2019年度政府工作报告

镇七届人大

五次会议材料

政 府 工 作 报 告

——2020年5月12日在镇第七届人民代表大会第五次会议上

镇长  胡传兵

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们不忘初心、牢记使命，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握经济发展新常态，紧紧围绕“工业强镇、商贸兴镇、生态立镇、文化名镇和乡村振兴”工作思路，依靠全镇广大干群，强基础、补短板，团结奋进，砥砺前行，有力推进各项工作顺利开展，全镇经济社会发展呈现稳中向好态势。

2019年实现财政收入2765万元；完成固定资产投资7.1亿元；规上工业总产值完成5.8亿元；限上消费品零售总额完成2.1亿元；城镇居民人均可支配收入39988元，农村居民人均可支配收入16473元,各项指标稳步提升。

一年来，我们千方百计抓招商、强项目，经济发展蓬勃有力。

重点项目有序推进。坚持把项目作为稳投资的“压舱石”、促转型的“牛鼻子”，紧抓不放、久久为功。全力做好世行贷款采煤塌陷区综合治理配套项目的相关工作，完成世行项目区房屋丈量，九孔路全线贯通、沿山路大部已贯通、万向路湖三南段已交付、绿道清表基本完成；环境修复3-1区、3-2区征迁工作持续推进。A01地块征迁任务基本完成，北京城房集团进驻施工；安福人家纪念园项目完成征迁；中加追梦学校项目挂牌供地；陈巷村棚户区改造项目单体完工，配套设施同步进行。全年共完成征地（征用）约3300亩；拆迁房屋6246.73平方米，搬迁坟墓938座，发放征迁拆迁资金6893万余元。

招商引资取得实效。面对经济运行稳中有变、变中有忧的复杂形势，我们顶住压力、主动作为，坚持以招商引资为突破口，强化招商引资服务协调，积极打造招的进、留得住、能发展的投资环境。全年引进投资项目6家，安徽小胡鸭食品项目、北京城房金城华府项目、颖坦智能家居、益民机械制造项目、昊通电力高低压配电装置生产线等已落地建设，新增规上工业企业1家。

一年来，我们不遗余力出重拳、打硬仗，宜居环境日益改善。

城乡面貌持续改观。扎实开展全国文明城市创建工作，打好市容环境改善提升战役，加强镇政府驻地、村（社区）的环境整治，拆除违建1000多平方米。大力开展主次干道、背街小巷、居民住宅区专项清理整治。完成红旗社区粮站公房路、利民村路、高炉村路三条道路共计2315平方米路面整修，新装淮舜社区等处路灯57盏；全年开展各类创城志愿者活动50余次，实现了志愿者工作规范化、常态化；数字城管接案3533件，处理3533件，处理率100%。把农村环境“三大革命”作为乡村振兴、乡村建设的重要抓手，强力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治。全年完成农厕改造40户，持续清理农村陈年垃圾；切实抓好城镇水环境治理工作，完成排洪大沟污水管网工程、农民新村截污管、206国道至洞山东路下穿至农场水面治理、陈巷村张小集与农场交界水面治理、镇政府驻地污水管网工程等。

环境保护卓有成效。紧扣建设“绿色九龙岗镇”的总体目标，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力推进中央、省、市环保督察反馈问题整改，中央环保督察“回头看”交办的信访件已全部整改完成。按照严格控制、重点治理、全面达标的总体要求，开展“散乱污”、“五小行业小作坊”企业等排查，关停取缔、整合搬迁10余家违规违法生产小作坊、企业，整改销号2项固废排查问题清单。全力抓实大气污染防治工作，秸秆禁烧、道路扬尘专项整治成效显著，全年PM2.5低于市下达的控制目标。2019年两季秸秆禁烧划分责任片区，悬挂横幅100余条，出动巡查人员360人次，实现“零”火点的目标，秸秆综合利用率达85%以上。加强烟花爆竹禁燃禁放工作和森林防灭火宣传巡查，清除火灾隐患。推进畜禽养殖污染防治，积极配合相关部门对辖区禁养区内6家畜禽养殖场下达关闭搬迁通知，督促做好污染防治和减排工作。

“两长”制度全面落实。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推深做实河长、林长制度。完善镇、村两级“河长、林长”公示牌，按职责分工组织实施林、河湖管理保护工作。加强巡查，加大执法力度，严格依法护林管水，全面拆除高塘湖围网7000余亩、沿岸养殖场3处及水上餐厅1处。

一年来，我们凝心聚力壮产业、振乡村，惠农利农力度彰显。

农业产业蓬勃发展。积极推进农业结构调整，大力发展城郊型集约高效农业，培育优质粮、草莓、食用菌、葡萄等特色产业。完成蔬菜样品检测100余例，从源头确保食品安全，为全镇农产品质量安全提供了有力保障。大力推广科学环保安全畜牧养殖技术，引导群众养殖现代家畜近600头，注射动物疫苗1.4万头次、禽流感疫苗5.7万羽，达到畜禽有病不流行，有病不成灾。深化农村综合改革、抓好土地流转工作，共完成土地流转240亩，完成高速高铁两侧绿化、淮舜南路流转土地的续签工作和方岗村60亩的土地流转协议的签订工作。

乡村振兴稳中有进。加速推进农村集体产权制度改革，逐步壮大农村集体经济，指导完成全镇8个行政村清产核资；完成土地确权申报改错509本；顺利完成曹店等6个村集体资产股份制改革的工作，发放股权证书。完成九龙岗村安全饮水工程，有效解决农村饮水难问题。抓好农村“四好”道路建设，村村通道路延伸工程稳步实施。清理王楼村农田水利灌渠3500米，保障农民增收。为应对极端旱情，王楼、徐庄两个电灌站，满负荷的抽水灌溉，消耗电量约25万度，灌溉面积达3万亩。

一年来，我们多措并举办实事、惠民生，社会事业全面发展。

民生保障不断提升。关注社会弱势群体，及时足额发放社会救助、救济金。全年为五保老人、残疾人、低保户、孤儿等发放供养和生活保障金569.83万元。落实义务兵家属优待对象15人，发放优待金2.9万元。为77名奖扶对象、27名特扶对象、157名奖励扶助对象共发放奖励扶助资金27.54万元。为1198名老人发放高龄津贴33.54万元。结合“银龄安康”行动，发放“居家养老券”，推进完善居家养老服务体系。完成247户廉租房及住房租赁补贴的审核上报工作。做好冬春救助工作，累计为143名受灾群众发放救助金5万元。新型农村合作医疗参保11045人，参合率达90%以上。及时足额发放农业“三老”人员及离任村干部补助31.89万元。发放农业支持保护补贴178.92万元，农机购置补贴31.94万元，稻谷补贴32.90万元。

民生事业全面进步。坚持教育优先发展，教育教学条件得到有效改善。举办“党是阳光我是苗”少幼儿书画大赛及作品展览活动；举办各类文体活动10余场，参与群众3000余人次。文化站全年累计开放300余天，服务千余人次。编办文化橱窗宣传12期，举办活动（展览、培训、辅导）14场次，其它活动50余场次。完成送戏下乡、电影放映、农村小型体育活动48场次的年度任务。开展退役士兵等人员信息采集工作，共采集人员信息760人，发放光荣牌734块。评选表彰25名“好婆媳”、4户“最美家庭”。残疾人、关心下一代等工作也取得新的业绩。建立 “残疾人工作站”，开展残疾人千人千元和万人就业、困难残疾人子女及残疾儿童助学工作；各村设立儿童保护专干，定期走访留守儿童。

一年来，我们坚持不懈改作风、促服务，政府建设全面加强。

2019年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，广泛开展“大学习、大讨论、大调研”活动，持续优化作风效能。

法治政府不断加强。依法履行政府职能，全面推进依法行政，加强法治政府建设。办理镇人大代表建议12件，承办市人大代表议案1件、区人大代表建议3件，市政协代表提案5件、区政协代表提案4件，代表满意率100%。深入推进“放管服”改革，深化权责清单制度建设，修改制定权责清单200项，调整公共服务清单115项，建立健全公共服务投入运行机制，提升为民服务能力。积极发挥法律顾问作用，确保行政决策更加科学、民主、法治。

廉洁建设全面加强。严格执行中央八项规定精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费。主动公开政府信息265条，按时办结12345市长热线317条。持续保持正风反腐高压态势，严格履行党风廉政建设主体责任，强化重点领域、关键环节的监督审计，坚决纠正损害群众利益的突出问题，树立干部清正，政府清廉的良好形象。民族、武装、宗教、统战、群团组织等工作也取得了新进展。

社会治理有效加强。顺利完成全国、省两会及其他国家级重大会议、新中国成立70周年期间信访维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传动员，印发扫黑除恶资料15000余份，组织专项斗争专题文艺汇演。扎实推进“七五”普法，完善矛盾纠纷排查调处机制，成功调解各类矛盾纠纷案件200余件。

安全生产措施得力。切实抓好安全生产工作，明确奖惩办法，层层压实责任。全年顺利召开九龙岗镇四次安委会，签订2019年镇安全生产、消防安全、防汛抗旱以及食品安全等工作目标管理责任书30余份。深入开展第18个全国“安全生产月”活动，全年未发生重特大安全事故。防汛抗旱、森林防火工作常抓不懈，有力地保障了群众生命、财产安全。积极开展安全隐患排查，排查各类商铺安全隐患、消防隐患、地质灾害隐患等100余处，责令停产停业企业1家。

各位代表，过去一年工作的开展和成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的成果，是镇人大监督支持的成果，是镇党政班子团结一心的成果，是全镇广大干部群众齐心协力、真抓实干的成果。在此，我代表镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表，列席会议的各位同志，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与九龙岗建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中存在的问题和不足，主要表现在：项目建设推进速度还需进一步加快；经济发展质量还不够高，产业集聚效应不明显；城镇发展程度、精细化管理水平还有待进一步加强；社会治理能力和治理水平还需进一步提升；生态改善任重道远。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”规划和决胜全面建成小康社会的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。要实现第一个百年奋斗的目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年的工作至关重要。我们要凝心聚力、奋勇向前、攻克难关，开创九龙岗镇高质量发展的新局面。

2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻省委、市委、区委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，大力实施工业强镇、商贸兴镇、生态立镇、文化名镇和乡村振兴五大战略，打造宜居宜业宜游基地，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长6%，全镇社会固定资产投资增长10%左右，规上工业总产值增长9.5%左右，限上消费品零售总额增长5%左右，城镇和农村人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右。

为完成上述目标，我们将围绕区委、区政府工作要求和全镇经济社会发展目标任务和全镇经济社会发展情况，锐意进取，扎实工作况，重点和突出抓好以下五个方面的工作：

一是毫不动摇抓项目、促投资，跑出发展加速度。

围绕“工业强镇、商贸兴镇、生态立镇、文化名镇”发展目标，以供给侧结构性改革为动力，坚持加快发展与提高效益并举，发挥项目带动作用，壮大产业实体，转型发展攻坚，推进产业提质、结构优化，增强镇域经济综合实力。全力推进重点项目建设。紧盯项目服务，积极主动做好世行贷款采煤沉陷区综合治理配套项目、北京城房金城华府项目、唐兴高端产业园项目、民国小镇项目、中加追梦学校项目、中兴路项目、电建钢构项目和标准化厂房项目工作，协调解决项目建设过程中出现的问题，聚力征迁攻坚，保障重点项目建设。着力抓好招商引资发展。继续加大招商引资力度，大力宣传土地、税收、政府扶持等相关的招商引资优惠政策及方案，加快思想大解放、环境大改善、能力大提升，创优“四最”营商环境。

二是全力以赴促三变、惠三农，培育兴镇新动能。

全方位实施“乡村振兴”战略，不断加强对“三农”的投入力度，加快补齐乡村发展短板，加快推动农业农村发展，切实推进行政村的“三变”的工作，切实改善农民生活条件。夯实农业发展基础。积极开展小麦高产、水稻产业提升活动，确保粮食总产稳定。优化农业结构，推进传统农业向专、精、特、优方向转变。重点围绕葡萄、草莓种植、双孢茹栽培等特色规模农业，进一步加大产业扶持培育力度，促进产业规模不断扩大。扎实推进方岗村、王楼村5000亩高标准农田建设和王楼村、九龙岗村农村基础设施提升工程建设。切实做好防洪排涝、泵站技改、河沟清淤等小型农田水利改造提升工程，发展节水灌溉农业，改善农业生产条件，提高农业抗灾能力。积极推进农机下乡，加快农业机械化进程，推进农业农村现代化发展。认真落实各项惠农强农富农政策，积极推动农业规模化经营，完成农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济，引导和规范土地经营权有序流转，提升农民收入。打造美丽整洁乡村。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境短板。以高铁、高速、洞山东路、206国道等重点道路为主干，推进路网延伸。加强农村环卫市场化监管，不断推进城乡环卫一体化工作。完成小街小巷改造项目以及镇政府驻地排污管工程建设，防止水体污染，改善城居生活环境。

三是坚定不移优生态、美家园，展现乡村新面貌。

坚持以人为核心的新型城镇化建设，持续开展农村突出生态环境问题综合治理，扎实推进人居环境整治，为群众留住鸟语花香的生态之美。统筹城乡协调发展。坚持城乡一体发展，加快推进世行生态修复等重点项目开发建设，力争早日有进度出形象。坚持把创建全国文明城市融入到群众日常生活、工作中，重点抓好环卫、占道经营、交通秩序等专项整治，加大对小街小巷等重点区域环境整治力度，配合加快陈巷村棚户区一期、二期工程竣工交付。以民国小镇为依托，结合丰富的湖光水景，聚商气、促投资，打造小镇、田园、水景综合体，推动文旅小镇开发建设。坚持生态环保优先。健全“党政主抓、企业主体、行业主管、环保监管、全民参与”的环境保护工作格局。推进实行秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹全年常态化，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。持续推进“河长制”、“林长制”工作。

四是全心全意添福祉、惠民生，增强群众获得感。

始终把保障和改善民生放在突出位置，坚持尊重民意、循序渐进的原则，统筹做好群众关心的民生事项，最大限度让人民群众共享改革发展成果。稳步落实民生事业。继续做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险、城乡居民医疗保险等参保工作，扩大社会保险覆盖面，做好优抚安置、社会救助、救灾救济等工作。加强就业指导和技能培训，统筹做好重点群体就业创业。加大民生工程监管力度，落实资金保障，确保年度民生工程按序时进度圆满完成。扎实提升公共服务。大力实施文化惠民工程，充分发挥文化阵地作用，继续开展“送戏、送书、送电影”下乡活动。落实人口计生惠民政策和优质化服务。加强双拥共建、国防后备力量建设。做好监察、审计、民族宗教、统计、退役军人事务、老龄、残疾人、关心下一代、档案等各项工作，支持教育事业健康发展，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，切实保障妇女、儿童、老年人和残疾人合法权益。强化落实社会治理。推进信访维稳机制建设，加强对涉法涉诉信访案件的化解和疏导，维护群众的合法利益诉求。坚决遏制重特大安全生产事故发生，强化安全生产风险防控和隐患排查双重预防机制，强化“红线意识”，筑牢“底线思维”，切实抓好应急管理，狠抓道路交通、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，做好动物疫病、地质灾害防治和防汛抗旱工作，确保安全形势持续平稳。

五是持之以恒转作风、优服务，提高人民满意度。

始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力。大力整治形式主义。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为依托，提高思想认识，坚决破除形式主义官僚主义，让基层减轻负担干实事。坚持以上率下，树立正确的政绩观，自觉践行以人民为中心的发展思想。深化“互联网+政务服务”，把“最多跑一次”理念融入到工作的全过程各方面，及时回应群众的诉求和期盼。突出抓好自身建设。深入推进依法行政，依法依规依程序履行政府职能。树立主动作为的意识，积极开展工作，主动思考、沟通、协调、解决问题，树立服务意识、改进工作作风、提高办事效率、落实惠民政策。强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出，把有限的资源更多用在保障和改善民生上。聚焦重点领域和关键环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，共同创造九龙岗更加美好的明天！