2022年九龙岗镇政府工作报告

镇八届人大

四次会议材料

政 府 工 作 报 告

——2023年3月31日在镇第八届人民代表大会第四次会议上

镇长 田毅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是疫情防控落实常态化的一年，也是党的二十大胜利召开的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会及二十大和二十届一中全会精神，顶压前行、攻坚克难，实现了经济社会发展稳中有进、难中向前，取得了新成效，获得了新成绩。 

——项目建设扎实推进。全年完成固定资产投资9.86亿元（其中工业投资完成2.2亿元）。世行采煤沉陷区治理、北京城房开发、老旧小区改造、工业园区拓展、东部路网提升、乡村振兴等重大项目高效推进，我镇高质量发展的支撑和后劲越来越强。

——新旧动能加速转换。在地战略性新兴产业产值保持两位数增长，占规上工业产值比重由16.8%提升到24.6%。高新技术企业数增长较快，达到15家。新增规上工业企业5家，净增数居全区靠前。产业结构从“二三一”到“三二一”的转变明显。

——综合实力稳步提升。面对疫情等不利因素影响，我镇一边补减量、一边扩增量，规上工业增加值占全区比重提高7.5个百分点，民营经济增加值总量、GDP总量均全区靠前，2022年完成规上工业总产值6.2亿元，完成招商引资投资12.69亿元，均创历史新高。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是坚持以创新驱动转型发展。坚定不移实施创新驱动发展战略，立足九龙岗镇山水资源禀赋和重要交通枢纽优势，紧扣招商引资和项目建设“两个主题”。一是招商引资取得实效。全年着力服务保障唐兴装备制造产业园、李兴机械、来成塑业、尚邦新材料、众启光伏、纳帕花开等重点工业制造项目建成投效。二是高效推进世行项目区征迁扫尾和配套设施建设进度，沿山路、九孔路建成投用，环境修复区节点和景观提升交付使用，潘集500KV输变电工程基础施工顺利推进，合淮专用铁路线平改立工程加快建设。

二是坚持以协调促进转型发展。深入开展全国文明城市创建“八大提升行动”。积极筹措资金400余万元，建成投用镇级便民服务中心，改造提升菜市场2所，实施建设群众休闲广场2处，划定免费停车位356个。推进九大路周边连片合围建设，完成A02地块300余亩征迁清表并积极招商推介合作，实现中兴路与九大路贯通融合，北京城房淮师附小建成投用，镇域工业地块已批用地使用率获省级表彰。以“小投入、大管理”理念提升老旧小区改造，全年获批上级专项资金支持约3000万元用于解决群众身边的城建难题。完成医院村、十四中家属区等老旧小区改造，九大路及南门口周边小街小巷基础设施提升工程正在加快建设。改造农饮水管网10.9公里，改厕110户，建成农村公路4.5公里。建成美丽乡村省级中心村1个。王楼稻种培育项目获全市集体经济擂台赛三等奖。

三是坚持以绿色支撑转型发展。深入践行“两山”理念，不遗余力打好污染防治攻坚战，全年累计投入各类污染防治资金近150万元。严格落实碳达峰、碳中和部署，坚决遏制“两高”项目盲目发展。中央及省环保督察反馈问题整改扎实推进。PM_2.5平均浓度下降、优良天数比例均位居全市第一方阵。投资300余万元对站后路、育才路等管网进行雨污分流改造。新增污水管网3.3公里，城镇生活污水日处理覆盖面明显扩大，城镇建成区黑臭水体基本消除。完成高塘湖、舜耕山生态保护红线评估调整。核定成片造林2300余亩。镇域人居环境综合整治取得明显成效。

四是坚持以开放助推转型发展。紧抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设等重大战略机遇，合淮产业走廊大通工业园区四期控制性详细规划获批准，并划定首批2700余亩开发区域，先后引进安徽大学、安徽农业大学进行产学研共建合作，九龙岗特色小镇规划方案编制完成，合淮同城化东部桥头堡建设迈出坚实步伐。启动G206国道拓宽改造征迁工作，九龙岗交通便利度越来越高。

五是坚持以共享引领转型发展。坚持基本建设量力而行、民生建设尽力而为，全年13大类民生支出4500余万元，占财政总支出的84.91%。累计实施民生工程40余项，惠及1万多群众。坚持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大战略成果，实现常态化管理。坚持优先稳就业保民生，城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现零就业家庭动态“清零”。坚持教育优先发展，新改扩建各类学校2所，增加基础教育学位近1000个。行政村农民体育健身工程实现全覆盖。镇域城乡低保标准实现统筹，完成城乡低保、特困供养人员扩面提标。未成年人保护、安全生产、工青妇、人民武装等事业取得新进展。

一年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议497件，办结398件，满意度超90%。12345政务服务热线办理群众来电1472件，办结率100%。坚持事不避难，扎实开展历史遗留问题攻坚，涉及群众多年的征迁安置问题正分批稳妥解决，工程领域和民营企业突出的拖欠农民工工资问题得到集中有效化解。失地群众养老保险问题后续处置工作紧盯不放的跟踪推进。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费同比下降，镇政府文件、全镇性会议持续减少。

各位代表！刚刚过去的2022年，是统筹疫情防控和经济社会发展的一年，九龙岗疫情防控完成了既定目标任务，经济社会发展也实现了总体稳定、稳中提质、稳中增效。全年实现财政收入1.03亿元（镇级财政收入0.45亿元），规

上工业总产值6.2亿元，限上消费品零售总额1.35亿元，城乡居民收入同比增长4.9%以上。一年来，我们紧抓“双招双引”不放松。紧盯新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车及零部件、绿色食品等新兴产业培育机制、招商图谱，唐兴装备制造产业园、昆山新材料散热模组制造产业园、小胡鸭熟食华东加工基地等重大产业项目成功签约并落地建设。我们紧抓安全稳定不松劲。积极防范化解重大风险，扎实开展公开接访，实打实解决群众的烦心事。

各位代表！过去的一年，九龙岗镇综合实力迈上新台阶，城乡面貌实现新变化，改革开放拓展新空间，人民群众得到新实惠。回望走过的路，我们深刻感受到，必须把坚持和加强党的全面领导作为首要原则，把发展作为谋划和推动九龙岗各项工作的逻辑起点，把改革开放创新作为动力源泉，把安全稳定作为基本底线，把人民幸福作为发展标尺，奋力书写九龙岗高质量发展新篇章。

各位代表！一年来，我们坚定不移打基础、垒台阶、增后劲，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和各位代表表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我镇发展还面临不少问题和挑战。一是思想不够解放，创新的办法不够多，争先进位意识不足。二是转型发展任务艰巨，经济总量偏小，新兴产业、民营经济发展还不够快，现代服务业发展不充分，资源环境约束加大，新旧动能转换需要持续加快。三是区域之间、城乡之间发展不协调问题依然突出，农村基础设施和公共服务短板较多，“城市病”治理还需加大力度。四是教育、医疗、养老托幼、社会保障、生态环境等领域还存在薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有差距。五是政府系统有的干部工作作风不够扎实，把说了当做了、把做了当做成了，工作责任心、专业性、执行力和服务意识还需进一步强化。对此，我们将采取有效措施，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。

二、2023年重点工作

一届政府有一届政府的使命，一代人有一代人的担当。镇第七次党代会描绘了建设现代化美好九龙岗的宏伟蓝图，作出了全力跑好“十四五”、带头冲在发展“第一线”的强力动员。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化美好九龙岗。

——建设经济强的现代化美好九龙岗。大力发展创新型经济、服务型经济、开放型经济，规上工业增加值翻一番，地区生产总值年均增速超过全区平均水平。

——建设百姓富的现代化美好九龙岗。在高质量发展中促进共同富裕，城乡居民人均可支配收入超过全区平均水平，中等收入群体比例超过40%，人民健康水平和居民生活品质迈上新台阶。

——建设生态美的现代化美好九龙岗。实施碳达峰行动，全面绿色转型取得明显成效，低消耗、少排放、能循环、可持续的绿色低碳发展方式加快形成，天更蓝、地更绿、水更清、城市更美丽。

——建设文明向上的现代化美好九龙岗。社会主义核心价值观深入人心，城市文明程度、公共文化服务水平、文化产业发展质量显著提高，要在全国文明城市、全国双拥模范城创建工作中争创一流。

——建设政治清明的现代化美好九龙岗。深入落实全面从严治党要求，全面建设法治政府，政府治理体系和治理能力现代化达到新水平。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长8 %以上，一般公共预算收入增长 8%，规上工业增加值增长10 %以上，固定资产投资增长12 %以上，社会消费品零售总额增长7 %以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8 %左右、9 %左右，粮食产量、碳排放及生态环境质量指标完成区下达年度目标任务。对此，将重点做好以下六个方面工作。

（一）贯彻新要求，推动经济扩量提质增效。拉高标杆、晋级进位是区委、区政府对九龙岗的新要求。我们坚持把发展的着力点放在实体经济上，不断提升产业发展集聚度和竞争力。做强产业链。健全“双招双引”工作机制，聚力攻坚、点上突破，着力引进头部企业和核心零部件配套企业。高端装备制造产业重点发展煤机装备、工程机械装备和智能装备产业，加快唐兴非开挖装备制造产业园项目建设，产值增长10%以上。新能源汽车及零部件产业重点发展通用零部件、关键零部件和整车制造产业，加快昆山新材料散热模组制造产业园项目建设，产值增长15%以上。绿色食品产业重点发展绿色粮、生猪、水产、豆制品、蔬果产业，加快小胡鸭熟食华东加工基地项目建设，产值增长10%以上。落实规上工业倍增计划，推动规上工业企业技术改造全覆盖，净增规上工业企业12家（镇属2家）。做优创新链。大力实施全民科学素质行动规划纲要。深化区域协同创新，推动更多原创性、引领性科技成果在九龙岗实现产业化。高标准打造安理大技工学院、淮南职业技术学院东区科创基地。推动政产学研用金深度融合，深化拓展与安徽大学、安徽农业大学等高校合作，谋划推进省市级重大新兴产业专项建设。厚植资本链。用好用活政府平台基金，依托镇域山水、土地等资源禀赋优势，主动寻求更多风投、创投和优秀基金公司参与主导产业合作和镇域城市更新、老旧小区改造、特色文旅项目建设和运营。

（二）挖掘新潜力，着力增强发展后劲。发挥“双招双引”引擎作用。把“双招双引”作为“一把手”工程，全镇领导干部要把主要时间花在抓招商、引项目上。力争新引进1亿元以上工业项目有成效，实现招商项目数量、体量、质量的新突破。完善招商引资考核激励办法，推动招商引资项目闭环管理，建立清单、专班负责、一盯到底，确保把项目从纸上落到地上。发挥项目投资支撑作用。紧盯国家和省市战略导向，开展重点项目谋划编制，建立项目前期、融资、土地、建设清单，全面打响有效投资攻坚战。坚持精力围着项目转、资源围着项目配、工作围着项目干，做细大通工业园区四期、九龙岗城市更新、特色文旅小镇、A02地块综合开发等项目前期，服务保障新开工G206国道拓宽改造一标段、二标段，北京城房二期、世和双语二期等亿元以上省重点项目。发挥营商环境保障作用。加快高质量发展，营商环境是关键。常态化开展营商环境提升服务，做到企业有问题、政府有行动。实施亩均效益评价，开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效用地“全域治理”。充分利用行政权力下放赋权改革，推进更多事项向乡村延伸，实现基层能办、就近可办。加强乡镇便民服务窗口人员队伍建设，提升窗口规范化服务水平。

（三）拓展新空间，提升城乡建设品质。快速处理好建设和留白的关系，基本完成村庄总体规划编制，加强城镇风貌塑造和历史文化保护，不断提高城镇的承载力、吸引力。实施城市更新工程。坚持“成熟一片、改造一片”，连片改造老旧小区。着力推进南门口采煤沉陷区危房搬迁和综合开发，推进沿G206国道排洪沟治理，完成魏嘴村、王楼村泵站提升改造。实施乡村补短板工程。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施一产“两强一增”行动计划。深入开展种业振兴行动，扶持王楼种业基地提标扩面，完成粮食烘干仓储基地项目建设。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，进一步提高农业“小田变大田”和农业大托管工作力度。围绕特色农产品、乡村旅游等开展创意设计和营销模式创新，打响九龙岗“三农”品牌。着力培育新型家庭农场、种养殖专业农民合作社发展壮大。推进农村人居环境整治，高标准建成魏嘴美丽乡村省级中心村。

（四）适应新形势，加快推进镇域社会治理现代化。统筹好发展与安全两件大事，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。防范化解风险。加强基层应急预警、应急指挥、应急救援体系建设，健全完善突发事件应急机制。加大矛盾隐患调处和信访积案化解力度，巩固“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动成果。强化食品药品全链条质量安全保障，确保“舌尖上的安全”。推进文明创建。坚持里子面子一起抓，重点补齐菜市场、市政设施等短板，持续抓好交通秩序、市场管理、市容环境等薄弱环节整治。推动城乡环境整治、环卫保洁精细化、常态化。创新社会治理。全面落实社区治理任务，打通基层治理“最后一公里”。落实接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，依法依规解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，着力建设更高水平的“平安九龙岗”。

（五）顺应新期待，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。统筹推进经济发展和民生保障，高质量落实好年度民生工程，更好满足人民群众美好生活需求。倾力办好民生实事。新建街头绿地、广场公园2个。新改建菜市场2个。建设“举步可就”的全民健身苑2个。新增停车泊位200个。扎实推进共同富裕。落实全民参保计划，持续提高城乡低保和特困人员供养等标准，做到应保尽保、应兜尽兜。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。

（六）严格讲规矩，守住“作为”的底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以“打铁”成效检验“自身硬”。坚持“三严三实”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步精简会议文件，让基层干部有更多时间抓发展、抓项目。坚持过紧日子，从严控制“三公”经费。依法接受镇人大及其常委会的监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。 

各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，拉高标杆、奋勇争先，为加快建设经济强、百姓富、生态美、文明向上、政治清明的现代化美好九龙岗而不懈奋斗！