【转发】大通区政协十届二次会议提案办理情况通报

大通区人民政府

（2023年11月）

尊敬的主席、各位副主席、各位委员：

根据会议安排，现将区政协十届二次会议委员提案办理情况报告如下：

一、办理工作的基本情况

区政协十届二次会议期间，区政协委员围绕区委区政府中心工作，紧扣人民群众普遍关心的热点难点问题，认真履职尽责，积极建言献策，提出了很多具有较强针对性和可操作性的提案。共收到提案88件，其中关于社会建设方面50件，占比56.82%、经济建设方面20件，占比22.73％、政治、文化和生态文明建设各6件，均占比6.82%。截至目前，在区政府的高度重视和各承办单位的共同努力下，88件提案已全部办复，办复率为100%。其中，所提问题已得到解决或基本解决的62件（A类），占总数的70.45%（去年为52件，A类占比率同比增长11.35%）；已列入工作计划逐步解决的24件（B类），占总数的27.27%；因政策因素限制或其他原因，待条件成熟后解决（C类）和留作参考（D类）的各1件，占总数的2.27%。

二、提案办理的具体情况

（一）提案提出问题已解决或基本得到解决的62件（A类）如：

马玲玲和张丽娜委员提出的《关于优化区公共停车位管理》、《合理规划停车场布点助力区域旅游发展》的提案区住建局与建发市泊合作，对居仁村、环铁路等停车需求多的地域进行了停车位增设，最大限度提升公共资源使用效率。今年以来增设公共停车泊位280个、路边停车位230个，同时对存量空地和边角地块进行摸排，进一步合理开发公共资源，不断满足大众需求。

区政协教科卫体委提出的《关于对农村留守老人关爱服务》的提案留守老人一直以来都是各级党委、政府真情牵挂的特殊群体，始终将关心关爱留守老人放在重要位置，努力搭建关爱留守老人的各种平台，为留守老人的健康幸福建立有效屏障。一是建立留守老人数据库。充分发挥村（社区）两委和网格员志愿者的作用，通过全覆盖摸排摸清辖区内留守老人底数，建立留守老人台账。二是加大关怀关心力度。对生活存在困难的留守老人定期上门，清洁居住环境代其购买生活必要物资，同时联系子女督促常回家照看，提高老人的生活质量。三是加大医疗保障力度。利用村、社区卫生室（站）为患病留守老人提供血压、血糖检测、送药上门等基本医疗服务，对患有慢性病、基础病的老人定期上门做简单体检，关注健康状况。四是丰富老人精神世界。今年以来开展多批次送戏进村晚和公益电影放映、开展系列文艺演出等进一步丰富留守老人精神生活。

唐夕明委员提出的《完善基础设施，优化上窑工业园区发展环境》的提案上窑镇已对园区道路下水管道进行改建维修，增加了绿化设施，安排了车辆人员每日定期对园区道路进行洒水清扫。同时我区正积极谋划上窑工业园区基础设施提升及新建项目，已申报政策性开发性金融工具1.047亿元和农发行8.2亿元项目贷，目前已进入审批流程，二期建成后将对园区的基础设施有大幅度提升。我们将进一步加强与政协委员的沟通联系，继续围绕好“建好东大门、办好工业园，打好资源牌、解决老大难，加快建设青山绿水新上窑”的战略目标，全面完善园区内各项基础措施，营造更加优良的营商环境，不断增加入园企业的幸福感和获得感。

区政协文化文史和学习委提出的《关于加强大通区文化建设助推乡村文化振兴》的提案区文旅局充分发挥基层文化阵地作用，开展文艺志愿者下基层活动6场、乡村春晚3场，以艺术形式宣讲党的创新理论和伟大建党精神；持续推进文化惠民工程，采取政府购买服务方式开展“送戏进村晚”活动67场，农村公益电影放映300场，内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想、爱国主义教育和科普致富信息等内容；依托高塘人家、胡胡家生态园在清明、五一、端午等节假日结合传统文化推出歌舞、杂技、变脸演出和汉服荷花音乐季活动，融合美食美景，美食汉服音乐多种元素，半年来周边市民入园15万余次，带动增收300万余元。

（二）提案提出问题已纳入政府工作计划逐步解决的24件（B类）如：

程晋贵委员提出的《发挥高校资源优势，提升创新能力，促进我区工业企业健康发展》的提案全区科研资源较为丰富，拥有省级工程技术研究中心1家，省级工业设计中心1家，省级企业技术中心1家，省级研究院2个，省级博士后流动站1个，企业内置研发机构10个。区政府深入贯彻落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》，按照“企业出题、政府接题、高校科研院所答题”的工作思路，坚持高起点谋划，高水平推进，高标准落实，通过精准对接为校企双方搭建合作平台，推进企业科技突破与高校科技成果转化。目前全区60%的规上企业与大专院校和科研院所建立了产学研合作关系。如唐兴装备与合肥工业大学就“矿用小盾构项目”和矿用救援顶管机合作共建工业研发中心、淮南文盛科技有限公司就特殊结构高强度钢丝绳轻量化技术研究和替代新材料开发等课题与安徽农业大学共建高校实验室等。下一步将继续推动校企合作，在信息资源共享、人才共育、科研共担、平台共建、奖项共报5个方面持续发力，积极推进科技创新成果转化。

程志和余守恩委员提出的《关于进一步加强和规范住宅小区物业管理》、《关于加强和规范大通区住宅小区物业管理》的提案根据《淮南市住宅小区物业管理条例》，自2022年5月1日起施行，住宅小区物业管理纳入社区建设和治理体系。我区坚持党建引领、政府监管、业主自治、多方参与、协商共建、科技支撑的工作方法，不断建立健全街道（乡镇）各级党组织领导下居（村）民委员会、业主委员会、业主、物业服务企业等共同参与的治理架构。截至目前，我区34个小区已成立18个业委会和8个物业管理委员会。下一步我区将继续对业委会成立过程进行监督，到2024年底前实现业委会全覆盖。区住建局将切实履行对业主大会、业主委员会的协调、指导职责，全面推行社区党组织、社居委、业委会和物业服务企业“四位一体”物业管理机制，做到以物业管理推动社区建设，以党建引领带动物业管理，形成互动共建的工作格局，提升广大居民的满意度，不断提升我区物业管理水平。

（三）因政策因素限制或其他原因，待条件成熟后解决（C类）和留作参考（D类）暂时无法办理，已向委员作出说明的2件。为：

致公党大通党部提出的《关于建立网格员协助法院执行工作机制》的提案淮办发〔2022〕21号文件《关于进一步加强网格员队伍建设的指导意见》对网格员工作职责及网格事项准入进行了明确规定，协助法院执行事项暂未列入该指导意见。下一步如因工作需要需经上级单位审核确定、落实相关经费保障后可将协助法院执行纳入网格员职责，形成工作机制。

姚多军委员提出的《关于有序恢复和放开传统节日中的传统习俗形式》的提案根据《淮南市燃放烟花爆竹管理规定》之第七条：田家庵区、谢家集区、八公山区、大通区行政区域内禁止燃放烟花爆竹，故该提案所提事项留作参考。

三、办理工作的主要做法

（一）强化组织领导，夯实办理基础。区政府历来高度重视提案办理工作，将提案办理工作作为提升工作水平的重要抓手，压实责任、强化落实。一是明确办理责任。区政府按照工作要求，着眼于解决实际问题，将提案办理工作当作考验工作水平的重要职责和提升改进工作的重要契机，建立了“主要领导负总责、分管领导具体负责、主管部门承办落实、办公室督办协调”的办理机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。二是明确办理要求。以力求办结为目标，将提案办理工作与上级政策充分结合，做到能办则办。对一些涉及面广、条件暂时不成熟或解决有一定难度的提案，实事求是地将情况明确告知委员，并列入今后的工作计划，力争逐步解决。三是明确办理程序。今年3月30日，区政府办公室印发了《关于交办2023年区政协提案的通知》，进一步规范办理程序，明确职责分工、工作要求、办理标准，构建了职责明晰、科学高效的办理工作机制。《通知》秉持规范办理理念，将办理程序划分为承办、办理、答复、督导四个环节，着力做到程序合法、答复规范、反馈及时，变文来文往为人来人往，变坐等办理为登门办理，变年度答复为长期动态跟踪办理，变注重办理形式为注重解决委员所提的实际问题，切实做到对委员负责、对人民负责。

（二）强化沟通对接，扎实办理提案。将科学、实用地办理措施作为优化办理效率、提升办理效果的重要手段。一是着重提升交办质效。今年3月，区政府联合区政协召开专题会议，政协提案进行交办，要求各承办单位以高度负责的态度，采取有效措施扎实解决事关人民群众切身利益的问题。由督查考核办压茬推进提案交办工作，将88件提案逐一交办至45个承办单位，进一步提升了提案办理的精准度。二是着重密切联络沟通。以群众支持、委员满意为标准，围绕办前、办中、办后三个关键环节，持续完善“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”的工作机制，实现了委员与承办单位之间的良性互动。接到政协提案后，要求承办单位积极与政协委员联系，征询意见、听取建议，准确把握政协提案的主旨；办理过程中，继续与政协委员保持良好沟通，跟踪了解政协委员的新想法、新要求，提高了办理工作的针对性，办理效果更加符合委员的意愿要求。三是着重开展调研。对委员所提的提案，区政府要求各承办单位务必开展调查研究，并及时向委员反馈，或邀请委员现场视察，力求通过办理一件提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，突出办理实效。

（三）强化督查督办，提升办理成效。一是领导带头开展督导。区政府领导深入各自分管部门，亲自督办分管领域内的委员提案，亲自调度分管部门承办提案的办理进度，积极协调解决重点、难点提案，确保提案办理工作有力、有序、高效开展。今年以来各位区长开会督办10余次，现场督办50余次，协调解决办理过程中存在的问题30余个，有效推进了提案办理。二是部门联动开展督办。9月1日，区政府联合区政协召开年中督办暨重点提案督办会，常务副区长对办理工作进行再督办，对承办单位的办理工作提出要求，务必做到重点问题重点办、民生事项用心办、难点问题协同办，不仅要做到提案办理“件件有着落，事事有回音”，更要使办理“件件有结果，事事抓落实”，切实推动一批问题的解决，真正让委员满意，让人民群众满意。三是按时间节点开展督查。区政府办始终坚持把办理质量放在首位，在交办、督办、检查、回复、反馈等环节上严格要求，确保各项工作落实落细。7月26日，区政府办公室下发《关于督办2023年区政协十届二次会议提案办理工作的通知》，督促相关单位提高思想认识，加大落实力度。9月中旬，区政府办再次通过文件、电话等方式，对提案办理进展情况进行了检查督办，督促相关单位根据工作要求和职责，积极采纳委员合理意见，认真做好提案办理工作，提高提案办理效率和办理质量。

四、存在问题和改进方向

在区委的坚强领导下，在区政协的监督指导下，区政府与区政协密切协作，推动提案办理取得较好成效。但与委员期盼相比还有一定差距。主要表现在：一是受项目申报审批周期限制和区级财力影响，个别政协委员提案办理进展缓慢，部分提案仍停留在项目前期和争取资金阶段，未取得实质性进展。二是承办单位与委员联系沟通不经常，征询委员意见不充分，对办理情况答复不及时，在一定程度上影响了政协委员提案办理工作满意度。三是个别承办单位和协办单位重视程度不高，协作配合不够紧密，工作合力不强。下一步，区政府将从以下三个方面持续发力：

（一）提高办理效率。进一步完善工作制度、规范工作流程，明确工作原则、目标、步骤及要求，积极进行常态化督查和有针对性地督查，努力构建职责明确、运转协调、督办有力、落实到位的办理工作制度体系，确保及时高效完成办理任务。

（二）加大协调力度。进一步分析研究提案内容，针对内容不明确，权责不清晰的提案，及时协调相关单位及提案委员沟通衔接，同时督促主办单位和协办单位联手办理，互相配合、共商解决问题的办法和途径，帮助相关单位解决办理过程中的困难，确保每件提案有目标、有措施、有落实。

（三）强化成果转化。进一步加大跟踪问效、续办续复和办后回访工作，重吸收强转化，督促各承办单位将提案办理与工作职能结合起来，实现提案办理与日常工作双向推进、共同落实，将提案办理与大通高质量发展结合起来，提升提案办理质效，促进提案成果转化，彻底解决问题，满足委员和群众期望。

认真做好政协提案办理工作，是区政府及各部门的一项重要政治任务，也是区政府自觉接受区政协民主监督，倾听民意、改善民生的重要方式。我们将进一步增强办理工作的责任感和使命感，以求真务实的工作作风、一抓到底的工作精神，把做好提案办理工作摆在更加突出的位置，进一步完善体制机制，推动提案办理工作水平迈上新台阶。