政府工作报告（2015年）

 各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

    2014年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，锐意进取，奋力攻坚，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会保持平稳较快发展，全面完成镇六届人大三次会议确定的目标任务。2014年全镇完成固定资产投资20.38亿元，增长26.41％；实现规模以上工业企业产值8.45亿元，增长1.13％；完成财政收入3006万元，增长13％；农民人均纯收入12136元，增长11.2％。

一、克难求进，综合实力日趋增强。工业经济运行良好。按照区工作部署，全力做好工业新区二期征地拆迁工作，新增园区面积130亩。同时，积极引导周边群众支持园区建设和发展，打造良好发展环境，确保新入驻企业顺利开工建设。提高服务水平，全年新引进项目6个，规模以上企业达27家，新增私营企业77户，新增个体工商户299户。农业经济健康发展。2014年，粮食生产再获丰收，总产达1.12万吨，增长2.34％。积极推进农业结构调整，大力发展现代城郊型农业，肉类、蔬菜、林果、水产品等总产量均保持增长势头。抓好农业基础设施建设，完成魏嘴灌溉渠重修、王楼站渠道除险加固等水利工程。积极开展创森工作，全镇完成创森面积1865亩，超额完成上级下达任务。启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作。切实做好农村土地承包经营权流转工作，新流转土地1600亩，完成农业政策性保险13000亩。

    二、强化服务，项目建设有序推进。坚持以项目为载体，以项目带产业，以项目促发展，举全镇之力加速推进重点项目征地拆迁工作。完成淮南亿丰国际汽车博览城项目拟挂牌项目区内遗留5户房屋及45亩土地征地拆迁工作。积极推进三家村征地拆迁。目前，已签订协议146户，已拆除65户。启动闫家湖征地拆迁。目前，已完成房屋丈量141户，已签订正式征地拆迁安置协议103户。全力保障辖区重点道路工程建设，洞山东路扩建工程完成征地220亩，拆迁房屋48户，拆迁面积8000余平米；环山路绿化工程完成拆迁13户，拆迁面积4120平米；九龙大道建设工程完成征地170.71亩，拆迁房屋8户，拆迁面积1250平米。孔店变500千伏线路输送工程已建成塔基14个，余下2个塔基正在建设中。

    三、完善功能，生态环境不断优化。城乡建管水平不断加强。2014年，数字城管共派遣2534个案件，已结案2531个案件，作废案件3个，结案率为99.9%。加大打击违法建设行为，加强日常动态管理，落实重点区域重点监控，全年来共协同有关部门进行联合拆违整治16次，拆违面积2万多平米，有效遏制了违法建设现象。生态环境整治成效显著。深入开展城乡环境暨“三线三边”综合整治，清运生活垃圾、建筑垃圾2000余吨，拆除沿路、沿线乱搭建1.7万平米，规范汽车停车位900余个、自行车停车位600余个，清理牛皮癣、不规范户外广告800余处，并完成九大路及206国道旁700余米的墙体宣传画装饰。切实抓好秸秆禁烧和综合利用工作，午季荣获全市三等奖，全镇秸秆禁烧和综合利用工作取得阶段性成果。美好乡村建设扎实推进。以方岗新村、九龙农民新村两个美好乡村示范村为重点，科学使用项目资金，各项基础配套设施不断完善，村容村貌大为改观。深入开展“清洁乡村、美化家园”工作，新建垃圾中转站1座，新增垃圾转运车7辆，垃圾清运车28辆，新建垃圾池42个。

    四、民生优先，人民生活不断改善。完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，新增就业915人。完成城镇居民养老保险参保9029人。积极推进新农合投保工作，参保13328人，参合率达108%。高度关注社会弱势群体生活，不断完善社会保障救助机制，对全镇低保家庭实现应保尽保，并实行阳光评定、公开透明、动态管理，全镇低保户共有742户1481人，其中新增100户203人;核减167户311人。加强老龄工作，完成全镇80周岁以上老人摸底登记上报工作，共计发放老人生活补助23.58万元。推进民生工程建设。突出以人为本、民生为先，全面完成涉及我镇的23项民生工程建设任务。完成垃圾中转站、方岗新村围墙围栏、小游园、太阳能路灯和九龙农民新村景观园建设，全镇8个村“一事一议”项目全部建成并交付使用。2014年，全镇共发放强农惠农和民生工程补贴资金15大项，总户次为24464户次，资金总额449.7万元。

    五、统筹发展，社会事业成效显著。大力支持教育事业，认真做好原农村民办教师认定报审工作。加强了文化站、农家书屋、体育健身工程等文体设施的服务和管理，新增书籍1500余册，举办了 “情满重阳”等文艺汇演。加强人口计生工作。加大社会抚养费征管和计生“两非”案件查处力度，大力推进“宜家工程”建设，建成方岗村人口婚育文化基地，人口计生工作管理与服务水平不断提高。加强社区建设，新建淮舜社区办公楼，社区办公条件不断改善。完成第三次全国经济普查和行政事业单位资金资产和土地清理工作。国防动员、双拥共建活动广泛开展，民兵整组、训练工作深入推进。妇女、儿童、弱势群体、老年人、残疾人权益进一步得到保障，统计、审计、民族宗教、关心下一代、档案管理等工作取得了新成绩。

    六、创新管理，稳定局面得到巩固。切实抓好综治维稳信访工作。不断创新社会管理模式，健全综治维稳网格化管理体系，建成了九龙岗镇综治维稳信访工作中心及各村（社区）综治维稳信访工作站。不断健全社会稳定风险评估机制，完善群众信访工作逐级负责制、领导包案制和矛盾纠纷排查制度，2014年全镇共排查重大矛盾纠纷7起，均得到了妥善处理，有效化解了各种不稳定因素，维护了社会大局稳定。高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加强对建筑工地、道路交通、烟花爆竹等重点行业和重点领域的监管，加大舜耕山禁采巡查、检查、监管力度，切实做好锅炉整治工作，安全生产形势总体良好。重视南门口危房问题，加大稳控、巡查、监管力度，努力保障人民群众生命财产安全。

    七、改进作风，履职能力得到提高。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”问题，解决群众反映强烈的突出问题，为群众办实事解难题。进一步完善招投标工作机制，规范招投标流程，做到公平、公正、公开，阳光操作。扎实推进效能建设，加强应急管理、信息公开和网上问政回复等工作，促进了政府工作提速增效。自觉接受人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表建议、批评和意见17件，办复率100%。顺利完成第九届村民委员会换届选举工作。认真贯彻落实中央八项规定，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，努力打造节约型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，实行政务公开，提升了政府执行力和公信力。

    各位代表！一年来，我们咬定目标，团结一致，攻坚克难，奋力前行，迈出了坚实而稳健的步伐，保持了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的科学决策和正确领导，得益于全镇广大干部群众的共同努力，更离不开各位人大代表对我们工作的监督、支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持九龙岗镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

    在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全镇发展和政府工作还存在一定的差距和不足：一是产业结构不尽合理，服务业比重还比较低；二是农业基础设施依然薄弱，农民持续增收难度加大；三是民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距；四是因征地拆迁等引发的社会矛盾易发多发，信访维稳工作形势严峻；五是政府自身建设还需进一步加强，服务水平、担当精神、责任意识还有待进一步提高，经济发展环境有待进一步优化。对上述问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年工作安排

    各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作，意义十分重大。

    2015年，全镇工作的总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，深入实施“工业强镇、商贸兴镇、生态立镇和城乡一体”的发展战略，继续坚持以项目建设为工作总抓手，更加注重提高发展质量，更加注重提高生态文明水平，更加注重保障和改善民生，实现经济持续快速发展、社会大局和谐稳定。

    2015年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：实现财政收入增长3%，农村居民人均可支配收入增长9%，完成社会固定资产投资12亿；人口自然增长率控制在7‰以内。

    围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

    一、推动转型升级，着力提升综合实力

    准确把握产业发展方向，加快转型升级步伐，不断提高产业层次，增强镇域经济综合竞争力。

    培育壮大工业经济。坚定不移地实施工业强镇发展战略。一是加快园区建设步伐。认真贯彻落实区委、区政府工作部署，加快工业新区二期、三期建设，完善园区基础设施，依法推进征地拆迁，加强园区土地储备工作，提升园区承载能力。二是巩固壮大现有规模企业。加快推进骨干企业做大做强，拓宽发展领域，壮大发展规模。三是切实抓好非公有制经济。加强协调，搞好服务，为企业营造良好发展环境。

    加快推进现代农业。积极开展小麦高产攻关、水稻产业提升活动，保持粮食总产稳定。加快农业结构调整，大力发展优质、高效现代农业，继续扩大双孢菇种植面积，拓展蔬菜、林果、奶牛、禽蛋、水产养殖等特色产业基地建设。全年流转土地800亩。认真落实农业政策性保险，强化农作物病虫害防治和动物疫病防控，加强农产品质量安全监管。加大对农田水利资金投入，进一步完善农业基础设施。认真落实中央的各项惠农政策，切实维护农民的合法权益。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

    繁荣发展第三产业。加快推进淮南亿丰国际汽车博览城建设。支持发展加盟连锁、电子商务、物流配送、社区服务、社会养老等现代服务业。积极推进文化资源发掘与旅游资源开发融合发展，加大舜耕山环境整治。积极争取相关资金，加大对南门口民国建筑群、九龙岗煤矿文化遗址等资源的保护开发力度。

    二、加快项目建设，着力增强发展后劲

    全力推进重点项目建设，2015年，我镇将继续做好镇域内重大项目协调服务工作，坚持把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，真正以项目促发展、增后劲、强实力。进一步完善项目包保责任制，及时协调解决具体问题，努力打造“宽松、灵活”的政策环境和“高效、诚信”的服务环境，有效解决项目建设“征地难、拆迁难、落地难、协调难”等问题，确保项目建设顺利推进。加快推进“三家村”和“闫家湖”项目征地拆迁工作，确保按期交地。切实做好淮南亿丰国际汽车博览城、九龙大道、区工业园区、万向顺发泽润园等续建项目协调服务和维稳工作，保障项目建设顺利推进。切实把招商引资作为经济社会发展的重要抓手，创新招商方式，拓宽招商领域，强化招商责任，着力提高招商引资的对接率和成功率，力争完成招商引资8亿元。

    三、统筹城乡建设，着力改善人居环境

    加强基础设施建设。进一步完善水、电、气、通讯、路灯等基础设施建设，提升城镇承载力和带动力。以高铁、高速、洞山东路、206国道等重点道路为支撑，推进路网延伸和基础设施建设，加快九龙大道建设，完成九大路、九水路改造工程。加快小街小巷改造，推进“村村通”延伸工程，提高城乡路网密度。加快修复重点工程损毁道路和水利设施。

    提升城镇建管水平。切实抓好数字城管工作，继续保持控违、拆违高压态势，确保违法建设零增长。进一步建立和落实社区、村为主的工作机制，加强重点区域监控，做到违法建设早发现、早制止、早拆除。认真做好农村宅基地房屋翻建、修缮审核报批工作。

    强化环境综合整治。深入推进“三线三边”整治工作，对206国道、洞山东路、高速淮南东出入口、高铁沿线等窗口区域进行集中整治，对沿线的绿化和水体进行优化。加大环境卫生、交通秩序、占道经营等专项整治力度。加强小区物业管理，稳步建立专业化、社会化、市场化的物业管理机制。

    推进生态文明建设。深入推进国家森林城市创建工作，完成植树造林任务。严格保护生态资源，继续实施舜耕山封山禁采，加大巡查和整治力度，坚决遏制非法开采山石资源行为。切实做好秸秆禁烧和综合利用。继续推进美好乡村建设，完成中心村建设任务，发挥“以点带面”作用。大力开展群众性精神文明创建活动，不断提升全镇广大干部群众的文明素质。

    四、突出以人为本，着力打造和谐社会

    健全社会保障。加强就业技能、创业和农村劳动力转移培训力度，继续做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，扩大社会保险覆盖面。认真落实城乡居民最低生活保障制度。做好优扶安置、社会救助、救灾救济等工作，切实加大对困难群众的帮扶救助力度。加大民生工程建管力度，落实资金保障，健全推进机制，认真组织实施好2015年各项民生工程。

    发展社会事业。支持发展教育事业，注重校园安全，促进教育优质、均衡发展。加大科技普及、应用和推广力度，提升科技服务水平。深化医疗卫生体制改革，提升基本医疗和公共服务能力。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强人口计生工作，落实人口计生惠民政策，健全优质服务体系，促进人口均衡发展。积极筹措资金，解决夏农村、夏菜村、陈巷村和重华社区办公用房问题。同时，我们将继续加强双拥共建、国防后备力量建设。做好监察、审计、民族宗教、统计、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。

    提高法治水平。扎实推进依法治镇进程，深化“六五”普法工作。推进信访维稳机制建设，健全防范控制矛盾纠纷机制和信访信息预警机制，严格落实隐患排查、领导包案、公开接访等制度，加强对涉法涉诉信访案件的化解和疏导，维护群众的合法利益诉求，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处置能力。强化社会管理综合治理，加强治安队伍建设，健全治安防控体系。

    抓好安全生产。认真落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查和高危企业、重大危险源等专项整治，完成燃煤锅炉整治，杜绝各类安全事故。积极协调市区尽快解决南门口危房安置问题。

    五、加强自身建设，着力提高执政水平

    进一步巩固群众路线教育实践活动成果，强化镇、村（社区）干部管理，转变工作作风，不断提高工作效能和服务水平。

　　一是强化干部队伍建设。认真学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的系列讲话精神，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断完善各项管理制度，加强对干部的教育培训和监督管理，努力提升基层干部应对新形势、解决新问题、开创新局面的综合能力。

　　二是强化服务效能建设。健全长效管理机制，落实各项监督考核办法，细化职责分工，坚决杜绝“庸、懒、散”现象，力促干部履职尽责、干事创业；树立以人为本的服务理念，加强便民服务体系建设；落实领导干部包保责任制，深入基层一线，了解真实情况，解决实际问题；大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，严格实施无为问责，进一步提高工作的执行力和公信力。

　　三是强化民主法治建设。完善重大决策风险评估机制，提高民主化、科学化决策水平；进一步扩大基层民主，依法推进政务、村务等各领域的公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权；增加政府工作透明度，自觉接受人大的工作监督、法律监督和社会各界监督。

　　四是强化廉政勤政建设。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题，深入开展“实现廉洁发展”专题教育活动，以清正廉洁的良好形象取信于民。加强公车管理，按要求完成公车改革等相关工作，确保“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治与预防腐败体系，强化督查督办和实时审计制度，确保行政权力高效运转、阳光运行。

　　各位代表、同志们，九龙岗镇已进入跨越发展的关键时期，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，镇政府要在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，进一步开拓创新、拼搏进取，为不断开创九龙岗经济社会科学发展、转型发展的新局面而努力奋斗！