大通区卫生健康委员会2019年工作总结和2020年工作谋划

大通区卫计委2019年的工作，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全区卫生健康系统凝心聚力，锐意进取，取得了一定的成绩，现将2019年的卫生健康工作完成情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）推行家庭医生签约服务

2019年，区政府按照省市关于家庭医生签约服务工作部署，加强领导，协同推进，落实签约，宣传先行，集中培训，提升水平，推进工作，重在落实。真正做好日反馈、周调度、月考核。在注重签约的同时，更注重履约，我区各卫生院与东方集团肿瘤医院签订了医共体协议，除了在技术上和设备上得到了肿瘤医院的大力支持之外，还安排多名专家为我区签订有偿服务包的居民开展优惠服务，2019年，完成家庭医生签约68907人，签约率达42.24%，有偿签约12052人，有偿签约率达7.47%；重点人群签约29044人，签约率达60.02%；高血压有偿签约6209人，有偿签约率达3.85%；Ⅱ型糖尿病患者有偿签约2557人，有偿签约率达1.59%。服务包完成率为96.57%，项目执行率为97.5%。

（二）民生工程扎实推进

一是基本公共卫生服务项目顺利实施。2019年截止10月底，全区共建立居民健康档案149230份，其中城市居民健康档案建档58779份，农村居民健康档案建档90451份；电子建档149036份，其中城市居民健康档案建档58585份，农村居民健康档案建档90451份。全区常住人口数共计159300人，城乡居民规范化电子建档率为93.56%；我区适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种3.5268万计次，接种率达到80.76%，建卡1413人；65岁以上老年人健康登记管理20216人，健康规范管理17522人，应管理19570人，规范管理率达89.54%；高血压患者管理人数为23907人，规范管理人数为22328人，应管理31125人，规范管理率达71.74%；Ⅱ型糖尿病患者管理人数为6838人，规范管理人数为6564人，应管理11980人，规范管理率达95.9%；0-3岁儿童中医药健康管理4824人，应管理4894人，覆盖率达到98.57%；65岁以上老年人中医药管理14608人，应管理19570人，覆盖率达到74.64%；我区共发现重性精神疾病患者788人，其中规范管理690人；传染病疫情报告率、及时率、准确率均为100%，无突发公共卫生事件报告；卫生监督协管巡查247次。全区共发放健康教育印刷资料12种，发放健康教育印刷资料11966份，设置健康教育宣传栏422期，开展健康教育讲座、咨询678次，参加健康教育讲座、咨询活动10996人次。二是妇女儿童健康水平稳步提升。截至10月底，婚前医学检查1450人，完成任务的85.29%；基本完成妇幼保健机构规范化建设；国家扩大免疫规划的各免疫规划疫苗接种率达80.76%。

（三）疾病防控监督继续深化

卫生监督执法力度不断加大。严格卫生许可，对卫生许可证的发放做到严格审核、严格发证，受理许可无差错。截止2018年10月底，全区共计校验通过了校验69家，新办证6家，延续5家，变更6家，注销3家。公共场所新发证21家，延续6家。对辖区内医疗机构、医疗废物管理、消毒隔离、预防接种等传染病防治工作监督检查达86%以上。推进了医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作。

（四）认真开展健康扶贫工作

区政府把健康脱贫工作摆在重点突出的位置，为确保健康脱贫各项工作领导有力、开展有序、落实到位提供了坚强的组织保障。严格落实《大通区农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》。根据省市安排，今年大病救治人数由原先的15种扩大到27种，一方面对原15种掌握了解，另一方面对新增12种进行摸底登记。做好健康扶贫动态系统管理。落实专门工作人员，根据发现一例、管理一例、救治一例、填报一例的要求，及时将因病致贫返贫核实情况、农村贫困人口患病信息、三个一批分类救治情况、医疗费用等详细信息及时录入系统。截至11月19号，住院人数839人，总费用12214778.08元，新农合报销7464936.69元，民政救助1216165.29:元，大病保险:1826395.48元，财政“351”:500576.14元。门诊慢性病、慢特病人数：1104人，总费用:597035.44元，新农合报销425476.55元，民政救助25403.92元，财政兜底:25986.68元，“180”补偿:86692.20元，大病险:4669.37元

（五）计生工作开展情况

一是主要指标完成情况。2019年统计年度，全区总人口为169681人，出生人口1612人，人口出生率9.5‰，自然增长率6.5 ‰，出生人口政策符合率89.89%，总性别比108.54。

二是落实全面两孩政策，保持适度生育水平。在全面实施两孩政策的过程中，区政府加强正面引导，回应社会关切，做好政策解读，强化政策培训，提高执行力，为实施全面两孩政策的营造良好的舆论环境和工作氛围。2019年，共开展各类宣传活动17次，参加宣传人员550余人次，向群众发放全面实施两孩政策、妇幼保健、健康教育、流动人口均等化等宣传资料32000余份，发放避孕药具价值6500余元，接受群众咨询15400余人，现场义诊群众860余人，取得了很好的宣传效果。三是全面推进免费孕前优生健康检查和免费婚检。进一步完善宣传倡导、健康教育、优生检查、咨询指导、跟踪随访等服务环节，群众参与优生健康检查项目的意识明显增强。截止2019年10月底，接受免费婚前医学检查725对，已完成全年任务的85.29%，疾病检出率12.14%。预计年底完成婚前医学检查的计划任务。接受免费孕前优生健康检查587对，完成全年任务的85.20%，一年妊娠率38.83%，已完成全年的计划任务。四是完善利益导向机制。2019年我区确定安徽省农村奖励扶助对象622人，其中淮南市扩面141人，发放奖励扶助金62.616万元；特别扶助对象132人，发放扶助金65.328万元；淮南市农村计划生育家庭奖扶对象630人，发放奖励金18.9504万元。三项制度共计155.016万元。做到应享尽享，不错不漏。五是加强出生性别比治理工作。加大对违法生育案件的查处力度，加强综合治理，积极开展“关爱女孩行动”，坚决遏制出生人口性别比异常，促进人口均衡发展。2018统计年度全区性别比108.54，基本趋于正常值。六是老龄健康政策落实.加强养老保障工作推动“银龄安康行动”。我区与人寿保险公司联合实施“银龄安康行动”，在辖区推行老年人意外伤害综合保险，全区50-90周岁老年人共计25217人，截至10月底合计购买意外伤害综合保险10844人，占户籍人口总数的44.02%。2019年办理老年人优待证276个。老年健康服务，

深入开展老龄宣传活动。区卫健委开展老龄宣传活动“敬老月”期间，采取播放电子屏幕、现场咨询讲解、发放宣传资料、悬挂横幅等多种形式进行宣传。咨询现场提供个性化的预防、保健、治疗、康复、健康教育服务和指导，使居民足不出户就能解决日常健康问题和保健需求、得到家庭治疗和家庭康复护理等服务。认真落实老年健康管理等国家基本公共卫生服务项目。七创建省级健康促进区工作。2019年大通区被省卫健委列入全省第三批健康促进区项目试点，区长牛方括在2019年健康促进县（区）试点申请书上签字，并公开承诺开展创建省级健康促进区工作，实施“将健康融入所有政策”策略，探索建立健康促进区工作模式和长效机制，加大开展创建力度，提高居民健康水平。2019年10月23日下午，大通区创建省级健康促进示范区启动暨培训会在区直机关礼堂召开。区委副书记、区长张友贤出席会议并讲话。区委常委、宣传部长、统战部长王长春主持会议，副区长陈光煚，市爱卫办主任左廷月等出席会议。目前创建工作的基线调查正在有序进行。

（六）区人大代表意见、建议办理情况

区卫健委收到区十七届人大三次会议人大代表的意见、建议四件，经认真办理，全部答复，并给人大代表送去反馈意见表，人大代表都给以了满意的意见。

二、存在的问题

（一）专业技术人才缺乏，人员经费保障不足。

我区乡镇卫生院核编138人，实际在编在岗71人；区防疫站、保健所核编42人，实际在编在岗33人，人员经费投入是按照实际在编在岗人数核拨，各机构专业技术人员不足问题只有靠临时聘用来解决，所需人员经费自行解决；区政府办的唯一一所社区卫生服务中心和区卫生监督所一直没有落实机构和人员编制，无人员经费投入，完全靠临时聘用或抽借医务人员开展卫生服务，人员工资、正常工作运转均难以保障。严重制约医疗卫生事业健康发展。

（二）基础设施建设投入不足

基层医疗卫生机构的医疗设备配备严重滞后，部分医疗机构业务用房破损严重，部分村卫生室房屋破旧，已经完全不能适应新形势下开展家庭医生签约服务及分级诊疗所需要的硬件需要，急需要加大基层设施建设的资金投入。

（三）两卡制系统刚刚完善，尚不稳定。基层医疗卫生机构人员年龄普遍偏大，对系统熟悉度不高，工作进度较为缓慢。同时系统操作较为繁琐，不利于基层实际工作的开展，群众存在一定的抵触情绪。

 三、2020年工作安排

（一）继续落实基层医疗卫生体制改革

建立健全家庭医生签约服务制度，加大督导检查力度，推进医联体和区域医共体建设。完善并落实我区基层医疗机构绩效考核办法，夯实村卫生室和社区卫生服务站网底基础，筑牢卫生服务体系，全面实施乡村卫生室和社区医生签约服务，积极推行团队服务和包村包片的工作模式。

（二）提升民生工程项目管理和推进卫生综合工作

重点完善民生工程例会制度，强化区卫计委业务指导能力，完善民生工程各项督导和考核工作，确保完成全年民生工程目标任务。强化公共卫生、学校卫生、医疗服务市场、职业卫生、传染病等的卫生监督执法，严厉打击非法行医和非法医疗广告。扎实推进健康脱贫工作。

（三）保障基本建设，统筹规划设置

逐步完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，重点加强基本、基础和基层，优化医疗设备配置，着力提高基层医疗卫生机构诊疗能力。大力支持中医药事业发展，鼓励发挥中医药的优势作用。

（四）实施全面两孩政策，严格控制政策外多孩出生

实施全面两孩政策，确保人口总量保持在规划目标之内。对符合政策条件的育龄夫妇、申请再生育的，要简化审批程序，确保育龄群众只需“走进一扇门、拿到一个证”。要严格执行现行生育政策，严格控制政策外多孩出生。要坚持计划生育基本国策，坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持计划生育“一票否决”，稳定适度低生育水平。

（五）出实招、用真情，全面提升群众满意度

一是要落实好各项服务和优惠措施，以“真服务”赢得群众“新民声”。二是细化措施。针对各类服务对象，通过多种宣传方式，提高政策知晓率，优化服务细节提高服务对象的获得感。三是压实责任。我区将委托第三方开展了满意度调查，通过调查，摸清薄弱环节，找到工作中的不足，力争今年的群众满意度工作有较大幅度的提升。

（六）加强健康促进工作，提升服务家庭水平

 区政府高度重视健康促进工作，全面提高居民健康水平，在全区范围内开展健康促进工作，探索建立健康促进工作模式和长效机制。积极落实各项法定计生奖励优惠政策、帮扶计生家庭、增强家庭抚养和养老功能、开展好医养结合，积极做好省级“新家庭计划”示范区的创建工作，全面提升我区计生服务水平。

2019年11月20日