政府工作报告（2017）

各位代表：

现在，我代表九龙岗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017上半年工作回顾

2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，是项目建设攻坚年，是招商引资突破年，是加快产业转型、提升镇村建设水平、提高群众生活幸福指数的关键时期。半年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督指导下，围绕“工业强镇、商贸兴镇、生态立镇、文化名镇和城乡一体”工作思路，紧紧扭住发展第一要务，依靠全镇广大党员干部，团结奋进，开拓创新，有力推动各项工作顺利开展，较好地完成了既定的目标任务。

上半年，全镇财政收入1025万元，同比增长6%。固定资产投资完成4.23亿元，离目标任务尚有差距；招商引资完成2.53亿，同比增长6%；规上工业总产值完成2.6亿元，同比增长16%；限额以上消费品零售总额完成4.73亿元，同比增长16.2%。

一、抓重点促增长，经济工作取得新成绩

1. 农业发展加快。积极推进农业结构调整，大力发展城郊型集约高效农业,流转230亩土地用于水蛭特种养殖，持续发展扶持奶牛、食用菌等特色产业。已建成的农产品检测试验室，定期从市场抽取禽类、肉类、鱼类和蔬菜进行检测，从源头确保食品安全。农林水利基础设施不断完善。完成王楼灌渠U型渡槽加固及徐庄灌溉渠过洞山东路涵管维修工程。投入17万元的“一沟两塘”开挖清淤民生工程已顺利通过验收。抓好农村基础设施建设，投入资金50万元完成1.3公里东拐村民组道路改造工程。制定了《九龙岗镇2017年防汛抗旱应急预案》，完善了镇防汛抗旱工作机制。全面完成了九龙岗镇第三次农业普查工作。完成农田水利水渠调查工作。农作物积极开展病虫害防治，强化科技支撑，抓好新品种、新技术推广，开展各类农业技术培训2场次，培训人员150人，发放技术资料600余份。制定《九龙岗镇全面推行河长制工作方案》，建成镇、村二级河长制体系，覆盖镇域内河流，主要涉及魏嘴、王楼、方岗三个村，在会议制度、黑臭水体整治、信息上报、工作督查等7个方面出台制度与方案，确保镇河长制工作顺利推进。
2. 招商引资全面推进。扎实推进招商引资工作，不断创新工作方法和手段，多管齐下，力争在招商引资总量和生态产业、智能产业进程中取得新突破。一是加强招商引资信息收集工作。明确招商引资信息上报工作，定期召开调度会，进一步完善招商引资信息库。二是强化招商引资措施。推行全民招商、以商招商、外出招商等行之有效的工作方式。坚持把全民招商放在更加突出的位置，制定招商引资考核办法，严格奖惩措施。上半年，多次赴上海、昆山、合肥及太和等地招商引资，主要涉及特色小镇、农产品批发市场和江苏昆山产业园等项目。三是把发展新型工业、智能产业作为招商引资工作重点。目前，智创智能装备、智能家居等项目落户园区。
3. 重点项目全力推进。全面完成中兴路项目征迁工作。陈巷安置小区项目二期工程主体楼全部峻工，一期项目主体楼即将竣工。万向顺发泽润园二期建设总面积11万平方米，总投资3.2亿元，17栋主体及道路、绿化等附属工程已全面竣工；三家村项目用地面积约371亩（含标准厂房59亩地），目前拆迁已进入扫尾阶段，正在进行土地分户丈量工作；园区标准化厂房项目规划用地面积121.58亩，已基本完成项目区内土地、房屋征拆工作；闫家湖小郢组拆迁共60户，签订52户协议，搬迁40户；110千伏泉大电高压线路现已竣工送电。世行贷款采煤塌陷区综合治理子项目顺利推进，垃圾封场项目占地约257亩，已完成征迁工作，正在施工中；三条路项目征地面积约220亩，万向路北段正全力推进拆迁工作，南段清表完成70%以上，其中九孔路和沿山路已基本已完成清表工作；修复一区征地103亩，涉及3处房屋已拆迁，除26亩风景树外，已完成清表，土地已交付施工单位；纵沟三征地面积8.8亩，征迁工作已基本完成并交付施工单位；纵沟八、九征地面积共18.5亩，征迁工作已基本完成，其它子项目正在有序推进。

二、抓建设保生态，城乡面貌实现新变化

1. 城乡建管逐步提升。1-6月份，数字城管共接案件1220件，按时办结1220件，办结率100%。严厉打击违法建设行为，加强对项目区内、洞山东路两侧等重点区域巡控，坚决遏制违法建设蔓延势头。
2. 农村环境集中整治效果明显。按市、区“向垃圾宣战 建美丽家园”农村环境集中整治行动要求，全镇上下迅速行动起来，充分运用标语、宣传栏等多种形式，发放宣传资料10000余份，宣传贴画、横幅500余条，形成浓厚的宣传氛围，各村、社区多管齐下，通过集中清理垃圾和污水等，城乡面貌有较大改观；通过广泛动员，党员、群众积极参与房前屋后环境整治，居住环境更加舒适，农村环境整治工作在干部、群众心中正成为常态化、习惯化。同时成立由镇纪委监察室牵头的督查小组，对各村、社区环境集中整治工作进行督查，确保工作完成到位。通过各村、社区的共同努力下，在市、区考核中均取得较好名次。
3. 美丽乡村建设持续推进。夏菜、夏农美丽乡村建设总投入85万元，打造小区休闲广场，增设健身器材，打造灯光球场，铺设绿化草坪及建设文化长廊等，切实改善了小区居住环境，生态示范效应初步显现。方岗村、魏嘴村作为市2017年自然村环境整治工作示范点，各投入2万元资金，进行了集中整治，有效改善了自然村的生活环境，提升居民生活质量。
4. 秸秆禁烧工作取得实效。按照省、市、区秸秆禁烧工作要求，及时制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，召开全镇禁烧工作动员会，成立禁烧工作突击小组，建立机关干部包村（社区）责任制，设立固定值守点8个，4台车辆不间断宣传与巡查。发放禁烧宣传资料10000余份，宣传横幅200余条，确保了“不冒一处烟，不点一把火”，实现了午季秸秆禁烧工作“零”火点的目标。

三、抓民生强保障，服务水平得到新提升

1. 社会保障有序开展。目前已完成2017年新型农村合作医疗投保工作，参保11996人，参合率达98%，免费为残疾人投保新型农村合作医疗；全面完成淮南市全民参保登记工作。上半年，共打卡发放城乡低保金173.38万元，全镇514户889人的基本生活得到有效保障，促进了社会稳定；发放临时困难救济、医疗救济金共7.38万元；发放五保供养金8.7万元；发放孤儿基本生活费3.78万元；发放重度残疾人护理补贴10.854万元。实施残疾人千人千元和万人就业工程，补助资金均已打卡发放到位。投资50万元的敬老院改造维修工程已完工投入使用，有效改善了老人的生活居住条件。民办教师保障不断完善，镇内34名原民办教师享受教龄补助金，年满60周岁已拿到教龄补助的有11人，均按月打卡发放。完成“三老”人员认定工作，39人享受生活补助政策，其中4人已拿到生活补助。
2. 惠农政策得到有效落实。上半年，通过一卡通发放各项补贴金额68.76万元，其中发放计生奖扶22.54万元、五保供养7.26万元、农村低保38.9万元、水库移民600元。民生工程持续推进。全镇申报7个“一事一议”财政奖补项目，其中小型农田水利项目3个、村级道路建设3条、平安乡村项目1个。项目总投资69.21万元，其中：村民筹资19.06万元，村集体投入资金17.12万元，申请财政奖补资金33.03万元。目前6个项目竣工使用。民生类工程，九龙岗村“一沟二塘”已峻工通过验收。2017年政策性农业保险完成小麦投保3117.5亩，午季受灾1222亩，获得理赔资金11万元。
3. 社会秩序稳定和谐。高度重视社会稳定工作, 形成“党委、政府统一领导，维稳综治办牵头抓总，有关部门各司其职，社会广泛参与”的社会矛盾化解工作新格局，实现“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出镇”的目标。推动社会治安防控体系建设向农村延伸，强力推进农村“十户联防”和技防建设，社会治安综合治理现代化水平不断提升，人民群众安全感明显增强。积极开展省市挂牌督办信访积案的化解工作，实行信访信息“零”报告制度，圆满完成了“一带一路”国际合作高峰论坛和省党代会期间的信访稳定工作。进一步健全维稳处突应急处置体制机制，提升处理突发事件能力。加强对社区矫正对象的管理，掌握思想动态，没有发生重新犯罪和脱离管辖的情况。加强法制宣传教育，充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗等形式，推进依法治理进程，建立健全了普法、学法制度，印发宣传资料500余份，制作法制宣传横幅20余条。坚持以“法律七进”活动来促进“民主法治社区”建设。
4. 安全生产工作稳步推进。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，印发《关于加强安全生产工作的通知》，明确奖惩办法，与各村（社区）签订了安全生产责任书，层层压实责任。上半年结合“百日除患铸安”行动，开展多次生产安全隐患排查，设置安全警示牌，及时消除防范安全隐患。开展食品安全专项整治，举办各类食品安全培训班3期，现场会1次，广播宣传17次，发放宣传资料3120份，悬挂横幅5条，张贴标语200余张，接受群众咨询300余人（次）。
5. 社会事业全面发展。大力支持文化教育体育事业，文化体育设施进一步完善。城乡卫生基础设施明显改善，新型农村合作医疗制度运行良好。投资18万元对夏农、夏菜村卫生室进行维修改造。妇联工作有效开展，投资8.6万元在魏嘴村打造省级妇女创业“妇女之家”项目和投资5万元在夏菜村打造省级妇女创业“美丽家园”行动项目。全面完成村级“妇改联”工作。开展《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》等妇女权益保障法律法规集中学习宣传活动，引导广大妇女增强公民意识、法治意识，提高依法维权的能力。计生工作稳步推进。强化组织领导，细化目标任务，紧盯数据指标，强化工作举措，夯实基层基础，不断提升优质服务水平和群众满意度。上半年，全镇6个月内计内孕情检出率2.70‰，孕情掌握率96.40%，总性别比109.17，自然增长率3.8‰。完成免费孕前优生健康检查任务。发放2017年计生民生工程特别扶助金7.872万元。发放计生满意度调查宣传购物袋和宣传资料近2000余份。

四、抓作风提效能，构建服务性政府

坚持依法行政，自觉接受人大和社会各方面监督。上半年办理镇人大代表建议8件，承办市人大代表建议1个、市政协委员提案10件，区人大代表建议1件、县区政协代表提案7件。大力推进政府工作规范化、法制化，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，认真落实领导班子主体责任和“一岗双责”责任制，牢固树立“四个意识”，贯彻中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，严格执行中央八项规定精神有省30条、市40条及区45条等相关规定，持之以恒纠正“四风”，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，印发了镇党政班子成员落实党风廉政建设主体责任记实手册和九龙岗镇党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单。围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率，制定了《九龙岗镇机关作风建设管理暂行规定》，进一步完善了机关应急值班、考勤、会风会纪等制度，不定期开展专项督查。充分发挥纪检监察职能，有效介入土地征迁、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿及吃拿卡要等行为。群团、武装、国防教育、宣传等工作取得明显成效。

2017下半年工作安排

围绕区委、区政府全年工作目标任务和全镇经济社会发展情况，下半年重点和突出抓好以下几个方面的工作：

一、全力主攻经济工作

    1.强力推进招商引资。一是加大在建项目投资推进力度，积极主动与投资商对接，搞好项目建设服务协调工作，重点抓好园区标准化厂房、三家村、电建钢构等项目的征迁和落地工作。二是加大在谈、签约项目的跟踪服务力度，提高洽谈项目落户率和签约项目的开工率。着重围绕特色小镇项目、农产品市场批发项目、苗木培育与生态旅游项目、昆山产业园等项目跟踪、服务与协调工作。三是加大招商引资项目储备，立足当前，着眼长远，筛选、整理、储备和充实项目库，重点储备电子、智能家俱、智能制造、服装等项目。进一步协调服务大通工业园区的配套建设，加快园区土地征收和房屋拆迁工作，为招商引资提供坚实的平台。

2. 加强重点工程项目协调保障服务。全力以赴做好中兴路项目扫尾，世行贷款采煤沉陷区综合治理各子项目、三家村、标准化厂房、闫家湖小郢等项目协调保障服务工作。

    二、深化新农村建设

    1.大力发展现代农业。加快推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕葡萄、草莓种植、双孢菇栽培等特色规模农业，进一步加大扶持培育力度，促进产业规模不断扩大。加强农业科技服务和农民专业技术培训，加快新农村信息化建设，不断完善农村综合信息服务站等工作，促进农村经济发展。

    2.加强基础设施建设。进一步完善水、电、气、路灯等基础设施建设，提升城镇承载力和带动力。以洞山东路、206国道等重点道路为主干，推进路网延伸和基础设施建设。加快小街小巷改造，推进“村村通”延伸工程，进一步提高城乡排水排污基础设施承载能力。

    3.提升城镇管理水平。深入实施绿化、美化、净化、亮化工程，提升城镇形象。切实抓好数字城管工作，健全控违拆违、城乡环境综合整治等工作机制，实现常态化管理。加强农村环卫市场化监管，不断深化城乡环卫一体化。

    4.推进生态文明建设。深入推进农村环境集中整治工作；持续推进美丽乡村建设及村容村貌改善；继续实施舜耕山封山禁采，加大巡查和整治力度，坚决遏制非法开采山石资源行为，加快推进世行贷款采煤塌陷区综合治理项目生态修复工程。进一步加大秸秆禁烧防控工作力度，积极探索秸秆综合利用新路径。

    三、协调发展社会事业

    1.不断加大民生保障力度。继续做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，扩大社会保险覆盖面。认真落实城乡居民最低生活保障。做好优抚安置、社会救助、救灾救济等工作。加大民生工程监管力度，落实资金保障，健全推进机制，圆满完成各项民生工程。

    2.统筹推进各项社会事业。支持发展教育事业，注重校园安全。深化医疗卫生体制改革，提升基本医疗和公共服务能力。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强人口计生工作，落实人口计生惠民政策和优质化服务。继续加强双拥共建、国防后备力量建设。做好监察、审计、民族宗教、统计、档案、基层妇联建设等工作，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。

    3.有效提升社会管理水平。创新政府公共服务提供方式，探索建立政府购买、定向委托、合同管理的新型公共服务模式。加强社区建设和管理，提升服务水平。推进信访维稳机制建设，严格落实隐患排查、领导包案、公开接访等制度，加强对涉法涉诉信访案件的化解和疏导，维护群众的合法利益诉求。健全社会稳定风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处置能力。认真落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查和高危企业、重大危险源等专项整治，杜绝各类安全事故发生。

    四、全面加强政府建设

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，巩固拓展“两学一做”、“讲重作”和“敢担当、有作为”学习教育成果，推动政府职能转变，努力建设人民满意的政府。始终筑牢政治防线，进一步增强政治意识、纪律意识、规矩意识，增强拒腐防变能力，打造勤政廉洁，务实高效的政府。围绕各项中心工作，推进政府三项建设，一是推进政府依法行政建设，全面落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制；二是推进政府行政效能建设，开展“绩效攻坚年”活动，强化机关干部作风建设，全面加强机关干部队伍建设和管理；三是加强党风廉政建设，努力建设务实、廉洁、高效的政府。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创九龙岗更加美好的明天，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！