结果导向，研究制定了《中共九龙岗镇委员会关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，对14个整改问题，逐项明确牵头领导、责任部门、责任人和完成时限，做到责任明、分工细、时限清，从严从细从实抓好问题整改。同时，建立巡察整改台账，滚动更新整改情况，整改一件销号一件，确保责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位、监督问责到位。

（四）着眼常态长效，着眼建章立制抓整改。以巡察整改为契机，把巡察整改同转变作风结合起来，同改革创新结合起来，同推进中心工作结合起来，坚持把建章立制贯穿于整改工作的始终，以制度建设促进整改落实、固化整改成果、保持整改长效；坚持举一反三、标本兼治，“既改当下、又立长久”，把解决个性问题与共性问题、当前问题与长远问题有机结合起来，不断巩固深化巡察整改成果。

二、务实笃行、狠抓落实，坚决完成政治任务，逐项推进整改工作

严格对照区委巡察反馈意见，强化责任担当、敢于动真碰硬，综合施策、精准发力，确保巡察反馈问题改彻底、改到位。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央、省市区委重大决策部署不够扎实

1.针对“政治理论学习抓得不实”问题。一是镇党委严格落实“第一议题”学习制度，在理论中心组学习、机关干部集中学习活动中开展了约10余次理论学习，始终坚持把学习习近平总书记讲话、党的二十大精神及相关政策法规等作为第一议题。二是严格落实党委理论学习计划，每月坚持开展党委理论中心组学习一次，及时跟进学习党的二十大精神和习近平近期重要讲话精神，组织开展定期研讨6次，定期采取微信群点名、电话通知等形式督促或通报提醒理论中心组学习笔记撰写情况，并落实中心组学习旁听制度，邀请区委组织部到会旁听指导。三是制定周学习制度，明确每周五召开“周学习”会议，及时传达学习最新中央省市区委会议精神、重要讲话、法律法规、党内制度等。四是根据上级相关主题教育活动要求，及时审核和开展。

2.针对 “领导班子核心作用发挥不充分”问题。一是严格执行会议议题审批制度，凡是需要上党委会和镇长办公会议题，按照会议议事范围，经审批后方可列入议题上会研究。已草拟《九龙岗镇“三重一大”事项集体决策议事规则》文件，目前正在征求意见中，待会议通过后印发执行。二是2022年11月26日会议学习了《关于印发<中国共产党九龙岗镇委员会工作规则>的通知》（九发[2018]167号），严格执行《党委议事规则》。三是会议记录严格要求规范记录，针对需要表决的严格执行表决制度。

3.针对“乡村振兴发展质量不高”问题。一是已制定《九龙岗镇发展壮大村级集体经济责任清单》，建立镇党委书记和班子成员联系指导村党支部工作联系点8个，共指导16次。二是2022年完成村级集体经济收入324.62万元，同比增长280%，村均达到40.58万元。其中，4个村在30万元以上、2个村突破50万元。三是全镇制作横幅80多条，发放宣传单1000余份，全镇每个行政村积极推进农村“厕所革命”，同时对曹店村、王楼村实施污水管网改造，增加污水收集率，农村生活污水也得到了治理全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了有力支撑。四是2022年度多次召开镇长办公会议及全镇村书记会议，调度人居环境整治工作，严格按照合同约定，加大对环卫市场化承包单位的监督。五是对于前期我镇农业大托管工作力度不够的问题，镇长和分管农业的副镇长对各村书记多次召开农业大托管会议，在会上大家一起探讨和学习农业大托管的奖补政策和模式，积极引导各村在新时代新背景条件下解决“谁来种地，怎么种地”问题，各村村书记从思想上能认识农业大托管的种地模式，行动上就会有所落实。10月底九龙岗村就签订了农业大托管面积920亩，陈巷村签订农业大托管面积600亩，方岗村签订农业大托管面积800亩，王楼村签订农业大托管面积1994亩。

4.针对“攻坚克难打硬仗的干劲不足”问题。一是科学谋划重点项目前期设计阶段，认真分析项目建设内容、实施规模、资金概算等情况的难易度，确保项目能够按照时间节点保质保量完成。此次“王楼粮食种子烘干仓储中心设施农用地项目”，我镇严格按照要求做好项目建议书，充分研究该项目的可行性和必要性。二是潘集电厂截至目前项目区13户房屋已全部征收完毕，线路改造施工正在有序推进，剩余一户东大井水厂系我镇资产，目前为便利群众灌溉，暂不拆除，且不影响该项目正常施工。三是制定菜市场周边环境整治实施方案，对照创城标准，全面开展综合整治。对城市社区、各行政村的垃圾死角、墙面“牛皮癣”、废弃物、杂草等进行全方位、无死角的卫生清理，极大的改变了城乡环境面貌。

5.针对“生态环保责任制落实不严格”问题。一是严格落实值班制度，值班工作人员每日加大辖区内环保、安全、秸秆禁烧等工作的巡查力度，确保环保督察问题无反弹。截至目前，淮南市众建新型建材有限公司，厂区内环境较好，无扬尘、无脏乱差、煤矸石和土均覆盖；2022年上半年委托劳务公司定期对九二公司厂区内生活垃圾进行清运；五号井砂石堆场完全取缔；徐庄灌溉站养鹅问题，我镇安排人员对新址进行取土挖塘、塘底铺设薄膜、池塘泵水等工作。目前已全部完工，养殖白鹅也已全部赶离灌溉渠；农业科技园非法加工石材厂区已用墙砖封闭，无加工、清运迹象。二是在6.5环境保护节、午季节、秋季秸秆禁烧重点时段通过悬挂横幅、广播形式加大环境保护的宣传，2022年度我镇开展现场宣传活动1次，悬挂横幅100余条，播放广播30余天。三是认真做好“三长制”工作巡查内容记录、巡查人员填写等工作。加强巡林护林，配合林业公安严厉打击破坏林业资源违法行为，加强森林火灾防控。镇级、村级湖长制公示牌的内容已经全部更新到位。做好铁路桥北侧排水沟污水排查、治理工作，经第三方水质检测公司检测，目前水质达标。

6.针对“意识形态工作存在薄弱环节”问题。一是结合存在问题制定《九龙岗镇意识形态工作责任制实施细则》，明确各部门工作责任。重新完善制定“三审制”报批单。二是经党委研究，配备了专职宗教助理员，定期开展四进四有方面检查。三是开展了舆情处置业务培训会，镇机关中层以上干部及部分业务骨干、各村（社区）书记参加会议。四是成立了二十大舆情处置领导小组，深化日常监控，落实好报告制度。

7.针对“防范化解重大安全风险能力不足”问题。一是镇安监站已制定《九龙岗镇安全生产定期报告制度》，已印发《进一步贯彻落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”安全生产责任体系》的管理责任制度；镇食安办已制定《企业食品安全党政领导包保责任清单》，安监站、食安办已加大对食品、水域、养老服务中心等重点领域隐患排查工作，在九龙池等水域制作防溺水安全警示牌，对我镇沿街餐饮店进行食品安全检查，并建立台账。二是镇信访办已开展信访积案化解专项整治行动，努力解决了一批疑难复杂的重点信访问题。三是九龙岗司法所邀请安徽竞合侓师事务所法律顾问对机关工作人员开展学法专题讲座。并长期坚持组织学法专题讲座，进一步强化领导干部的法治思维，增强领导干部依法行政本领。

（二）落实全面从严治党战略部署方面力度不够

8.针对“管党治党责任压得不实”问题。一是持续深化理论学习，召开了全镇第三、四季度党风廉政建设专题会，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述。二是精心组织廉政党课，对照党的二十大精神学习情况以及近年来全镇党风廉政建设情况，由镇党委书记亲自撰写党课讲稿并授课，针对近年来多次出现违纪案件的村，以案剖析深层次根源症结，向村、居“两委”成员及镇属各部门负责人以案示警。三是丰富拓展廉政教育，组织全镇、村（社区）党员干部赴“万人坑”爱国教育基地开展廉政教育，现场听取讲解，永记革命历史，通过重温入党誓词，持续锤炼党性修养。针对近年来案件线索集中的村，以廉政党课、书记谈话、随机督查等方式为抓手，针对性开展党风廉政建设重点工作。四是强化主责主业落实，主动对接镇中心工作，深入秸秆禁烧、疫情防控、文明创建、乡村振兴等工作一线开展监督。共开展相关监督检查25次，发现问题24个，现场予以督促解决。五是深化案件闭环管理，建立了案件处置台账，与区纪委分管常委和业务科室建立定期汇报机制，与上级纪委全程动态沟通案件办理情况。持续发挥协作区机制优势，于今年7月以来，多次申请协作区指导帮助案件办理。

9.针对“内部管理存在廉政风险”问题。一是巡察所提债权，债务人已经偿还，曹店村债权，经过追讨无果，目前已经起诉。在建工程已经结转，长期挂账已经清理。二是2022年11月22日、12月7日对相关人员进行强化培训，工程款支付需要提供相应附件，进一步规范报账手续。三是公务车辆严格按照要求，均定在4S店维修，如遇到4S店无法维修的问题，将有镇询价采购小组询价确定维修。

10.针对“集体资产资金管理缺失”问题。一是对镇属牛湾塘水面进行催收租金，目前已经缴到非税账户，奶牛园区经过对租金评估，已经公开对外招租；收到租金24.6万元，并分别对镇属资产及世行项目资产情况进行了说明。二是对巡察所提的质保金已经调账处理，未扣的质保金已经以现金的方式缴到账户上，对外投资已经收回。三是开展专项审计。2022年11月30日，九龙岗镇邀请安徽裕信会计师事务所对八家村办劳务公司进行专项审计，并根据审计结果逐一落实整改。同时，根据公示公开的要求，将村劳务公司项目实施情况、财务收支情况定期在小微平台定期公开、接受监督。

11.针对“为民服务意识不强”问题。一是在上级领导督导下夏农村经办人员已经严格按照被征农民养老保险办理流程完成第一批参保人员摸底表（86人），及参保项目地块资料，正在审批中。二是村、社区通过制定党务公开、村务公开、财务公开制度，组织村两委人员学习公示、公开制度，进行业务知识培训，对公示栏进行重新规划分类，已做到政务公开内容规范，公示材料不叠放，平铺内容显示完整。三是村、社区成立由村（居）民代表组成的3-5人的监督小组，设置专门的意见箱和意见簿，收集村（居）民对公示内容的意见和建议，接受党和群众的监督，并提交联席会议讨论决定。各村（居）的公开工作制度明确，在公开形式，公开时间、公开内容、公开程序上都严格按制度执行。

（三）基层党组织领导班子和队伍建设存在薄弱环节

12.针对“基层党建工作不够扎实”问题。一是进一步严肃民主生活会的各项规定，进一步严明党员领导干部双重组织生活制度，督促全镇党员领导干部在参加民主生活会的同时，认真过好所在党支部的组织生活会，自觉接受党员和群众的监督。二是进一步加强党务业务培训，对各基层党组织书记、班子成员和党务工作者，按照分级培训的原则，每年进行一次全员轮训，确保党务干部业务素质过硬。进一步加大督查检查力度，全面实行基层党建工作季审制，对“三会一课”、专题教育等规定动作落实不到位的单位，及时进行通报，限期进行整改。三是从“运行机制”“组织生活”等5个方面摸排“非公”党支部运行情况。充分挖掘非公企业的活力，提高非公党组织的实力。四是成立镇非公党建指导小组，由镇党委委员、组织委员担任组长，区派专职指导员任副组长，镇及村（社区）相关工作人员为成员，并定期开展主题党日及日常帮扶活动。

13.针对“党员管理不够严格”问题。一是严格执行发展党员程序规定，严格落实发展党员票决制、预审制、责任追究制、全程纪实。二是加强党员发展工作指导力度，确保发展任务落实到位。三是发展对象已完成区级参训，积极分子年底前完成镇级参训。四是组织开展党员组织关系专项整治，对全镇党员组织关系进行大排查，健全完善党组织和党员信息管理系统，规范党员日常动态管理。五是选优配强党务工作者，确保党建工作专人负责。加强业务培训，重点将“三会一课”基本知识、党建应知应会、党建资料整理归档等纳入培训内容，提高基层党务工作者业务水平。六是进一步严明党员组织关系管理制度，同时加强对党员的教育培训，增强其党员意识。七是创新党员教育管理形式，探索依托党建网络、QQ群、微信群和手机平台等载体，加强对党员的教育管理，严格落实党员组织生活制度。本年度各党支部开展“主题党日”180余次，进一步提高党组织生活的凝聚力、吸引力。八是指导所辖党支部健全完善《党费收缴制度》。

14.针对“整改工作不够有力”问题。一是2022年9月14日召开巡察反馈问题及部署动员会，2022年9月30日召开党委扩大会议，并制定整改落实方案及责任清单，明确责任单位和整改时限，并及时督促落实整改。二是2022年11月22日、12月7日召开全镇财务培训会议，针对审计问题对各村居进行培训。三是针对审计反馈问题细化任务分解，各村（社区）均已落实整改。四是镇党委、政府切实加强工作的领导，通过修改相关管理制度、健全相关工作机制，不断巩固审计整改成果，从源头上杜绝问题的再次发生。

三、持续发力、久久为功，促进机制转化，不断巩固拓展整改成果

经过三个月的不懈努力，镇党委的巡察整改工作取得阶段性成果，各项工作取得新进展。下一步，我们将坚持思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，持续扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（一）坚决做到“两个维护”，在增强持续整改自觉性主动性上下功夫。从讲政治的高度，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，进一步深刻认识从严治党管党的极端重要性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把持续整改工作作为对政治意识、政治立场、政治态度、政治能力、政治水平的一次集中检验，把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处，确保上级巡察工作决策部署在九龙岗镇落地生根、形成生动实践。

（二）做好“后半篇文章”，在全面彻底解决问题上下功夫。始终坚持目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，确保每个问题整改到位、落到实处，坚决防止出现反复、坚决防止问题反弹。进一步加大调度联动和督导检查力度，盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，确保高质量全部完成整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固扩大整改成果；对基本完成整改的事项，实行定期报告制度，抓住不松，紧盯不放，做到整改一个、销号一个、巩固一个，确保所有整改事项见底清零。同时，强化成果运用，注重条块结合、上下联动、举一反三，推动整改往实里走、往深里走，引领全镇整体工作提档升级。

（三）强化“两个责任”落实，在推动全面从严治党向纵深发展上下功夫。认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，逐级压实管党治党“两个责任”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，以党的建设高质量推动经济发展高质量。不断巩固深化主题教育成果，不断加强党的政治建设和思想建设。认真落实好干部标准，注重德才兼备、以德为先，进一步提高选人用人质量和公信度，匡正选人用人风气。以提升组织力为重点，突出政治功能，不断夯实基层基础。持续深入贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则精神，进一步严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，持之以恒纠“四风”、转作风。用好监督执纪“四种形态”，充分发挥巡察利剑作用，不断巩固党风廉政建设和反腐败斗争成果。

（四）健全完善体制机制，在提升治理效能上下功夫。在抓好具体事项整改的同时，更加注重根本建设、基础建设、长远建设，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，确保各项工作有章可循、有制可依、有责可追。深入贯彻落实党的二十大精神，围绕总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，结合九龙岗镇实际，进一步健全完善一批制度机制，并强化各项制度的执行力，维护制度的严肃性和权威性，不断强化党的集中统一领导，提升镇域社会治理效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0554-2212206。

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