大通区卫生和计划生育委员会2018年工作总结和2019年工作谋划

大卫计字〔2018〕103号

大通区卫生和计划生育委员会

2018年工作总结和2019年工作谋划

大通区卫计委2018年的工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区卫生计生系统凝心聚力，锐意进取，取得了一定的成绩，现将2018年的卫生和计划生育工作完成情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）推行家庭医生签约服务

2018年，区政府按照省市关于家庭医生签约服务工作部署，加强领导，协同推进，落实签约，宣传先行，集中培训，提升水平，推进工作，重在落实。真正做好日反馈、周调度、月考核。在注重签约的同时，更注重履约，我区各卫生院与东方集团肿瘤医院签订了医共体协议，除了在技术上和设备上得到了肿瘤医院的大力支持之外，还安排多名专家为我区签订有偿服务包的居民开展优惠服务，并承诺，凡签约的居民到东方肿瘤医院就诊，减免门槛费800元，门诊各项检查费用优惠。截止2018年10月底，完成家庭医生签约72308人，签约率达150%，贫困人口签约覆盖率达100%。

（二）民生工程扎实推进

一是新农合保障水平进一步提高。2018年，全区应保人数为85513，参合人数为87294人，参合率为102.08%，人均缴费标准180元；二是基本公共卫生服务项目顺利实施。截止10月底，我区城乡居民健康档案电子建档人数达149403人，规范化电子建档率达93.56%以上；适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率达104%，建卡率达97%；65岁以上老年人、高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数分别达17383人、22441人、6601人；重性精神病患者检出人数、重性精神病管理数分别达767、675人，登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达91.4%以上；传染病疫情报告率、及时率、准确率均为100%，无突发公共卫生事件报告；卫生监督协管巡查145次。共发放健康教育资料约8000余份，基层医疗卫生单位共开展健康教育讲座167次，宣传栏198期，健康教育参与人数达5000人次。三是妇女儿童健康水平稳步提升。截止9月底全区免费婚前健康检查1695人，对自愿参加婚检的对象认真做好服务，保证婚检工作质量，婚检率达99.71%；

（三）疾病防控监督继续深化

卫生监督执法力度不断加大。严格卫生许可，对卫生许可证的发放做到严格审核、严格发证，受理许可无差错。截止2018年10月底，全区共计校验通过了校验62家，新办证7家，延续5家，变更12家，注销4家。对辖区内医疗机构、医疗废物管理、消毒隔离、预防接种等传染病防治工作监督检查达86%以上。推进了医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作。

（四）认真开展健康扶贫工作

区政府把健康脱贫工作摆在重点突出的位置，为确保健康脱贫各项工作领导有力、开展有序、落实到位提供了坚强的组织保障，在省市相关健康脱贫政策“两免两降五提高”的基础上，区政府新增到“三免一降六提高”（免农合个人缴费、免住院预付金、免门槛费；降大病保险起付线；提高普通门诊实际报销比例、提高常见慢病门诊补偿比例、提高住院补偿比例、提高特殊慢病住院补偿比例、提高大病保险分段补偿比例、提高孕产妇住院分娩补助），彻底解决贫困人口看病难看病贵的问题。目前贫困户家庭医生签约服务539户，贫困户家庭医生签约服务覆盖率100%，贫困人口电子健康档案建档率100%。健康脱贫兜底“351” 累计保障人次617人，累计发放保障资金92.01万元，建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”补偿费用38832.84元。

（五）计生工作开展情况

一是主要指标完成情况。2018年统计年度，全区总人口为169681人，出生人口1917人，人口出生率11.3‰，自然增长率6.47 ‰，出生人口政策符合率89.88%，总性别比106.35。

二是落实全面两孩政策，保持适度生育水平。在全面实施两孩政策的过程中，区政府加强正面引导，回应社会关切，做好政策解读，强化政策培训，提高执行力，为实施全面两孩政策的营造良好的舆论环境和工作氛围。2018，共开展各类宣传活动16次，参加宣传人员500余人次，向群众发放全面实施两孩政策、妇幼保健、健康教育、流动人口均等化等宣传资料30000余份，发放避孕药具价值6000余元，接受群众咨询15000余人，现场义诊群众800余人，取得了很好的宣传效果。三是全面推进免费孕前优生健康检查和免费婚检。进一步完善宣传倡导、健康教育、优生检查、咨询指导、跟踪随访等服务环节，群众参与优生健康检查项目的意识明显增强。截止2018年10月底，全区有732对参加了国家免费孕前优生健康检查，完成全年任务的83.3%。完成免费婚检1711例，完成全年任务的100.65%。四是完善利益导向机制。2018年我区确定安徽省农村奖励扶助对象460人，发放奖励金46.104万元， 其中淮南市扩面109人，发放奖励扶助金11.232万元；特别扶助对象113人，发放扶助金43.44万元；淮南市农村计划生育家庭奖扶对象630人，发放奖励金26.904万元。三项制度共计发放资金127.68万元。做到应享尽享，不错不漏。五是加强出生性别比治理工作。加大对违法生育案件的查处力度，加强综合治理，积极开展“关爱女孩行动”，坚决遏制出生人口性别比异常，促进人口均衡发展。2018统计年度全区性别比106.35，基本趋于正常值。六是力促计生转型发展，开展好医养结合工作。区政府坚持以整合资源和创新服务稳步促进计生工作转型发展，以示范创建和典型引领助推计生事业健康发展。精心打造了全市唯一一家大通街道“新家庭计划--家庭发展能力建设”示范点，并顺利通过省级验收。积极探索医养结合服务模式，充分利用大通居庆路社区卫生服务中心的医疗资源与东方家园老年公寓养老资源的优势，重点对独居、年老、患病等计生特扶家庭开展了社工关爱服务，积极探索“社区+居家”的新型养老方式，使计划生育家庭老有所依、老有所养。东方家园老年公寓获省级医养结合示范项目。

二、存在的问题

（一）专业技术人才缺乏，人员经费保障不足。

我区乡镇卫生院核编138人，实际在编在岗71人；区防疫站、保健所核编42人，实际在编在岗33人，人员经费投入是按照实际在编在岗人数核拨，各机构专业技术人员不足问题只有靠临时聘用来解决，所需人员经费自行解决；区政府办的唯一一所社区卫生服务中心和区卫生监督所一直没有落实机构和人员编制，无人员经费投入，完全靠临时聘用或抽借医务人员开展卫生服务，人员工资、正常工作运转均难以保障。严重制约医疗卫生事业健康发展。

（二）基础设施建设投入不足

基层医疗卫生机构的医疗设备配备严重滞后，部分医疗机构业务用房破损严重，部分村卫生室房屋破旧，已经完全不能适应新形势下开展家庭医生签约服务及分级诊疗所需要的硬件需要，急需要加大基层设施建设的资金投入。

（三）“医养结合”进程缓慢

老龄化速度不断加快，65岁及以上老年抚养比呈逐年快速上升趋势，计划生育家庭养老的问题日益凸显，“医养结合”进程缓慢，计划生育家庭老有所依、老有所养任重道远。

（四）群众满意度提升难

由于受到条件的制约，计生优质服务能力还不能完全适应新形势的要求，一些计生干部的工作方法还没有完全转变，一些群众对计生的抵触情绪还没有完全消除，导致群众满意度提升难。

 三、2019年工作安排

（一）继续落实基层医疗卫生体制改革

建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实我区基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式。

（二）提升民生工程项目管理和推进卫生综合工作

重点完善民生工程例会制度，强化区卫计委业务指导能力，完善民生工程各项督导和考核工作，确保完成全年民生工程目标任务。强化公共卫生、学校卫生、医疗服务市场、职业卫生、传染病等的卫生监督执法，严厉打击非法行医和非法医疗广告。扎实推进健康脱贫工作。

（三）保障基本建设，统筹规划设置

逐步完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，重点加强基本、基础和基层，优化医疗设备配置，着力提高基层医疗卫生机构诊疗能力。大力支持中医药事业发展，鼓励发挥中医药的优势作用。

（四）实施全面两孩政策，严格控制政策外多孩出生

实施全面两孩政策，确保人口总量保持在规划目标之内。对符合政策条件的育龄夫妇、申请再生育的，要简化审批程序，确保育龄群众只需“走进一扇门、拿到一个证”。要严格执行现行生育政策，严格控制政策外多孩出生。要坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持计划生育“一票否决”，稳定适度低生育水平。

（五）加大“两非”案件查处力度，保持人口均衡发展

继续坚持“政法牵头、部门协作”的办案工作机制，以查办“两非”大要案为突破口，努力整治性别比偏高问题。对出生婴儿性别比偏高的乡镇进行重点监控，重拳打击性别鉴定的违法行为，将出生婴儿性别比降至正常范围以内。

（六）出实招、用真情，全面提升群众满意度

一是要落实好各项服务和优惠措施，以“真服务”赢得群众“新民声”。二是细化措施。针对各类服务对象，通过多种宣传方式，提高政策知晓率，优化服务细节提高服务对象的获得感。三是压实责任。我区将委托第三方开展了满意度调查，通过调查，摸清薄弱环节，找到工作中的不足，力争今年的群众满意度工作有较大幅度的提升。

（七）加强健康促进工作，提升服务家庭水平

 区政府高度重视健康促进工作，全面提高居民健康水平，在全区范围内开展健康促进工作，探索建立健康促进工作模式和长效机制。积极落实各项法定计生奖励优惠政策、帮扶计生家庭、增强家庭抚养和养老功能、开展好医养结合，积极做好省级“新家庭计划”示范区的创建工作，全面提升我区计生服务水平。

2018年11月30日