【主要负责人解读】对于《大通区审计局关于全面落实“三个区分开来”要求  建立审计容错免责机制实施意见》的政策解读

大通区审计局局长张洁对《大通区审计局关于全面落实“三个区分开来”要求  建立审计容错免责机制实施意见》进行了详细解读，具体内容如下：

一、决策背景和依据                                

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三个区分开来”要求，充分发挥审计在党和国家监督体系中的作用，支持和保护敢于担当作为的干部，更好服务改革发展大局，根据中共淮南市委办公室《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（淮办发（2018)53号）和安徽省委审计委员会办公室、省审计厅《关于进一步贯彻“三个区分开来”要求建立审计容错免责机制的实施意见（试行）》（皖审发〔2022〕20号），结合大通区审计工作实际，制定以下实施意见。

二、制定意义和总体考虑

该《意见》准确把握“三个区分开来”的科学内涵和实践要求，坚持依法审计、实事求是、创新发展的工作思路，严格“三个区分开来”的认定标准、适用情形、实施程序及保障措施，推动审计容错纠错免责机制落地落实。

三、研判和起草过程

根据中共淮南市委办公室《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》（淮办发（2018)53号）和安徽省委审计委员会办公室、省审计厅《关于进一步贯彻“三个区分开来”要求建立审计容错免责机制的实施意见（试行）》（皖审发〔2022〕20号），结合大通区审计工作实际，制定以下实施意见。

四、工作目标

准确把握“三个区分开来”要求的要义精髓，切实转变审计观念，提高政治站位和政策能力，建立健全审计容错免责机制，加大推进力度。全面落实“三个区分开来”要求，容观分析审计

发现的问题，明确容错免责机制的适用情形，严格认定标准，严把认定程序，注重结果运用，提升审计公信力，把保护改革发展中的新生事物、推动营造良好干事创业环境，作为进一步发挥审计监督作用的重要内容，切实发挥审计在推进改革发展中的作用。

五、主要任务

一是坚持政治引领，明确认定标准。该《意见》提出审计机关要突出政治导向、把握政策界限，敢于揭示问题、树立审计权威，坚持实事求是、推动创新发展，聚焦问题整改、提升监督效能。容错免责要坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，从政策法规是否符合改革方向、决策程序是否经过集体研究、实际结果是否造成严重后果以及是否存在利益输送等4个层面，综合分析研判，把被审计对象在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

二是坚持客观审慎，严格容错免责程序。该《意见》紧扣权力运行和责任落实，明确列出了中央和省级重大经济政策决策部署贯彻落实，谋划推动高质量发展，单位重大经济事项决策及执行，单位资金资产资源管理和经济风险防控、已有从轻、减轻或免于处理专门规定和其他等六个方面15类可以容错免责的具体情形。审计容错免责的实施程序设置容错申请、集体审定、结果运用、信息公开、资料归档五个环节，与审计项目质量管理流程的控制环节相互整合衔接，彰显审计容错纠错免责机制的科学性、严谨性、规范性。

三是坚持服务大局，强化保障落实。该《意见》要求要牢固树立审计质量“生命线”意识，严格落实分级质量控制责任，确保审计结果经得起历史和实践的检验；要坚持问题导向和目标导向相统一，针对容错免责机制运行中发现的重点、难点和热点问题，定期研究其表现形式、成因及对策措施，积极探索审计方法、理念思路、制度机制创新，不断完善审计容错免责的认定标准和使用情形。要建立健全与纪检监察、组织人事等部门的信息共享和沟通协调机制，对于被审计对象敢于担当、善于创新的经验做法，要积极予以肯定鼓励，选树先进典型案例进行研究推广，清理不合理的制度规定，更好地为改革创新保驾护航。

六、保障措施

坚持党中央对审计工作的集中统一领导，加强审计干部队伍建设，全面加强审计业务管理，依托信息化技术实现科技强审。

七、政策咨询渠道

政策咨询机关：大通区审计局

政策咨询联系方式：0554-2510073