大通街道2022年度抗旱应急预案

大通街道2022年度抗旱应急预案

    一、总则

    （一）编制目的

    在发生特大旱情时，重点确保居民的供水安全，减少因水资源短缺对人民生活和社会发展产生的不利影响，有效减轻特大旱情对农业生产造成的损失。

    （二）工作原则

    1、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为抗旱应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少特大旱情造成的危害。

    2、依法规范。严格遵守国家有关法律、法规 ，对违法行为，依法追究责任。

    3、统一领导。落实各级人民政府行政首长负责制，各社区、各有关部门根据抗旱预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

    （三）编制依据

    《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》、国务院《城市供水条例》《安徽省抗旱条例》《淮南市水资源管理条例》等有关法律、法规及《大通区人民政府突发公共事件总体应急预案》。

    （四）基本情况

    1.自然地理特征

    大通街道位于淮南市东部，街道区域面积8.3平方公里；下设远望、矿南、居北、居南、站后、瀚城6个社居委会，总户数14941户、总人口45587人，其中常住人口42886人，流动人口3840人。南与孔店乡、北与洛河镇、东与九龙岗镇、西与田区舜耕镇接壤。  

    2.水文气候

    大通街道属亚热带和暖温带过渡地带，热量丰富，日照充足，气候温和、雨量适中，夏季多雨，冬季干旱，四季分明，季风显著，无霜期长。但年际降水量变化大，季节分布不均匀，易形成旱涝灾害，春秋两季时热时冷，气温不稳定。年均气温15.3℃、日照时数2239.2小时、降水量900毫米。

    3.干旱类型

    一年四季都会出现旱涝灾害，大旱年份会先后出现冬旱、初夏旱、伏旱、夹秋旱、秋旱。据统计，旱年多于涝年。干旱具有多发性，连续性、交替性等特征。

　　4.抗旱水源调配原则

　　坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则；坚持城市生活、生产和生态用水统筹兼顾的原则；坚持局部利益服从全局利益的原则。

　　二、组织机构与职责

　　（一）抗旱指挥机构

　　大通街道防汛抗旱指挥部负责全街道抗旱工作，由办事处主任任指挥长，分管领导任副指挥长，各社区、各有关单位（部门）领导为成员。

　　大通街道防汛抗旱办公室是街道防指的常设机构，负责抗旱日常工作，包括雨情、旱情等资料的收集与发布，并针对当年的实际情况制订抗旱预案等。

　　（二）街道办事处职责

　　街道办事处对辖区抗旱工作负总责。依据区预案研究制订辖区抗旱应急预案，且每年根据情况进行修订、完善并报区防指备案。旱情发生时，根据区防指部署启动辖区内应急预案；组织协调、督促检查辖区内各部门和群众落实抗旱措施。

　　各社区、各有关部门是辖区抗旱工作的业务主管部门，负责辖区和部门抗旱工作的业务指导、组织管理和监督检查。

　　三、抗旱对策

　　（一）轻度干旱对策

　　密切掌握旱情变化情况，认真做好旱情监测、预报工作，切实做好抗旱水源的管理，及时掌握社会各方面的用水需要。

　　（二）中度干旱对策

　　密切注视旱情变化，加强旱情监测，定期分析旱情，及时掌握抗旱工作准备情况和及时通报旱情信息、抗旱情况，注视水量供求变化，加强抗旱水源的管理和统一调度。

　　（三）严重干旱对策

　　随时掌握旱情灾情及发展趋势，及时通报旱情灾情及抗旱工作情况，街道抗旱指挥部及时组织召开抗旱工作调度会和协商会，研究部署抗旱工作。进一步落实各社区、各部门抗旱职责，紧急启用抗旱预案，优先保证居民生活用水和重要工矿企业用水。做好应急抗旱资金和抗旱物资的落实，做好抗旱工作的宣传，紧急动员组织广大人民群众做好抗旱工作，动用一切人力物力投入到抗旱工作中去。

　　（四）特大干旱对策

　　实行抗旱目标责任制，确保居民生活用水安全，切实维护遭受旱灾范围内的社会稳定。充分发挥街道抗旱指挥部作用，统一指挥和组织协调抗旱工作，切实解决抗旱中出现的实际问题，强化对抗旱水源的科学调度和用水管理。街道防指加强会商，分阶段部署抗旱工作，按照抗旱预案启动各项措施。街道社区、各有关部门要认真按照街道防指的统一指挥部署，协调联动，齐心协力共同做好抗旱工作。启动各项应急抗旱措施，如应急水源、应急限水、应急调水、应急送水等。动员全社会各方面力量支援抗旱救灾工作。认真分析旱情灾情对社会经济发展的影响，随时通报旱情灾情。加强旱情灾情的统计上报工作。街道抗旱指挥部成员按照各自的职责分工和抗旱预案负责做好相关抗旱工作。

　　四、后期处置

　　（一）善后处置

　　对在特大干旱时水源调度及抗旱工程修建过程中，根据需要征用的一些国有、集体或个人的社会资源，应分别给予补偿，对于抗旱工程如堵坝等，应予以拆除。

　　（二）社会救助

　　灾后有关企业要认真核算大旱造成的损失，争取向有关部门申报补助。特大干旱发生后，有关部门应帮助受灾户核灾，对于生活困难户给予补助和救济，并发动社会捐赠，帮助受灾户和职工渡过难关。

　　（三）调查和总结

　　街道防汛抗旱指挥部要对灾害损失进行统计；对抗旱应急预案执行情况进行检查，对暴露的问题，进行必要的修改；对受灾、抗灾情况及经验教训进行认真总结，不断改进工作。

　　五、保障措施

　　（一）通讯及信息保障

　　要保证指挥系统的电话、手机、传真机、计算机网络畅通。有关旱情和抗旱等信息由区防指统一发布。

　　（二）医疗卫生保障

　　社区卫生服务站要确保高温季节抗旱时期的药品需要，组织医疗队，对可能出现的疫情进行处理。

　　（三）治安保障

　　旱情严重时期容易出现水事纠纷，各社区要及时调解纠纷。大通派出所要及时处理可能出现的械斗等治安案件。

　　（四）经费保障

　　街道办事处要及时安排经费，满足抗旱备品、备件及油、电的购置和运水、应急抗旱工程施工等各项经费需要。各工业用水大户也要根据需要落实抗旱资金。

　　（五）社会动员保障

　　动员全社会力量开展节约用水活动，及时调整用水大户的用水定额。动员各辖区居民力量支持并参与抗旱工作，为抵御旱情做好力所能及的工作。

　　六、宣传、培训及演习

　　（一）公众宣传教育

　　在特大旱情即将来临时，通过各种媒体公布抗旱应急预案和报警电话。以各种形式在街道范围内宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，并在大、中、小学普及开展防灾、减灾教育。

　　（二）专业知识培训

　　对街道各社区、各有关部门领导、应急管理和救援人员进行岗前和常规性培训，对抗旱骨干人员进行专业培训，提高他们的技术水平，为战胜旱灾做好技术储备。

　　七、附则

　　（一）预案管理

　　《大通街道抗旱应急预案》作为大通街道办事处总体应急预案中防汛抗旱应急预案的抗旱篇，编制完成后报区政府备案。街道防汛抗旱指挥部办公室保管若干份，并定期对抗旱预案进行修订，不断完善。

　　（二）预案实施

　　由街道办事处根据旱情决定实施预案的具体时间。