政府工作报告（2014）

 各位代表:

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，全镇上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，坚持不懈稳增长、调结构、抓创新，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，较好地完成了镇六届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展呈现出总量扩大、质量提升、建设提速、排位争先的良好态势。

(一）经济持续健康发展。

    一是主要经济指标完成良好。预计，全年完成财政收入2662.1万元，同比增长15% ；全社会固定资产投资16.13亿元，同比增长79.6% ；农民人均纯收入10362元，同比增长10%。

二是现代农业稳步提升。积极推进农业结构调整，大力发展现代城郊型农业，全镇经济作物复种面积达到9600亩,奶牛存栏1831头，生猪存栏1790头，鸡鸭鹅存栏6万羽。注重发展特色农业，大力发展城郊型集约高效农业,采取“公司+农户”的经营模式，淮南市厚德萌农业科技有限公司新增土地流转62亩，兴办食用菌生产基地。抓好农业基础设施建设，完成王楼灌溉站站首技改项目和渠道硬化等水利工程。认真落实各项惠农支农政策，全年共发放各类补贴资金16批次，资金总额327.37万元，完成农业政策性保险6000亩。积极开展农村土地承包经营权流转工作，新流转土地1800亩。充分利用“一事一议”项目资金，发展村级公益事业，共投入资金112.1万元，完成了8个村9个项目建设。同时，认真做好麦秆禁烧、测土配方和抗旱防汛等工作。

三是工业经济逐步优化。按照区工作部署，加快工业新区建设，做好工业新区二期征地拆迁工作，已签订协议8户，拆迁7户，拆迁面积6000平方米，目前，正在进行130亩征地工作。同时，积极引导周边群众支持园区建设和发展，打造良好发展环境，确保新入驻企业顺利开工建设。继续巩固壮大规模企业，新增规模以上工业企业10家，规模以上企业达26家，完成规模以上工业增加值5.19亿元，同比增长21%。

（二）项目建设掀起热潮。

深入实施项目攻坚，举全镇之力加速推进重点项目征地拆迁工作。2013年，全镇共完成征地600多亩，征迁1200多户。淮南亿丰国际汽车博览城项目区拆迁工作基本完成，已签协议886户，征地489.1亩。目前，项目一期、二期商铺及安置房已开工建设。全面完成皖电东送1000千伏特高压项目征地拆迁工作，共涉及85户，完成征地14亩。在陈巷村小顾庄征地拆迁工作中，仅用20天，完成131户（包括7户企业）拆迁任务。大力支持万向顺发泽润园项目建设，积极协调解决2009年已征收土地的遗留问题，目前，处理方案已报市区同意，预计年底前完成分户复核工作。同时，完成新征350亩土地测量工作。

（三）城镇面貌明显改观。

 1、切实保障道路工程建设。切实做好206国道改线等道路工程建设拆迁安置房建设。全力支持洞山东路升级改造、站前路、九龙大道等市重点道路工程建设，目前，洞山东路升级改造工程正顺利推进，站前路和九龙大道已完成土地房屋测量等前期准备工作。

     2、提升城乡建管水平。控违拆违成效显著，2013年，全镇累计组织大规模集中拆违行动40多次，查处违建200余起，拆除违建21.4万平方米，已完成年度存量的96％，新生违建保持零增长。尤其是提前两天对违法建设市第一批重点督办的禾田农庄依法进行了拆除，对违法建设行为起到了强有力的震慑效应。整治工作深入推进，大力实施“三线四边”整治，全镇共清运垃圾320余吨，拆除乱搭乱建3400余平方，整理乱堆乱放20余处，拆除违规广告牌17处。创建工作扎实开展。对南门口、九龙农民新村等重点区域和路段进行了集中整治，城镇净化、亮化、美化水平显著提高。

 3、扎实推进美好乡村建设。以方岗新村、九龙农民新村两个美好乡村为重点，深入开展“清洁乡村、美化家园”工作，建立了“村收集、镇转运、区处理”为主导的农村生活垃圾处理模式和卫生保洁制度，全镇共聘用保洁人员26人，新增垃圾转运车1辆，垃圾清运车28辆，新建垃圾池6个，全镇8个行政村全部纳入“农村清洁工程”行列。

（四）社会民生持续改善。

    一是不断完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作，新增就业875人。完成城镇居民养老保险参保8930人，城镇基本医疗保险参保5573人，参保率达98%。积极推进新农合投保工作，参保13305人，参合率达108%。加强城乡低保动态管理，全面完成低保对象审核，全年共发放农村低保金70.6万元，城镇低保金341.98万元，医疗救助金4万元，开展白内障复明手术5例。大力提高农村五保供养标准，推进社区养老机构建设，建成新建社区老人日间照料服务中心。认真落实老年人高龄津贴政策，共发放高龄津贴22.5万元。八一前夕，发放农村优待金15.15万元。加强社区建设，全面解决社区办公用房问题，社区办公条件不断改善。

二是统筹推进社会各项事业。开展农业技术培训2次，接受培训农民达200余人次。大力支持教育事业，教育条件不断改善。加强了村级农家书屋、体育健身工程等文体设施的服务和管理。完善计划生育利益导向机制,加大社会抚养费征管和计生“两非”案件查处力度，深入落实“宜家工程”，投资40余万元建成了新建社区人口和家庭公共服务中心，人口和计划生育工作水平稳中有升。认真做好第三次全国经济普查工作。国防动员、双拥共建活动广泛开展，民兵整组、训练工作深入推进。妇女、儿童、弱势群体、老年人、残疾人权益进一步得到保障，统计、审计、民族宗教、关心下一代、档案管理等工作取得了新成绩。

三是努力维护社会稳定局面。健全社会稳定风险评估机制，完善群众信访工作逐级负责制、领导包案制和矛盾纠纷排查制度，大力推行“一线工作法”，有效化解了各种不稳定因素。不断创新社会管理模式，健全综治维稳网格化管理体系，完善维稳应急预案，加强应急队伍建设，全面提升应急处置能力。强化安全生产管理，高度关注并积极协调解决南门口危房问题，全力保障人民群众生命财产安全。进一步加强重点行业和重点领域安全监管，扎实开展打非治违和安全隐患再排查、再整改行动，全年无重特大安全生产事故发生。

（五）政府能力建设有序推进。

自觉接受镇人大和社会各界监督，广泛听取各方意见和建议，办理人大代表建议14件，办结率100%。深入推进“六五”普法，加快法治社会建设。涉及群众利益的重大决策坚持集体讨论、公众参与，努力做到科学、民主、依法决策。扎实推进绩效管理，加强应急管理、信息公开和网上问政回复等工作，促进了政府工作提速增效。认真贯彻落实中央八项规定，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，努力打造节约型政府。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府工作的规范化水平不断提高。

各位代表，过去一年我们克服重重困难，付出艰辛努力，各项工作取得可喜成绩。这是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持九龙岗镇建设与发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作与发展的要求、群众的期待还有差距，经济社会发展中仍存在不少突出矛盾和问题，主要是：经济规模小，产业结构欠优，发展质量和发展水平仍需进一步提高；社会事业欠账较多，城乡基础设施配套相对滞后，基本公共服务保障水平有待加强；行政效能和服务水平还有差距，发展环境亟需进一步优化。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，采取有效措施，切实加以解决。

    二、2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划的攻坚之年。当前，尽管宏观经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，要素制约不断趋紧，但就九龙岗镇而言，机遇大于挑战，一方面，随着我市深入推进“东进南聚”和“合淮一体、淮蚌同核”城市发展战略，多重政策叠加实施，利好效应加速显现；另一方面，随着高铁、高速、洞山东路扩建改造以及亿丰国际汽车博览城等一批重大项目相继建设，发展动力明显增强。只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚克难，就一定能够实现既定的各项目标任务。

    2014年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以全面深化改革总揽发展全局，深入实施“工业强镇、商贸兴镇、生态立镇和城乡一体”的发展战略，继续坚持以项目建设为工作总抓手，更加注重提高发展质量，更加注重提高生态文明水平，更加注重保障和改善民生，实现经济持续快速发展、社会大局和谐稳定。

2014年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：实现财政收入增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长14%，社会固定资产投资增长20%；人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述总体要求和目标任务，重点做好以下几方面工作：

（一）加快转型升级，切实提高发展质量效益。

    按照稳增长、调结构、促转型要求，大力实施工业强镇战略，切实巩固农业基础地位，提升发展现代服务业，推动三次产业全面、协调、可持续发展。

加快工业强镇建设。坚定不移地实施工业强镇发展战略。一是拓展工业发展平台。认真贯彻落实区委、区政府工作部署，加快工业新区二期、三期建设，依法推进征地拆迁，加快园区扩容，进一步完善园区基础设施，提升园区承载能力。二是巩固壮大现有规模企业。加快推进骨干企业做大做强，围绕做强企业、做大产业、做响品牌的思路，对骨干企业给予重点支持，拓宽发展领域，壮大发展规模，力争年内新增规模以上工业企业3家。三是切实抓好非公有制经济。要高度重视中小型民营企业发展，加强协调，搞好服务，为企业营造良好发展环境。大力推进全民创业，打造经济发展的新亮点。

繁荣农业农村经济。加大结构调整力度，提高农业综合生产能力。在有效保障粮食综合生产能力基础上，大力发展现代都市农业。加快农业综合观光示范园项目建设。继续扩大双孢菇种植面积，大力推进蔬菜、林果、奶牛、禽蛋、水产养殖等特色产业基地建设，全年规模流转土地1000亩。进一步健全基层农技推广体系，实现测土配方施肥技术全覆盖。认真落实农业政策性保险，强化动物疫病防控，加强农产品质量安全监管。加大对农田水利资金投入，进一步完善农业基础设施，完成魏嘴灌溉站项目建设，落实农村安全饮水工程，尽快解决农村人口安全饮水问题。认真落实中央的各项惠农政策，切实维护农民的合法权益，调动农民生产积极性。

提升现代服务业。支持医药物流园做大做强，加快推进淮南亿丰国际汽车博览城建设速度。鼓励发展加盟连锁、电子商务、物流配送、社区服务、社会养老等现代服务业。积极开发以农家乐为主的休闲度假产品，大力发展农业生态游。推进文化资源发掘与旅游资源开发融合发展，加大舜耕山环境整治，支持万向生态公园建设。积极争取相关资金，加大对南门口民国建筑群、九龙岗煤矿文化遗址等资源的保护开发力度。

（二）扩大有效投资，着力增强区域发展后劲。

围绕“建设提速、招商提效、形象提升”，坚定不移抓项目、扩投入，充分发挥投资促进转型升级的作用。把项目建设作为加快发展的重要抓手，坚持领导全员上阵、镇直部门齐抓共建，继续落实时间、任务、责任“三位一体”推进机制，全力为项目建设搞好服务，

    凝心聚力抓项目建设。继续做好淮南国际汽贸城、区工业园区、万向顺发泽润园等续建项目征地拆迁工作，确保项目建设顺利推进。尽快完成洞山东路扩建改造工程征地拆迁任务，确保道路顺利完工。全力做好九龙大道、站前路等新建项目征地拆迁工作，保障道路工程顺利施工建设。

创新方式抓招商引资。继续把招商引资作为加快发展的核心引擎，实行全员抓招商，不断创新招商方式，拓宽招商领域，强化招商责任，着力提高招商引资的对接率和成功率。更加突出产业链招商、专业招商、以商招商和节会招商，确保完成全年招商引资任务。

  优化环境抓项目进度。巩固优化投资发展环境整治活动成果，完善项目联席会议制度，协调解决具体问题，努力打造“宽松、灵活”的政策环境和“高效、诚信”的服务环境，有效解决项目建设“征地难、拆迁难、落地难、协调难”等问题，确保项目建设顺利推进。

 （三）注重城乡统筹，大力改善城乡人居环境。

    1、切实加强基础设施建设。推进旧城改造。进一步完善水、电、气、通讯、路灯等基础设施建设，提升城镇承载力和带动力。启动顺发泽润园二期和万向生态公园建设。加快推进路网建设，完成九大路、九水路改造工程，推进“村村通”延伸工程，进一步做好农村公路向自然村延伸，城市公交向东部延伸工作。加快修复重点工程损毁道路和水利设施。

     2、持续提升城镇建管水平。继续加大控违拆违力度，确保违法建社零增长。把“狠抓源头、重心下移”作为控违的一个有效手段，进一步建立和落实社区、村为主的工作机制，继续实行定人员、定责任、定范围管理，做到横向到边、纵向到底、不留死角，实现控违全覆盖。在加大强拆的同时，严格实行“日报告”制度。加强重点区域监控，尤其是对拆迁、待拆迁地块等重点监控区域要加强巡查，做到违法建设早发现、早制止、早拆除。

    3、加快建设美丽宜居村镇。继续深化美好乡村建设，集中优势资源对方岗新村、九龙农民新村两个市级美好乡村建设中心村进行深化改造，同时，以点带面，全面整治村庄环境，抓好道路硬化、排水、污水和垃圾处理等薄弱环节，全面改善村庄人居环境。深入推进“三线四边”整治工作，对206国道、洞山东路、高速淮南东出入口、高铁沿线等窗口区域进行集中整治，对沿线的绿化和水体进行优化。积极推进生态建设，全面启动创新中国成立家森林城市活动，完成植树造林任务。加大环境修复力度，加快恢复舜耕山森林植被。强化环境卫生和市容管理，加大文明创建力度，加快小街小巷改造，努力营造整洁有序、平安和谐、宜业宜居的城乡环境。

(四）创新社会管理，稳步提高民生保障水平。

1、强化社会保障。加强就业技能、创业和农村劳动力转移培训力度，继续做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险、城乡居民医疗保险等工作，扩大社会保险覆盖面。认真落实城乡居民最低生活保障制度。做好优扶安置、社会救助、救灾救济等工作，切实加大对困难群众的帮扶救助力度。进一步细化目标分解，落实资金保障，健全推进机制，高标准、高质量地完成各项民生工程任务。

2、发展社会事业。支持发展教育事业，注重校园安全，促进教育优质、均衡发展。加大科技普及、应用和推广力度，提升科技服务水平。深化医疗卫生体制改革，提升基本医疗和公共服务能力。大力发展文化事业，广泛开展文化下乡和节庆文化活动。加强计划生育工作，严格落实国家人口计生政策，创新人口服务与管理机制，提高人口素质，促进人口长期均衡发展。加强精神文明和思想道德建设，提升全民文明素养。抓好第三次全国经济普查工作。同时，我们将继续加强双拥共建、国防后备力量建设。做好监察、审计、民族宗教、统计、档案等工作，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。

     3.加强社会治理。拓宽群众诉求渠道，重视初信初访，稳步推进积案化解，提高社会矛盾综合调解水平，着力从源头上预防化解矛盾纠纷。深化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发事件处置能力。认真落实安全生产责任制，继续开展城中村、城乡结合部打非治违专项行动，消除人为隐患，确保全年无重大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

    三、加强政府自身建设

   激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须加强行政能力建设，推进政府管理创新，增强服务意识，努力建设负责、高效、务实政府。

    强化发展意识，奋力开拓进取。加快发展、跨越发展始终是九龙岗最现实、最紧迫的任务。要全面落实科学发展观，坚持一切从实际出发，加快工作节奏，提高工作效率，力求做到干一件、成一件，在全镇上下营造一种求真务实、狠抓落实的良好作风，确保各项目标任务落到实处。

  强化群众意识，切实执政为民。认真开展党的群众路线教育实践活动，始终坚持以民为重、富民为先，尽心尽力为群众办实事、办好事。坚持深入基层、深入群众，做到问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动造福于民。

     强化法治意识，坚持依法行政。认真接受镇人大的工作监督，主动接受社会和媒体的舆论监督，认真办理人大代表提案和建议意见。深化政务公开，促进行政权力规范透明运行。强化执法监督，深化行政审批制度改革，不断规范施政行为。

 强化自律意识，加强廉政建设。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子的思想，从严控制“三公”经费，降低行政成本，集中财力办大事。增强风险防控意识，强化项目资金管理，提高财政资金使用效益。切实纠正和从严整治损害群众利益、影响经济发展的不正之风，树立政府风清气正的良好形象。    

各位代表，做好今年各项工作要求高、压力大、困难多、任务重，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，为不断开创九龙岗经济社会科学发展、转型发展的新局面而努力奋斗！