大通区2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案

为贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议以及2022年中央一号文件、省委一号文件和市委一号文件精神，根据《安徽省农业农村厅 安徽省财政厅关于印发安徽省2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（皖农市〔2022〕101号）和《淮南市农业农村局 淮南市财政局关于印发淮南市2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案的通知》（淮农〔2022〕117号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、建设思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府、市委市政府“两强一增”行动部署要求，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化管理运营能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环。

二、年度目标

2022年，利用中央财政农业生产发展资金，支持新建或改扩建农产品产地冷藏保鲜设施不少于2个、计划新增库容0.23万立方米。

三、申报主体

区级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织。

四、具体政策

2022年重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，依托区级及以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织，重点支持建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库，以及预冷设施设备和其他配套设施设备。采取“先建后补、以奖代补”的方式，按照不超过建设设施总造价的30%进行补贴，单个主体补贴规模最高不超过100万元。今年下达我区财政资金70万元，设施建设数量不低于2个，冷库库容不低于2300立方米。按照财政资金和库容的比例，每立方库容至多补助300元。

四、建设进度安排

通过农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统（以下简称“项目管理系统”）进行全过程线上管理。同时为了核实线上材料真实性，对项目审核、建设过程、建设验收等环节进行线下管理。

（一）开展项目申报。建设主体对土地性质、经营资质、项目设计等要素进行梳理，在项目管理系统提出储备申请，经乡镇核验后，报区级审核，再由市级复核、省级审定后入库储备。

（二）严格申报审批。区级农业农村、财政部门于7月30日前启动立项申报工作，并于申报工作启动前10个工作日向社会公布本地实施方案、补助控制标准、申报方式、举报电话等重点信息和相关事宜。建设主体9月30日前完成线上申报，同时向乡镇主管部门和区农业农村水利局提交土地性质证明、主体示范等级证明、项目设计。10月15日前，区农业农村水利局完成申报审批，及时公示审批通过的项目，一般不少于5个工作日。

（三）规范项目建设。建设主体要按照农业农村部和安徽省参考技术方案要求，自主开展建设，承担安全建设运营的主体责任。鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料和新装备，支持对冷藏保鲜设施设备实施节能改造。建设主体应于11月20日前完成设施建设。

（四）严格竣工验收。设施建设完成后，区农业农村水利局、区财政局会同主体辖区所在乡镇，严格开展现场验收，可委托第三方评估机构参与验收。区级现场验收工作应于12月15日前完成。

（五）兑付补助资金。区农业农村水利局、区财政局按照职责分工，于12月30日前完成向验收合格的建设主体发放补助资金工作，并公示不少于5个工作日。

五、保障措施

（一）强化组织领导。区农业农村水利局、区财政局建立健全工作推进机制，加强部门间协同配合，强化调度指导力度。要坚持数量服从质量、进度服从时效、求好不求快的原则。为项目实施提供有力保障。要引导建设主体不断提高设施综合使用效率，防止大面积闲置或废弃。

（二）加大政策支持。全面落实农业设施用地和农业生产用电价格优惠政策，鼓励利用村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等开展设施建设。鼓励与各类市场主体开展建设和运营合作。积极争取地方政府债券，对符合条件的冷链物流项目予以支持。各地要与其他支持冷链物流发展的相关财政资金做好衔接，避免重复投入。

（三）创新金融服务。鼓励各类银行及担保机构强化信贷担保支持。鼓励保险公司开发特色保险产品，为冷藏保鲜农产品数量、质量安全以及价格波动等提供风险保障。推进实施信贷直通车冷藏保鲜设施建设专项行动。

（四）严格资金监管。区级财政部门会同农业农村部门强化资金监管，及时上报项目执行和资金使用情况。坚决查处虚报冒领、骗取套取、挤占挪用项目资金等违法违规行为。于12月10日前向市农业农村局、市财政局报送2022年度区级自评报告。

（五）落实管理制度。按照市农业农村局制定印发设施建设管理制度，建立健全设施建设工作风险自查和监督评价机制，形成上下衔接、分级负责的管理制度。

（六）加强宣传示范。加强农产品冷藏保鲜实用技术标准、材料装备等试验示范推广。认真总结设施建设运营好经验好做法，强化全媒体宣传，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例。

区农业农村水利局举报电话：0554-2512912。

区财政局举报电话：0554-2503915。

附件1：2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设目标任务

附件2：主体项目实施流程图

附件1：

大通区2022年农产品产地冷藏保鲜设施

建设目标任务

备注：今年下达我区财政资金70万元，设施建设数量不低于2个，冷库库容不低于2300立方米。按照财政资金和库容的比例，每立方至多补助300元，同时补助资金不超过项目总造价的30%。