政府工作报告（2016）

各位代表：

现在，我代表九龙岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去的五年，是全镇各项工作攻坚克难的五年，是经济社会协调发展的五年，是全镇大局和谐稳定的五年，是实施“富民强镇”战略成效显著的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇围绕“工业强镇、商贸兴镇、生态立镇和城乡一体”工作思路，紧紧扭住发展第一要务，依靠全镇广大党员干部，团结奋进，开拓创新，克服了发展中的各类矛盾，实现了全镇经济社会协调稳步发展。农业生产实现新变化，工业经济再创新佳绩，城乡建设有了新面貌，社会管理取得新成效，依法行政再上新台阶。

五年来，我们致力赶超发展，综合实力稳步提升。2016年全镇预计实现财政收入3313.63万元，年均增长5.3%；农民人均可支配收入13758元，年均增长7.4%；预计完成全社会固定资产投资16亿元，年均增长26.2%；完成规上企业增加值5.3亿元，年均增长17.3%。

五年来，我们致力结构调整，农业经济健康发展。生态特色农业加快发展，渔业、林果、蔬菜、食用菌等逐步形成产业化。犇鑫牧场成为省级示范养殖基地；厚德萌鑫丰农业有限公司为区农技推广示范基地，其生产的双孢菇被认证为“无公害”农产品；肉类、禽蛋、鲜奶、水产品总产稳步增长。全镇现有省市龙头企业2家，农业生产协会和专业组织4家，绿色食品1个、有机食品2个。

五年来，我们致力服务园区，工业经济运行良好。坚定不移服务园区建设，推动工业经济快速增长。积极配合区委、区政府加快工业新区建设，合力支持园区建设和发展，大通工业新区三期建成后园区总面积达2000多亩，入驻企业现已达200余家。民营经济逐步发展壮大，涌现出了众建新型建材公司、力源球拍厂、天杰混凝土搅拌站等多种类型民营经济，民营经济持续向好，以新欣医药为龙头的医药物流产业园和富华服饰为主体的服装加工产业园初具规模。

五年来，我们致力服务保障，项目建设进展顺利。完成淮南亿丰国际汽车博览城项目区征地596亩。目前，项目一期主体工程已完工，正在进行内部装修；顺发泽润园项目一期已建成投放市场，二期即将竣工；完成工业新区二期、三期征地1100亩，确保企业用地；完成皖电东送1000千伏特高压、孔店变500千伏线路输送等高压线路征地拆迁和保障服务工作；完成小顾庄、中兴路、快递物流园等项目征地拆迁工作任务，全力推进“闫家湖”和“三家村”征地拆迁工作。

五年来，我们致力统筹协调，城乡建设日新月异。旧城改造扎实推进，建设村棚户区改造项目全面完工，居民已全部回迁入住；方岗新村、九龙农民新村建成使用，并成为全市美好乡村建设亮点。合淮蚌高速、淮蚌高铁、九龙大道、206国道、洞山东路等省、市重点道路建成通车，中兴路九龙岗段完成拆迁即将动工，九龙岗镇已成为淮南市东部门户和交通要道。城乡绿化、亮化和美化工程有序推进，城镇面貌大为改观。深入开展拆违、环境整治活动，五年来，累计拆违7.2万平方米，城镇发展环境不断优化。加快推进城乡环卫一体化、市场化改革，实现了自然村全覆盖。

五年来，我们致力补齐短板，社会事业全面发展。“科教兴镇”取得进展，科技对经济增长的贡献率逐年提高。大力支持文化教育体育事业，文化体育设施进一步完善。城乡卫生基础设施明显改善，新型农村合作医疗制度运行良好。人口与计生工作水平不断提升，人口自然增长率控制在7‰以内。社会救助和保障体系不断健全，保障水平大幅提升。村、社区办公条件得到改善，服务群众能力不断增强。城乡低保、医疗保险基本实现全覆盖。环境保护、精神文明创建等工作都取得新成绩。

五年来，我们致力勤政务实，社会管理不断完善。民主法治建设不断推进，圆满完成“六五”普法。政府职能切实转变，坚持依法行政，决策科学化和民主化水平进一步增强。重视和加强信访工作，较好地解决了部分历史遗留问题。严格落实安全生产责任制，强化安全生产管理，近五年来没有发生重特大安全生产事故。社会治安综合治理扎实推进，治安防控能力不断提高，人民群众安全感明显增强。全镇人民安居乐业，社会更加和谐稳定。民兵预备役建设和“双拥”工作成效显著。民族宗教、妇女儿童、关心下一代等各项工作取得明显成效。

回望过去五年，我们欣喜地看到，九龙岗的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开辟了经济社会又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、群众大力支持的结果。在此，我代表镇政府向关心、支持九龙岗建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：全镇经济总量较小、产业结构不优、现代服务业发展滞后；农产品附加值低，农业产业化水平低，综合实力不强，农村社会事业相对落后；民生改善离群众的要求还有差距。我们将正视存在的问题，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决，努力把全镇各项事业推向前进。

2016年工作

2016年以来，在区委 、区政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、重民生、维稳定”的总体要求，着力抓好招商引资、重点项目建设、安全生产、信访稳定等重点工作，团结带领全镇干部群众，攻坚克难、锐意进取，顶住经济下行压力，取得了一定成绩。

一、攻坚克难，综合实力稳中有进

1. 农业产业结构优化。农村经济健康发展。积极推进农业结构调整，大力发展城郊型集约高效农业,新建300余亩经果林及花卉苗木基地，渔业、林果、蔬菜、奶牛、食用菌等特色产业持续发展壮大。建成农产品检测试验室，定期从市场抽取禽类、肉类、鱼类和蔬菜进行检测，从源头确保食品安全。抓好农村基础设施建设，投入资金122万元完成1.87公里九王路改建，投入资金51万元完成1050米王楼灌渠渠系改造工程，投入资金145万元完成王楼灌溉渠改造工程；结合九龙大道建设，完成道路两侧6000米排灌渠建设。全面完成农业补贴“三合一”改革，新政策补贴171.5万元，惠及3089人。强化科技支撑，抓好新品种、新技术推广，开展各类农业技术培训4场次，培训人员300人，发放技术资料500余份。
2. 工业经济平稳运行。按照区委、区政府工作部署，积极支持园区建设发展，营造良好投资发展环境，协同大通工业新区推动园区企业转型升级。规模以上企业共计19家，1-11月份规模以上工业企业总产值6亿元。
3. 招商引资进展稳健。以“精准招商、产业链招商”为指导，积极宣传九龙岗镇的区位交通、自然人文历史等优势，提升知名度和影响力。全年赴外地磋商洽谈投资项目24次，主要涉及新型材料、现代农业、社会养老等产业，基本完成招商引资6亿元，其中省外资金4亿。积极推进文化资源发掘与旅游资源开发融合发展，加大对民国建筑群、九龙岗煤矿文化遗址等旅游资源推介宣传力度。

二、协调服务，重点项目保障有力

1. 征地拆迁保障项目建设。全面完成中兴路及快递物流园征迁工作，做到按时清表交地。亿丰汽贸城主体工程全面复工，项目建设较为顺利。陈巷安置小区项目二期工程21栋楼主体已建设完毕，一期项目主体工程年底封顶。占地约600亩的九大采煤沉陷区危旧房安置项目，已完成登记摸底，正在进行入户调查、丈量等基础性工作；占地约257亩的世行贷款大通采煤沉陷区综合治理垃圾场封场项目，征地及附属物补偿工作全面完成，拆迁工作正在全力推进中；万向顺发泽润园二期建设总面积11万平方米，总投资3.2亿元，主体工程已完工；占地100.8亩的大通工业新区二期扩容项目，涉及拆迁户162户，投入资金5200万，目前已基本完成拆迁工作；征地371.4亩的淮矿物流（三家村）项目，涉及拆迁户约190户，拆迁面积7.5万平方米，现已拆除近6万平方米；高压线500千伏孔肥线路涉及九龙岗、曹店两村14座塔基，该工程现已竣工送电。
2. 土地确权农业普查助力农业发展。成立土地确权登记工作领导小组，强化工作措施，组成督查组和协调组，加大宣传动员和通报力度，倒排时序，确保高水平按时完成。截至目前，土地确权证书已发放到位，档案整理工作已完成。农业普查工作稳步推进，全镇涉及个体农户4110户，规模经营户78家，现已全部完成摸底工作，经过区、镇两级农业部门的培训指导，入户登记工作将于12月31日正式展开。

三、多措并举，生态环境不断改善

1. 城乡建管逐步提升。截至11月，数字城管共接案件1964件，按时办结1964件，办结率100%。加大打击违法建设行为，加强日常动态管理，落实重点区域重点监控；全年组织联合拆违整治5次，拆除违建1.2万余平方。深入开展创建“文明城市”工作，对洞山东路、九大路、九龙农民新村、南门口等重点路段和区域进行了集中整治，有效解决“脏乱差”现象，改善了群众的居住环境。
2. 美丽乡村示范引领。投入资金160余万元打造方岗新村、九龙农民新村两个市级美丽乡村示范点，景观游园、围墙栅栏、休闲文化广场和停车场等配套设施已全部建成投入使用，小区内部进行了绿化、亮化，小区乱堆乱放及卫生死角得到了清理整治，改善了小区环境，生态示范效应初步显现。
3. 秸秆禁烧卓有成效。为有效打好秸秆综合利用禁烧攻坚战，在秸秆综合利用工作中，积极贯彻上级秸秆综合利用工作精神，迅速统一思想，快速展开行动，通过创新工作方式，强化工作措施，构建起全方位、广覆盖、无死角的禁烧巡查、处置网格化体系，确保“零火点”的良好态势。

四、协调推进，人民福祉稳步提升

1. 完善社会保障体系。积极推进新农合投保工作。目前，完成新农合投保12177人，参合率达101%；城乡居民社会养老保险参保人数是9235人；已办理城镇居民基本医疗保险参保人数6395人。截至11月份，发放农村低保补助金34.32万元；发放农村五保供养资金、孤儿基本生活费、精神残疾人药费补助、重度残疾人护理补贴等45.33万元。敬老爱老事业取得新成效，投资50多万元完成镇敬老院平房改建89.76平方米及维修工程；民办教师保障不断完善，镇内34名原民办教师享受教龄补助金，年满60周岁已拿到教龄补助的有11人，按月打卡发放。
2. 落实支农惠农政策。继续抓好政策性农业保险试点工作;严格粮食直补、农机具购置补贴等涉农资金的发放;2016年我镇申报一事一议财政奖补项目7个，项目内容涉及农田水利、道路修建及村内亮化，项目总投资9件明显提高，支农惠农政策落地生根。3.25万元，受益人口1.4万人，所有项目已全部完工，重点解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内基础设施问题，村民的生产生活条件明显提高，支农惠农政策落地生根。
3. 推进计生工作上台阶。进一步加强人口和计生规范化管理服务工作，注重依法行政，强化优质服务。在2016统计年度中，出生人口政策符合率90.55%，性别比103.73，计内孕情掌握率89.8%，免费孕前优生健康检查212对，超额完成全年任务。完善孕情管理工作，落实定期访视，全程跟踪。坚持以“三项制度”为主要内容的计生民生工程，省奖励扶助对象55名，特别扶助对象14名，市家庭奖励157户，发放惠民资金共计17.11万元。

五、齐抓共管，共建社会和谐稳定

1. 抓紧抓牢综治维稳信访工作。高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，深入开展农村治安联防信息化和“十户联防”创建活动。以综治维稳信访工作中心和工作站为依托，以“综治网格化”工作落实为重点扎实有效地开展综治维稳信访工作。建立健全镇、村委会、村小组“三级联防”、“三级调解”体系，一级抓一级，层层抓落实，形成覆盖全面的安保网络。抓好信访工作，落实领导干部包案制度。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，截至11月份，共排查各类矛盾纠纷374起，其中成功调处356起，调处成功率达到了95.2%。认真开展了“平安九龙岗”的宣传教育工作，不断扩大宣传面，群众知晓率达 95%以上，群众自觉依法办事意识进一步增强。
2. 落实安全生产监管责任和责任追究制。严格落实安全生产责任制，确保全年未发生重特大安全事故。加大舜耕山禁采巡查和打击力度，联合市国土局、区行政执法局等部门开展打击行动3次，捣毁大型机械3台，对非法盗采采取高压态势，偷采盗采现象得到有效遏制。高度重视南门口危房安全问题，加大雨季巡查、劝离工作。完善各类应急预案和快速反应机制，公共卫生安全等突发事件应急处置能力得到进一步提高。

     今后五年的总体要求和奋斗目标

未来五年是九龙岗镇实现全面建成小康城镇的重要五年。在当前和今后一个时期，九龙岗镇既处于生态农业与现代工业协调推进阶段，又进入科学发展、兴镇富民的关键时期，必须继续坚持生态立镇，坚持转型发展，坚持以改革思维谋出路，力争到2021年，将九龙岗镇建设成为宜居宜商宜游的生态城镇，成为淮南市靓丽的东大门。

未来五年工作思路

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，围绕打造“工业强镇、商贸重镇、生态集镇、文化名镇”总体目标，把加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、发展特色生态农业、促进农民增收作为核心目标，强力推动调结构、转方式、促升级，突出招商引资、生态旅游、服务业发展三大重点，努力把九龙岗建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、生态文明的活力之镇。

发展目标

——财政收入年均增长6%，到2021年财政收入实现4434万元。

——农民人均纯收入年均增长7%，到2021年农民年人均纯收入达到19296元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——调整优化经济结构。产业结构优化升级，一产业、二三产业收入比重调整到2021年的10 :50 :40，经济布局进一步优化。

——进一步完善基础设施。镇村组道路改造率达到90%以上。农村居民安全饮用水实现全覆盖。

——社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业。新型农村合作医疗人口覆盖率达到100％。稳步推进农村计划生育家庭奖励扶助制度，全镇人口自然增长率控制在7.5‰以内。进一步加强民政、扶贫、社会救济工作，关注弱势群体。

——到2021年，工业新区规划总面积达到10平方公里，规上企业数达到30家，规上工业总产值达到10亿元。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作

（一）全面发展特色产业，促进农民增产增收

一是抓好产业定位。全镇将进一步化资源富集为产业优势，以奶牛养殖、大棚蔬菜、水产养殖、林果、食用菌五大产业建设为抓手，加快村级现代农业产业发展格局：在方岗村、魏嘴村发展双孢菇及水产精品养殖；在曹店村、王楼村、九龙岗村发展苗木、葡萄种植；在夏农村、陈巷村发展奶牛养殖，在夏菜村发展无公害大棚蔬菜。

二是推进农业产业化建设。发挥厚德萌鑫丰农业科技有限责任公司、犇鑫牧场、魏嘴食用菌专业合作社等农业产业化龙头企业带动作用，鼓励支持种养大户成立专业合作社，引导群众流转土地。以顺利完成王楼村农村集体资产股份合作制改革试点工作为契机，推动以地作股发展现代农业。大力发展有机无公害绿色食品和花卉苗木等新兴产业。立足农业旅游资源，建设现代农业观光产业园；积极支持一批农产品加工企业项目，建设农产品加工园，走精深加工之路，提高产品科技含量，增加农产品附加值，增加群众收入。认真开展农业实用技术培训，力争达到培训1人、转移1人、脱贫1户的效果。加快推进农民向居民转变、传统农业向现代农业转变、农村向城镇转变，提升城镇化率。到2021年，土地流转面积占耕地面积超过60%以上，并打造龙头企业2家，各类农民专业合作社3家，家庭农场1个。

三是完善农业基础设施。加大对农田水利资金投入，进一步完善农业基础设施，切实做好防洪排涝、泵站技改、河沟清淤等小型农田水利改造提升工程，大力发展节水灌溉农业，改善农业生产条件，提高农业抗灾能力。加快农业机械化进程。加强农村道路建设，改善农村耕作、出行条件。

（二）加大招商引资力度，推动工业经济转型升级

一是全力推进大通工业新区建设。继续按照区委、区政府“做强工业”的要求，提高协调服务能力，完善基础设施建设，优化工业发展环境，全力推进工业新区三期征地拆迁，加快工业新区扩容增量。

二是积极培育主导产业。支持装备制造、现代医药、服装制作等主导产业做大做强，积极培育发展农副产品深加工、电子信息、光伏发电等新兴产业。积极依托区工业新区发展平台，引进一批技术先进、附加值高、竞争力较强的优势企业，引领全镇工业经济又好又快发展。

三是强力推进招商引资。加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。调整招商主攻方向，以科技型、环保型项目为主。要创新招商方式，大力开展亲情招商、以商招商、二次招商、能人招商，吸引外出创业的优秀人才返乡创业，力争完成招商引资10亿元目标，力争有1—2家国企或外资进驻。要以诚养商，搞好引进项目的跟踪落实和服务工作，力促项目早落实、早建设。

（三）加快发展现代服务业，提升第三产业水平

加强政策引导和扶持，激活物流、人流、资金流，重点发展现代商贸物流业、旅游业、房地产和现代服务业，推动第三产业加快发展。

一是做强商贸物流业。大力实施“商贸兴镇”战略，发挥区位优势和高铁、高速、206国道、九龙大道等交通优势，积极引进知名物流企业进驻，构建现代商贸物流基地。积极服务亿丰国际汽车博览城建设，打造区域性、专业化的综合体；同时结合顺发泽润园等房地产项目建设，抓好商业配套。

二是加快发展文化旅游业。积极推进文化资源挖掘与旅游资源开发融合发展，加大对民国建筑群、九龙岗煤矿文化遗址等资源推介宣传力度，加强对民国建筑群的保护，以文化为依托，融商贸、休闲、度假、餐饮为一体，开发“特色小镇”旅游景点。积极支持世行贷款生态修复项目治理，打造良好生态环境。加快发展建设现代农业观光产业园，建设高标准的生态休闲旅游度假基地。

三是积极发展新型服务业。加快建设购物中心、连锁超市、专卖店、便民店多层次销售网络体系。积极发展电子商务等新型服务业。完善农村敬老院等公益性养老机构配套建设，大力扶持社会力量兴办各类养老机构。

（四）加强城乡建设管理，全面改善人居环境

加大规划和建设力度，打造功能完善、布局合理、环境优美、设施齐全的新型城镇，增强城镇综合竞争力。

加强城镇建设。进一步完善城镇的水、电、气、通讯和路灯等基础设施，提升城镇的承载力和带动力。加快推进顺发泽润园二期、三期建设，全力推进安置房工程，完成洞山东路改造、闫家湖、三家村、小顾庄等项目拆迁户的货币化实物安置工作。

优化交通环境。以高铁、高速、206国道、洞山东路等重点道路为支撑，推进区域内路网延伸和基础配套设施建设，全力支持中兴路等新建道路建设。加强农村公路建设，推进“村村通”延伸工程，实现农村公路向村组延伸，城市公交向东部延伸。

提升城镇管理。切实抓好数字城管工作，继续保持控违、拆违高压态势，确保违法建设零增长。深入推进“三线三边”整治工作，对206国道、洞山东路、高速淮南东出入口、高铁沿线等重点区域进行集中整治，对沿线的绿化和水体进行清理净化。加大环境卫生、交通秩序、占道经营等专项整治力度。加强小区物业管理，稳步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制。加快推进社区建设，不断加大财政投入，改善社区办公条件，努力适应城镇化发展对社区工作的新要求。

加强生态文明建设。严格保护生态资源，继续实施舜耕山封山禁采，加大巡查和整治力度，坚决遏制非法开采山石资源行为，推进节能、节水、节地行动。倡导绿色消费、低碳生活，积极申报创建省、市生态镇、生态村。积极探索秸秆还田、秸秆饲料、秸秆气化等综合利用措施，切实做好秸秆禁烧和综合利用。继续推进美好乡村建设，完成中心村建设任务，发挥“以点带面”作用。大力开展群众性精神文明创建活动，不断提升全镇广大干部群众文明素质。

（五）加强公共事业建设，促进社会全面进步

围绕社会事业发展的重点难点，争取个方面支持，统筹解决教育、医疗、卫生、文化和人口计生等问题，推进社会事业全面发展。

优先发展教育、科技事业。支持学校改善办学条件，促进教育均衡发展。全面推进素质教育，大力发展城乡学前教育。围绕企业技术升级改造和发展城郊型农业，抓好新技术、新品种的引进、试验、示范和推广，不断提高科技在工农业中的贡献率。

繁荣文化体育事业。加大财政投入力度，加快社区和农村体育设施建设，加强镇综合文化站、社区和村级文化活动室等公共文化服务场馆建设，促进大众文化的共建共享。大力开展各类文化进社区和文化下乡活动，促进城乡文化事业均衡发展。加大对群众性文体活动的组织和指导，丰富人民群众的精神文化生活。

改善医疗卫生条件。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业技能和医疗水平；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。认真落实农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题；进一步扩大农村重大疾病医疗救助范围，不断提高救助水平。不断健全疾病预防控制机制，提升突发公共卫生事件应急能力。

做好人口计生工作。坚持人口计生基本国策，落实一对夫妇可生育二孩政策。完善计划生育利益导向机制，遏制出生人口性别比偏高趋势，稳定低生育水平。加强城市和流动人口的服务和管理，健全优质服务体系，促进人口均衡发展。

    （六）完善社会管理体系，提高民生保障水平

按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决民生问题为重点，强化社会保障，推进民主法制建设，促进社会和谐稳定。

完善社会保障体系。全面推行新型农村社会养老保险制度，完善以最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助和优惠政策为配套的城乡社会保障和社会救助体系。建立完善城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等制度。积极扩大就业渠道，认真落实各项就业政策。扎实做好失地农民养老保险工作，认真解决失地农户劳动力转移问题。

    大力实施民生工程。进一步加大投入、巩固成果、拓展范围，高水平、高质量地抓好各项民生工程，逐步解决关系群众切身利益的就业、教育、社会保障、医疗卫生、安置、文化体育等问题，建立健全“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生机制。

加强精神文明建设。抓好思想道德教育，广泛开展理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育，提高广大干部和党员的政策法治水平。大力弘扬爱国主义、集体主义等优良传统和时代精神，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德。大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明先进乡镇。

全力维护社会稳定。深入推进平安九龙岗建设，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设和平安创建工作，构筑牢固的社会安全网，切实保障人民群众的生命和财产安全。重视人民群众来信来访，严格落实隐患排查、领导包案、公开接访等制度，妥善处理好各种社会矛盾。加强食品药品安全管理，着力从职能整合、源头监管、服务监控和安全宣传方面入手，切实保证食品药品安全。严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重点行业专项整治，杜绝重特大安全事故发生。

（七）加强民主法治建设，打造廉洁高效队伍

坚持依法治镇、依法行政协调并进，全面建设法治政府、法治社会，规范执法行为，促进公正执法。积极推进决策的科学化、民主化，自觉接受人大法律监督、工作监督。深入推进政务、村务公开，进一步扩大公开范围，拓宽公开渠道。发挥工会、共青团、妇联、关工委等人民团体联系和服务群众的作用，进一步保持和增强其政治性、先进性和群众性。深入开展“七五”普法教育，不断提高公民法治素质。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治与预防腐败体系，强化督查督办和实时审计制度，确保行政权力高效运转、阳光运行。

2017年工作安排

2017年是决战决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是加快产业转型、提升镇村建设水平、提高群众生活幸福指数的关键时期。预计 2017年实现财政总收入为3512万元，农村居民人均纯收入14721元，完成全社会固定资产投资20亿元，规上企业增加值实现5.3亿元。全镇上下将进一步找准优势，做足特色，在解放思想中开拓进取，在加快转型中奋力赶超，在苦干实干中激发动力，在新常态下推动全镇经济社会平稳健康发展。

    一、突出结构调整，推动产业升级

准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，增强镇域经济综合竞争力。

1. 加快推进现代农业。积极开展小麦高产攻关、水稻产业提升活动，保持粮食总产稳定。加快农业结构调整，大力发展优质、高效现代农业，继续扩大双孢菇种植面积，支持农业产业园做大做强，拓展蔬菜、林果、奶牛、禽蛋、水产养殖等特色产业基地建设，争取继续加大对农田水利基础设施投入。认真落实中央的各项惠农政策，切实维护农民的合法权益。
2. 培育壮大工业经济。坚定不移实施“工业强镇”发展战略。一是助力园区建设步伐。认真贯彻落实区委、区政府工作部署，全方位服务工业新区二期、三期建设，完善园区基础设施，加快推进征地拆迁，加强园区土地储备工作，提升园区承载能力；二是巩固壮大现有规模企业。积极主动服务园区企业，加快推进骨干企业做大做强，拓宽发展领域，壮大发展规模；三是切实抓好非公有制经济。加强协调服务，为企业营造良好发展环境。
3. 繁荣发展第三产业。支持发展加盟连锁、电子商务、物流配送、社区服务、社会养老等现代服务业。积极推进文化资源挖掘与旅游资源开发融合发展，积极谋划煤文化产业园暨特色小镇项目建设。
4. 积极推进招商引资。切实把招商引资作为经济社会发展的重要抓手，创新招商方式，拓宽招商领域，强化招商责任，在力争完成招商引资年度任务的基础之上，着力提高招商引资的对接率和转化率。全力推进重点项目建设，及时协调解决项目建设中出现的问题，确保项目顺利推进。认真做好淮南亿丰国际汽车博览城、大通工业新区、万向顺发泽润园、淮矿物流园、世行贷款采煤沉陷区综合治理、九大采煤沉陷区危旧房搬迁等项目协调和服务工作。

    二、落实“六城同创”，打造生态家园

围绕可持续发展、提升城乡面貌目标，积极推进新型城镇化建设，努力让全镇人民享受更高品质的生活质量。

1. 加强基础设施建设。进一步完善水、电、气、通讯、路灯等基础设施建设，提升城镇承载力和带动力。以高铁、高速、洞山东路、206国道等重点道路为主干，推进路网延伸和基础设施建设，做好中兴路建设协调服务工作。加快小街小巷改造，推进“村村通”延伸工程，提高城乡路网密度。
2. 提升城镇管理水平。深入实施绿化、美化、净化、亮化工程，提升城镇形象。切实抓好数字城管工作，健全控违拆违、城乡环境综合整治等工作机制，实现常态化管理。加强农村环卫市场化监管，不断深化城乡环卫一体。
3. 推进生态文明建设。深入推进省级文明城市创建工作。继续实施舜耕山封山禁采，加大巡查和整治力度，坚决遏制非法开采山石资源行为，加快推进世行贷款采煤塌陷区综合治理项目。全面启动美丽乡村夏菜中心村建设。进一步加大秸秆禁烧防控工作力度，积极探索秸秆综合利用新路径。

    三、突出以人为本，营造和谐社会

    始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生为本，加大民生投入，不断提升群众幸福感和满意度。   

1. 不断加大民生保障力度。继续做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，扩大社会保险覆盖面。认真落实城乡居民最低生活保障。做好优抚安置、社会救助、救灾救济等工作。加大民生工程建管力度，落实资金保障，健全推进机制，圆满完成2017年各项民生工程。
2. 统筹推进各项社会事业。支持发展教育事业，注重校园安全。深化医疗卫生体制改革，提升基本医疗和公共服务能力。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强人口计生工作，落实人口计生惠民政策和优质化服务。继续加强双拥共建、国防后备力量建设。做好监察、审计、民族宗教、统计、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。
3. 有效提升社会管理水平。创新政府公共服务提供方式，探索建立政府购买、定向委托、合同管理的新型公共服务模式。加强社区建设和管理，提升服务水平。推进信访维稳机制建设，严格落实隐患排查、领导包案、公开接访等制度，加强对涉法涉诉信访案件的化解和疏导，维护群众的合法利益诉求。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处置能力。认真落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查和高危企业、重大危险源等专项整治，杜绝各类安全事故发生。全面推进南门口危旧房搬迁安置工作。

    四、加强自身建设，锤炼执政水平

坚持从严抓作风，进一步严格机关各项工作纪律，加强干部执行纪律情况的监督检查，提高纪律的约束力和强制力，增强执行纪律的自觉性，形成步调一致、纪律严密的良好作风。加大对重点工作的领导力度，发扬求真务实的工作精神，做到时间服从任务、任务服从质量的工作标准，推动工作提速增效，以重点项目建设新突破，带动全镇经济社会新跨越。强化机关效能建设，建立健全预防和惩治腐败体系，严肃查处违规违纪行为。认真开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，强化对党员干部的教育和管理，以饱满的精神状态和严谨的工作作风较好地完成各项目标任务。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创九龙岗更加美好的明天，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！