关于区政协九届一次会议第33号提案办理情况的答复函

陈扩文委员：

    您好！

您在区政协九届一次会议期间，提出的《食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全。居民对食品安全缺乏了解，防范食品危险的问题》的提案(提案号33)已收悉。我们认为委员提案是对我区食品安全的关心和支持，是对我局工作的帮助和督促。我局及时召开局长办公会议，专门研究提案的办理工作。现答复如下：

一、以加强宣传为引导，营造人人参与食品安全的良好氛围

    把《食品安全法》纳入“六五”普法教育计划，依托3.15消费权益日、《食品安全法》宣传周、食品安全江淮行等活动和平台，积极开展各类咨询服务宣传活动，广泛向社会各界宣传《食品安全法》等法律法规，增强广大群众的监督维权意识，提高公众食品安全意识和科学素养。结合食品安全江淮行活动，认真开展2017年食品宣传周活动工作。印发了《关于开展2017年全区食品安全宣传周活动的通知》（大食安委办〔2017〕1号）。自去年以来，共组织活动5次，制作、张贴海报/标语20块/条，制作专题展板8块，制作、发放宣传册、宣传材料500份，举办街头宣传、现场咨询活动5次，各类企业培训、讲座2次，深入进社区宣传10次、进学校宣传6次。区教育局以“人人需要安全食品，人人维护食品安全”为主题，在学生中广泛开展食品安全教育活动。印发了一万余份《学生安全告家长书》，发放800册《食品安全宣传手册》。利用班会、班队主题会等活动开展食品安全知识讲座，宣讲《食品安全法》。引导学生制作食品安全手抄报，发动“小手拉大手”活动等，营造食品安全宣传浓厚氛围。今年7月初，在我区大通区第二小学成立了首家“食品药品安全宣传教育培训基地”，进一步加大宣传力度，努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。

二、以落实主体责任为着力点，加强教育培训和制度执行

督促食品生产经营者依法履行食品安全主体责任，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等各项管理制度。不断强化食品生产经营企业法定代表人或主要负责人对食品安全负首要责任、企业质量安全主管人员对食品安全负直接责任的责任意识。利用多种途径对食品生产经营者进行食品安全知识和责任意识培训教育，采取上门指导、约谈会、专家授课等方式宣讲食品安全法律知识。区市场监管局（区食品药品监管局）先后三次召开了辖区食品安全专题研讨会和食品生产企业落实食品安全主体责任宣贯会，辖区28家食品生产企业代表参加会议，要求他们要认真落实企业食品安全第一责任人的主体责任。同时对辖区食品流通、消费等经营户各类培训5次，受培训人员达1000多人次，增强了食品生产经营者主体责任意识和诚信、守法意识。

三、以食品安全快速检测为支撑，提升食品安全监管科学水平。

2016年，我省首次将农产品食品安全纳入民生工程。我区由区农林局牵头，建立健全农产品快速检测体系。新建4个乡镇蔬菜农药残留快速检测系统；新建九龙岗镇畜产品“瘦肉精”快速检测系统和九龙岗镇、上窑镇水产品孔雀石绿、氯霉素等快速检测系统。建立健全农产品质量安全认证体系，奖补无公害农产品企业一家。由区市场监管局（区食品药品监管局）牵头，以提高公众满意度为目标，在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系。在九龙岗市场监管所（九龙岗食品药品监管所）建立食品检验室，在大通区金丰易居、九龙岗两农贸市场建设食品安全快速检测室。并用三年时间，建成覆盖全区的食品安全快速检测体系，构建食品安全初级“过滤网”。建立事前风险预警机制和事后惩戒监督体系，每日开展食品安全快速检测工作，每日公示检测情况，及时销毁检测不合格的食品、农产品。今年，由区农林局牵头，安排新建乡镇农产品安全快检系统4套；建立健全农产品质量安全认证体系，奖补企业不低于1家。由区食药局牵头，在孔店市场监管所（食药所）建立食品检验室，在洛河市场监管所（食药所）、九龙岗农民新村菜市场市场建设食品安全快速检测室。此项基础建设工作已按时建成，下一步将进行设备采购和人员培训，并投入使用。

继续研究探索食品加工小作坊、小摊贩监督管理手段。扩大试点集贸市场范围，不断提升市场主办方和市场内食品经营者食品安全意识和管理水平，加强索证索票管理，规范集贸市场内食品经营者经营行为。开展小餐饮无证经营集中整治，采取备案登记、提升规范与依法查处相结合的方式，提升小餐饮食品安全管理水平，规范食品消费环节经营秩序。

四、以加强监管为根本，全力保障食品安全

（一）突出高风险领域监管，加强日常监督管理

按照重点突出、务求时效的原则，结合辖区食品产业结构、食品安全事件发生情况、投诉举报热点、监督抽检结果和监管人员配置情况，合理确定高风险环节、行业、区域和企业，切实加大监督执法工作力度，确保辖区内不发生行业性和重大食品安全事故。我们把食品生产企业、学校幼儿园食堂、学校周边、城乡接合部、农村、春夏两季等重点企业、重点区域、重点时段作为监管重点，严防发生食品安全事故。同时，强化食品安全日常监督检查，实施网格化监管，落实监管责任，逐级制定监管计划，提高监管效能。

（二）抓住各环节重点，开展综合治理和专项检查

在食品生产环节继续开展在食品中添加非食用物质和超限量、超范围滥用食品添加剂的专项治理。对糕点、饮料、调味品、食用油等产业集中度较高的产品和食品分装企业、委托加工企业以及投诉举报问题较多的品种开展专项检查，规范企业生产加工行为。

在食品经营环节开展索证索票治理工作，督促指导经营者严格执行索证索票制度。组织开展重点区域、品种、场所和时段食品市场的专项检查，打击经销过期变质、假冒伪劣、“三无”食品等违法行为，深入开展农村食品市场、儿童食品市场、乳制品市场、食品添加剂、食用油市场、肉制品市场和酒类市场等治理工作。重点规范农贸市场经营秩序，规范市场内各类食品经营户经营行为。今年上半年，对辖区各农贸市场内的乳制品、食用油、副食调料、鲜肉、家禽、蔬菜等2000余经营户分别进行了检查，提升了经营户的食品安全意识，规范了经营行为。

在食品消费环节开展以乳制品、食用油、肉类、食品添加剂、调味品等重点品种的综合治理，防止不合格食品流入市场；开展以学校幼儿园食堂为重点单位的专项检查，确保全区儿童、师生的健康安全。今年六月份，我局对孔店幼儿园及看护点食堂进行了专项检查，对两家无证单位进行了立案查处。

（三）规范监督抽检，消除安全风险隐患

一是统筹制定抽检计划，科学确定检测项目，有针对性的对重点行业、重点品种按季度开展区级监督抽检、风险监测。对我区范围内食品生产经营消费企业进行全覆盖监督抽检，对媒体报道、群众举报以及抽检合格率低的品种开展重点抽检。二是将监督抽检作为日常监管工作的重要内容，强化在抽检过程中对被抽检单位的监督检查，发现违法违规行为依法进行查处。2016年，区农林局组织开展了食用农产品监督抽查，未发现抽检不合格情况。区市场监管局（区食药局）对辖区食品的生产领域、消费领域、流通领域组织抽检174组，合格164组，合格率94.2%。在2016年“两节”来临之际，再次组织检查抽样85组，其中不合格6组。对不合格食品都依法进行了处理。今年以来，区市场监管局（区食药局）已组织抽检食品20多种，79组。此项工作仍在继续进行之中。

五、强化监管网络作用，发挥投诉举报奖励机制

充分发挥由区、乡镇街道和居（村）委三级食品安全监管网络及“四员”作用，不断强化基层监管网络“千里眼、顺风耳”的监督作用。充分利用“12345”“12315”、“12331”投诉举报平台，保障消费者投诉举报渠道，时刻保证及时受理及时办理。今年以来，全区共受理食品类投诉举报8件，办结8件。

今后，我局将继续加大食品安全监管和宣传力度，为保障全区人民身体健康做出我们应有的贡献！十分感谢您们对食品安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

办复类别：B类

联系电话：2516430

联系人：赵家毅

                             2017年7月26日