正视差距、全面对标，在全面融入长三角
一体化发展中推进大通高质量转型发展

区发展改革委   姚振宇

（2020年9月10日）

尊敬的各位领导，同志们：

长三角区域一体化发展上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，为大通在新时代谋划和推动高质量发展、高水平全面建成小康社会提供了重大历史机遇。当前，长三角一体化国家战略已经进入密集实施、加快推进的新阶段。我们将按照省委和市委决策部署，牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，深入贯彻落实好这一重大战略，更好地为全省、全市发展大局服务。根据安排，下面简要汇报一下我的学习体会和认识。

第一，奋力谋划“十四五”，加速融入长三角。

大通区“十四五”规划编制和接轨融入长三角一体化发展战略是当前摆在大通区面前的两个重大课题，两者是有机统一、密切关联的。习近平总书记的重要讲话，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，为我们做好“十四五”规划编制提供了重要指引和基本遵循，同时也为融入长三角一体化发展指明了路径方向。在“十四五”规划编制中，大通区要顺应形势谋发展，在习近平总书记基于国家新发展阶段的判断上，在市委、市政府给予我们的战略定位上，开启新征程，努力实现裂变发展。首先要拉高标杆谋发展，把大通区摆在“淮南之窗”的标准中，提升大通对外显示度。其次要科学规划谋发展，坚持科学谋划，厘清现有资源，描绘更远路径，在原有发展基础上走好每一步。一是要提高思想站位。切实把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，高质量编制好《大通区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，推动新一轮高水平合作开放，充分展现大通区融入长三角“主阵地、主战场、主引擎、主力军”的角色担当。二是要找准战略定位。站在战略全局的高度牢牢把握大通区所面临的重大历史性机遇。要自觉把大通区发展摆到新的历史格局中去谋划，进一步找准谋定坐标方位；要以市政府对大通区定位要求为指引，绘好大通区未来五年发展蓝图；在推进长三角一体化发展进程中，大通区要找准在我市融入长三角一体化发展、接轨合肥市进程中的定位，抢抓产业链供应链深度调整和构建“双循环”新发展格局所蕴含的重大机遇；要真正把长三角一体化的聚合效应、协同效应和外溢效应转化为大通区强大的发展动能。三是要夯实基础支撑。要始终将先进制造作为立区之本、强区之基；以高端制造为引领，培育具有强劲竞争力的现代产业集群；以制造业数字化转型为方向，抢占数字经济发展时代制高点。以强化科技创新构筑大通区发展的强大引擎，深入实施科技创新和产业创新双联动，全力打造淮南东部增长极。

第二，抢抓机遇谋项目，补齐短板新突破。

把抓项目稳投资增动能作为经济工作的重中之重和扩大内需的重要抓手，始终保持高位推进、强力推动。一是千方百计巧用政策。当前长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、中部崛起、合肥都市圈等重大战略在大通集中叠加，我们要充分利用战略机遇期，大力谋划实施一批补短板、促转型项目，积极向上争取政策资金支持，用好国家及省赋予的优惠政策，用好中央预算投资、地方专项债等资金。二是齐心合力谋划项目。全面对标总书记重要讲话指示精神，结合“十四五”规划编制，围绕“两新一重”建设、产业转型升级、公共服务补短板、重大水利工程等国家、省支持重点，全面梳理谋划重大项目，力争更多项目纳入国家、省、市规划，为长远发展增后劲。同时多措并举加快建设速度，持续深化“四督四保”“四不两直”“每周调度”等项目工作机制。实施好稳投资项目推进行动计划，围绕储备、开工、竣工、达产全周期，压实各方责任，精准解决难点堵点，扎实推动重点项目建设，各乡镇（街道）、园区、区直有关单位党政主要负责同志要强化经济调度，以周保月、以月保季、以季保年，加快形成更多的实物工作量，切实增强经济社会发展后劲，奋力完成十四五年度经济社会发展目标任务。三是多措并举补齐短板。要将补齐补足短板作为大通区发展的当务之急。当前大通区还面临着诸多问题短板，广大领导干部要强化短板意识，坚持问题导向，以解决问题为牵引，统筹谋划，精准聚焦，以问题大破解推动品质大提升，稳步实现大通区高质量发展。大通要充分利用与长三角副中心合肥市的毗邻效应，树牢招商“生命线”意识，面向长三角，紧盯大合肥，重点围绕智能制造等主导产业开展精准招商，着力扩增量、促升级、补短板。同时基于要素禀赋结构差异的垂直分工具有比较优势，要在技术与创新基础上参与长三角以产业内分工与产品分工为主的网络化分工、水平分工，下一步要深度融入长三角现代产业体系，强化与长三角产业链分工合作，积极推动智能制造等产业的发展合作。

第三，创新驱动促发展，产业升级新发展。

要深刻理解、坚决贯彻落实习近平总书记关于“奋力推进经济高质量发展”的重要论述,紧盯我区产业优势和资源禀赋,围绕提升产业链现代化水平,加快构建现代产业体系。一是坚持创新驱动。打造大通新的经济增长极的目标，工业经济毫无疑问要打头阵、唱主角，而如何实现工业经济发展新突破，关键在于增强创新驱动，加快产业转型升级。整合大通创新资源,发挥好现有科创平台作用,深入推进“三重一创”,在优势领域实施重大技术攻关,着力提高产业特别是战略性新兴产业竞争力,不断增强经济发展新动能。探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的区域协调发展之路。二是打造产业集群。立足大通工业园区产业基础和资源优势，加快产业转型升级，强化行业间资源配套共享，实现资源就地就近转化和效益最大化。要充分发挥产业园区的优势，结合产业发展实际，加快打造高端制造产业板块，着力构建特色鲜明、竞争力强的全产业链，实现园区集聚建设、产业集群发展。立足大通实际，要牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，推动大通工业新区（四期）、唐兴机械制造产业园、昆山产业园、临港物流产业园等平台建设，健全完善更高水平开放型经济新体制，在打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略链接上展现新作为、作出新贡献。三是强化企业培育。聚焦产业培育推动经济协作。抓住长三角产业加速转移的有利时机，主动寻求同沪苏浙关联产业和重大企业的合作，努力打造优势互补、合作共赢、链条完整的区域产业体系。在抓招商引进产业的同时抓园区承接产业。推动大通工业园区和上窑工业园区错位发展，完善配套服务设施，不断提升承载能力。坚持“园区+招商+规上工业企业培育”三位一体推进，突出抓好新建新投产规上工业企业培育，通过招商引资、加快园区建设等途径不断提升产业发展质量效益。落实促进民营经济发展、减税降费等政策措施，常态化开展“四送一服”双百工程，切实稳定企业预期和信心，打造一批在行业有较大影响力的龙头企业。

牛书记为谋划“十四五”，融入长三角经济社会发展把脉定向、指路领航，对我们深化发展规律认识，进一步坚定发展信心、凝聚奋斗力量，具有十分重要的指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，充分做好应对各类风险挑战的准备，完善抓机遇促发展的思路举措，牢牢把握发展主动权。要抢抓发展机遇，在推动项目建设、建强产业链条、强化创新驱动、提升城市能级、持续深化改革、增进民生福祉、建设美丽大通、加强市域治理等方面进一步解放思想，加强研究，力求突破。对牛书记在研讨班开班式提出的重点任务，要深入思考，逐项落实，逐个见效，交出优异答卷，坚决把习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落到最实处。