2023年上半年政府工作报告

镇八届人大

五次会议材料

政 府 工 作 报 告

——2023年9月22日在镇第八届人民代表大会第五次会议上

镇长 田毅

各位代表：

根据会议安排，现在由我代表九龙岗镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、上半年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。半年来，面对新形势新机遇新挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五大攻坚行动”，以“求真务实，锐意进取”的工作作风、锚定目标、实干争先，努力推动各项工作开好局见实效，较好地推进了年初确定的各项目标任务。1-6月全镇实现财政总收入1759万元，比上年同比增长6%；完成固定资产投资1418万元，规上工业总产值3320万元；完成社会消费品零售总额8100万元，建筑业产值完成6401万，规下工业样本点562万元。

半年来，我们坚持产业为先，涉农经济取得新进展。今年上半年，已完成新增丑桃种植320亩，新增草莓种植200 亩，完成社会资本投资近600万元。培育大米精加工企业1家，建成后年产能6万吨以上，实现年产值5000万元以上。曹店村丑桃存储加工基地项目已开工建设。王楼粮食种子烘干仓储中心项目（一期）基本完工并将投用，计划投资600万元。二期项目已启动用地、规划等前期工作。总投资概算1260万元的王楼中型灌溉渠改造和新增耕地项目即将开工建设。

半年来，我们坚持项目为王，发展动能集聚新优势。世行采煤塌陷区综合治理项目和淮南潘集电厂500千伏送出工程项目征迁保障已全面完成。完成镇域屋顶分布式光伏工程125户，网装机容量超过270万千瓦。G206洛河至曹庵段（洛河至洞山东路段）公路改扩建项目九龙岗段房屋征迁，确保工程建设顺利实施。加快推进城市更新项目前期工作，投资2000万元的九龙岗南门口片区基础设施工程已全部完工。国网供电公司培训基地项目征迁全面完成，工程施工正有序推进。双招双引聚势能。深化“一把手招商”“乡贤招商”“以商招商”等工作机制，积极实施精准招商，有力实施招商引资激励机制。今年上半年，立足九龙岗镇当前实际和区位优势，紧盯招商目标，结合产业发展、项目建设、资源优势等方面进行摸底，共摸排有效招商引资线索8个，分别赴合肥经开区、双凤工业园开展联系对接和招商推介2次。与东莞市日进鑫塑胶机械有限公司、东莞市樟木头创基印刷厂等积极沟通洽谈塑胶成型周边自动化机械设备制造、创基彩印等项目2个。新能源汽车线束加工制造项目正积极洽谈中。营商环境持续优化。认真对标省委“一改两为五做到”要求，不断完善企业诉求线上线下“一口受理”、全流程闭环办理机制，持续关注、帮扶本土企业发展，倾心为企纾困解难，上半年，高质量办理企业诉求100余件。“五经普”工作扎实开展。严格按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，成立九龙岗镇第五次全国经济普查领导小组，结合实际，立足镇情，制定实施经济普查工作方案，确保数据质量，提高工作质效，强化宣传引导，查全、查准、查实普查对象和经济总量，实现“应统尽统”。

半年来，我们坚持协调为要，和美城乡展现新容颜。乡村振兴有力推进。深入推进乡村振兴抓实抓细，上半年争取上级乡村振兴衔接资金460万元。扎实推进“美丽乡村”建设，魏嘴省级美丽中心村已全面建设并即将竣工。计划总投资4900万元的王楼乡村振兴精品村项目已上报待批。土地整治和增减挂项目正在全力推进。城乡面貌不断改善。全面推进农村人居环境整治，持续深化农村环境“三大革命”，扎实开展农厕改造、生活垃圾无害化处理和生活污水治理设施建后运行、管护、提升“三大行动”，完成农村改厕220户，完成九龙岗村，王楼村农村道路维修提升。完成魏嘴村生态塘建设，曹店村生态塘开工建设。持续深化巩固农村生活垃圾治理成果，加大环卫保洁工作力度，对全镇8个重点自然村庄开展环境整治，清理乱搭乱建，清理乱堆乱放、垃圾，清理村内外沟塘河渠。持续实施农村饮用水工程。持续深化农村自建房屋安全排查力度，对全镇27处自建房屋图斑进项专项核查，对摸排核查发现存在问题的农村自建房屋全部整改到位。生态环保有效提升。深入开展污染防治攻坚战，持续打好蓝天碧水净土保卫战，全镇PM2.5平均浓度下降、优良天数比例均位居全市第一方阵。突出生态环境问题大排查大整治，开展油烟、噪音、恶臭整治专项行动，严格落实秸秆禁烧包保责任制，推进农村四项任务，魏嘴新村西侧水体清淤，表面浮萍清理完成。生态塘主体工程完成投入使用，完成镇政府驻地提质增效，严格落实林长制。强力抓好文明创建攻坚。集中开展违法建设整治行动，累计拆除2500㎡，更新店招店牌126家，新增停车标线11000多米，镇域公共设施、文明出行、规范经营等明显改善提升。

半年来，我们坚持民生为本，幸福指数实现新提升。社会保障持续完善。按照目标任务，有序推进完成城乡居民医疗保险和养老保险任务，2023年参保人数达16745人。今年上半年，全镇共有403人享受低保待遇，累计发放保障资金153.67万元；各类供养人员90人，累计发放保障资金43.56万元；重度残疾人336人，累计发放护理补贴13.43万元；困难残疾人190人，累计发放生活补贴9.24万元。全镇1177人申请高龄津贴，93人享受农村籍60周岁退役士兵生活补助，12名优抚对象享受定期抚恤和补助，民生保障得到有效落实。扎实开展十项暖民心行动，推进实施老年助餐点建设项目，积极开展技能培训，真正做到用“小切口”助力小家庭减负担、增幸福。生活品质全面提升。全面落实全国文明城市创建任务，以决战姿态打好全国文明城市创建攻坚战。上半年，开展创城志愿活动220场，累计清运垃圾700吨，镇域绿化面积新增60余亩，全面提升群众居住环境。常态化整治车辆违法停放、沿街店铺及流动摊贩占道经营等乱象，营造整洁有序、安全和谐的城镇环境。持续实施文化惠民工程，开展各类节庆活动24场次，理论宣讲进基层活动30余场，厚植本土文化根脉。九龙岗菜市场改造一新，摊群点设置、架空线缆整治、私搭乱建拆除等工作取得明显成效。社会治理卓有成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“党建+网络”基层治理体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，平安建设获得市先进荣誉。深入开展平安创建活动，“防范电信网络诈骗”“反邪教”“国家安全日”效果显著。严格落实信访包保责任和领导班子成员轮流值班接访制度。今年上半年，共接待群众来信来访63批180人次，其中上级交办15起，网上信访25起，按期结案率100%，实现全国两会期间零进京、零去省。层层落实安全生产责任制，高频次开展安全生产大检查、大整治活动，深入推进农村自建房、燃气安全专项整治，累计摸排经营性自建房169栋，排查燃气使用重点领域企业、店铺120家，消除安全隐患33处，守护千家万户的平安祥和。多措并举抓好防溺水工作，常态化做好防汛抗旱工作。人民武装、保密、统计、档案、民族、宗教、关心下一代等工作取得新成绩。

半年来，我们坚持廉洁为重，自身建设得到新成效。政治建设坚定有力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，巩固拓展党史学习教育成果，全面落实意识形态工作责任制，进一步锤炼对党忠诚的政治品格。主动接受人大、政协及各方面监督。今年以来，高效办理人大代表议案建议320件、政协委员提案9件，办复“聚民意、惠民生”人大建议286件，办结市长热线934件。法治建设纵深推进。持续开展“八五”普法，切实增强法律意识，全年累计开展重要普法26场次。有效落实政府法律顾问制度，村（居）法律顾问实现全覆盖。认真履行“三重一大”决策程序，行政决策科学民主高效。强化政务公开、政府信息公开，“12345”便民热线办理回复率100%。廉政建设持续加强。持续夯实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，召开了镇政府第一次全体会议暨廉政工作会议，政府班子成员结合分管领域认真总结廉政建设情况，压紧压实“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神。强化省委巡视及各级各类督查、检查反馈问题整改。加强对重要领域、重点项目、重大资金的监督力度，树牢政府“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出。

各位代表！政府工作取得的每一点进步、每一份成绩，都源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，都得益于镇党委的坚强领导和镇人大的支持监督，都实现于全镇上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向所有关心支持参与九龙岗建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展永无止境，群众还有期盼，我们也清醒认识到前进路上还面临诸多困难和不足。一是思想不够开阔，面对长三角一体化发展的蓬勃态势，存在发展思路不够宽、营商环境不够优、法治意识不够强等问题，跨越赶超、奋勇争先的发展氛围还需进一步营造。二是经济发展不足，结构不优、总量偏小、人均靠后，主导产业链条不长，大项目好项目不多，贡献率亟待提高。三是民生事业尚有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距，老百姓还有不少“操心事、烦心事、揪心事”需要解决，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远。四是防风险压力依然较大，安全生产、信访维稳、生态环保工作基础不够扎实，仍需持续用力。五是政府系统干部作风建设还要加强，有的干事担当不够、遇到问题绕着走，有的工作标杆不高、甘愿躺平混日子，有的自我要求不严、心存私念乱作为。对此，在今后的工作中，我们将直面问题，医治根源，扬长补短、奋力而为，绝不辜负全镇人民的热切期盼和殷殷重托。

二、2023年下半年工作安排

时间已过去一半，任务完成还有差距。在下半年工作中，高标准谋划好发展思路，落实好各项工作任务，对于完成全年经济社会发展目标任务完成具有重要意义。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表找差距，锚盯目标赶进度，强化调度抓任务，确保实现全年目标任务高效率、高质量完成，向区委、区政府和镇党委、向全镇人民交上一份满意答卷。

为此，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）突出项目引领，奋力推进经济发展动力。精心谋划项目。项目是发展的第一支撑。我们要千方百计争取并用好财政预算资金、政府专项债券资金和政策性银行资金，发挥政府投资“四两拨千斤”作用引导，撬动社会资本广泛参与项目建设。围绕产业发展、生态环保、民生建设、乡村振兴等领域，谋划实施一批重大项目，谋划、开工、投产、储备一批大项目、好项目，推动项目尽快落地投产。强化双招双引。围绕区、镇招商重点方向，充分收集有效招商引资信息，积极开展参与项目推介考察活动，压紧压实工作责任，纾解企业困难；加大招商线索摸排力度，紧盯合肥中小制造业产业外迁和新能源汽车配套产业链等项目聚集，努力将线索促成合作，实现招商引资项目落地上取得突破，实现全镇经济加力向好、稳中提速。强化项目投资。推深做实“精重促”行动。结合九龙岗镇实际，坚持重点项目定期调度机制，精准把脉，主动作为。以南门口城市更新项目为重点，加快推采煤沉陷区征迁安置工作，全力推进九龙岗旧貌换新颜。统筹抓好项目建设与保障民生、改善城乡有机统一。以王楼粮食种子烘干仓储中心项目为增效主抓手，做好粮头食尾文章，增强农业经济附加值。以新增耕地项目为发展扩容重要方向，摸排可实施利用资源，为谋划项目建设提供要素支撑。谋划好九龙岗村和曹店村400亩标准农田建设，提前抓好前期基础工作。以优化营商环境活动开展为契机，深入推进营商环境对标提升行动。持续优化“互联网+政务服务”，大力推行顶格服务企业机制，倾力帮助企业解决资金、用工、用能等难题。

（二）优化产业结构，奋力推进乡村振兴建设。坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，加快推进宜居宜业和美乡村建设，努力实现农业强、农村美、农民富发展目标。促进农业高质高效。坚决扛稳粮食安全政治责任，确保粮食生产。加强资源保护利用和动物防疫、农作物病虫害统防统治。促进农村宜居宜业。加快实施乡村基础设施建设提升行动，打造美丽乡村升级版，加强农村水、电、路、网等基础设施向村覆盖、往户延伸，提升教育、医疗、物流等公共服务水平，持续推进城乡一体化。持续推动农村人居环境“三大革命”，不断提高生活垃圾资源化利用率和生活污水、黑臭水体治理率，因充分尊重群众意愿，因地制宜、应改尽改推进农户改厕。切实发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，广泛开展移风易俗和文明村镇、文明家庭等创建活动，积极培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。促进农民富裕富足。及时识别认定监测对象，采取针对性帮扶措施，对脱贫户实施分类帮扶，坚决守牢不发生规模性返贫底线。拓展农村集体产权制度改革成果，加强农村“三资”管理，确保村集体经济长效增长、农民财产性收入稳定增加。大力培育新型职业农民，引导农民创业致富，多渠道增加农民收入。

（三）提升城市面貌，奋力推进文明城市建设。持续完善城市功能。突出规划引领，完成镇域国土空间规划编制，做好重点区域控制性详规编制和村庄规划编制，强化城市空间布局和风貌管控。着力推进南门口采煤沉陷区危房搬迁和综合开发，全力保障G206国道洛河-洞山东路改扩建建设。统筹城乡协调发展。坚持城乡一体发展，持续改善村镇环境。实现全国文明城市常态化管理。重点抓好环卫、占道经营、交通秩序、架空线缆等突出问题整治，加大对小街小巷等重点区域环境整治力度；持续完善新时代文明实践中心（所、站）功能，广泛开展各类社会志愿服务活动。巩固和发挥农村环卫基层试点成果，大力改善城乡人居环境。

（四）着力绿色环保，奋力推进生态文明建设。坚持在保护中发展、在发展中保护，加强生态系统保护修护。深入实施国土绿化提升行动，全面落实河湖长制、林长制。守牢耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，全面落实“长牙齿”管理机制，认真做好变更调查和卫片执法整改。积极推进矿山生态修复治理工程，依法打击乱占耕地、盗采砂石料、破坏林业资源、非法猎捕野生动物等违法行为。深入开展“回头看”行动，确保问题整改见底清零不反弹。打好蓝天保卫战，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，强化陆域、水域污染协同治理。提速发展方式绿色转型。鼓励扶持和发展绿色项目，调整优化产业结构，打造绿色发展新引擎。开展绿色机关、绿色社区、绿色学校创建活动，推动形成绿色低碳生产、生活方式。深入推进环境污染防治。依法打击破坏环境行为，坚决全面彻底整改各级环保督察反馈问题，提升环境问题治理能力和水平。加强农作物禁烧和工地扬尘管控，确保空气质量达标；抓好沉陷区水面、河道环境综合治理整治；开展“百日攻坚”专项整治行动，有效治理垃圾乱倒、污水乱排等突出问题。

（五）保障民生福祉，奋力推进幸福九龙岗建设。牢记让人民生活幸福安康是“国之大者”，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。推动民生保障普惠化。加大财政民生投入，倾力实施好暖民心行动。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。落实全民参保计划。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。加强城乡低保对象、特困人员等救助供养，兜好民生底线。加大对留守妇女儿童关爱力度，统筹推进扶老、助残、救孤等社会事业发展。提升公共服务水平。加快文化体育强镇建设，进一步弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。完善城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，倡导全民阅读，组织开展丰富多彩的节庆文体活动，开展好全民健身系列活动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。推进泽润园社区智慧社区市级试点建设，争创省级试点。推动社会治理现代化。深化平安九龙岗建设，推进扫黑除恶、打击整治养老诈骗常态化，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪。认真落实“党建+信访”“清单+闭环”“倒查+问责”等工作机制，推动信访工作“双向规范”，用心用情化解矛盾纠纷和世行失地养老保险等一批信访案件。严格落实安全生产责任制，持续深化道路交通、建筑施工、公共消防、城乡燃气等重点领域专项整治，有效化解各类安全风险。严防各类重特大安全生产事故发生，健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，提升防灾减灾抗灾救灾能力。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实做好民族工作，依法管理宗教事务。

 （六）让解放思想成为常态，提升行政效能，奋力加强政府自身建设。

以开放的心态学理念、学机制、学流程、学作风，自觉摒弃思维定势、路径依赖，积极思变创新、推陈出新，改变“稳有余、闯不足”的思想状态，形成求新求变求发展、敢闯敢试敢担当的工作局面。注重专业素质培养，加强经济学、金融学知识学习，提高班子成员和政府系统工作人员驾驭工作能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

让唯实惟先成为主流。紧盯质量、速度、位次和激励项，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以“苦干、快干、大干”的作风干事业，用“攀高、比强、赛优”的心态创一流。盯牢事关长远发展的大事、群众关注期盼的要事，能办的事不等、该办的事不拖、难办的事不放、配合的事不推，落实“清单+闭环”管理，推动政府工作提速提效。瞄准“不实”抓落实，弘扬敢于斗争、善于斗争精神，加强绩效管理和效能建设，让“耍滑头”站一旁，让“躺平式”躺不住，让“混日子”没市场。

让为民造福成为追求。树牢以人民为中心的发展思想，纵深推进“我为群众办实事”活动，把群众反映强烈的焦点问题作为改进工作的目标，把代表委员提出的建议提案作为抓好工作的重点，补短板、强弱项、促提升，把更多精力财力投入到民生事业，带着感情、带着责任认真践行“人民至上”，以看得见、感受得到的变化回应群众期盼。畅通民意诉求通道，扎实做好“12345”便民热线、人民网留言办理，全力解决群众“急难愁盼”问题。

让依法行政成为准则。坚决贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态，增强法律意识、规矩意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让政府决策体现民主力量，让行政行为闪耀法治光辉。在镇党委的领导下，自觉接受人大监督，主动接受社会各界全方位监督。大力推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

让清正廉洁成为习惯。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，加强财政预算和使用管理，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来群众的好日子。加强对权力运行的制约和监督，严于律己、严负其责、严管所辖，让廉洁之魂常驻心头，让风清气正在九龙岗潮气蓬勃。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。九龙岗是拥有历史底蕴的城镇，是一方充满无限希望的热土。恰逢新形势孕育新机遇，唯有热血奋斗、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，以实际行动践行党的二十大精神，为谱写现代化美好九龙岗建设新篇章而团结奋斗！