关于印发《大通区2021年度培育农村产业带头人工作方案》的通知

各镇人民政府：

现将《大通区2021年度培育农村产业带头人工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。

大通区委农村工作领导小组办公室

2021年3月11日

大通区2021年度培育农村产业带头人工作方案

为落实《中共安徽省委农村工作领导小组办公室、安徽省农业农村厅关于印发推广金寨经验培育农村产业带头人工作方案的通知》（皖农工办函〔2021〕4号）文件精神，进一步加大农村产业发展带头人等新型农业经营主体培育力度，全面提升农业组织化程度和产业化水平，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，围绕习近平总书记考察安徽时提出的“强化两个坚持，实现两个更大”目标要求，深刻领会习近平总书记关于“三农”和乡村振兴工作重要论述和指示精神，推广人才振兴、产业振兴，以培育农村产业带头人为切入点，大力发展以特色种植业为重点的乡村产业，实现乡村产业振兴、人才振兴、乡风文明、农民富裕，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、工作目标

按照“政府主导、多方参与、产业引领、精准培育”的工作原则，坚持“定位在乡村、联系到农户、产业带动强、利益联结紧”，进一步完善农村产业带头人培育机制以及与小农户利益联结机制，促进农村产业带头人自身进一步提升的同时，带动农户发展壮大产业计划全区2021年培育农村产业带头人15名。

三、工作内容

（一）农村产业发展带头人的条件

1.产业发展可持续，在乡村有一定规模产业基础，愿意长期扎根农村投资农业发展产业；

2.有较规范的运营机制、经营状况良好、产业收益稳定；

3.在乡村有一定号召力，遵纪守法、诚实守信、有良好的人品，年龄一般在60周岁以下；

4.通过一定形式稳固联结农户组建新型经营主体的乡土能人、返乡人员和引进的外来人才等。

（二）培育方式和认定程序。

按照“在现有经营主体中引导提升一批、在乡村能人中挖潜培育一批、在区内外人才中引进落户一批”的方式，采取个人申报、村级遴选、各乡镇把关、区级审定的程序选好农村产业带头人。区级带头人由区委农村工作领导组办公室（区农业农村水利局）牵头组织考核认定。

（三）建立利益联结机制。确定为培育对象的农村产业带头人必须实实在在扎根农村，与广大农户融为一体，多环节利益共享。可采取订单生产、股份合作、托管服务、务工就业等方式，通过统一生产、统一服务、统一营销、信息互通、技术共享、品牌共创、风险共担、产业链担保融资等，与农户形成稳定的利益共同体。鼓励农户以土地经营权、林权、资源资产等入股带头人领办的合作社和企业。鼓励和支持带头人发展农业产业化联合体，围绕绿色农产品生产加工输出基地创建和食用菌、草莓和葡萄、乡村旅游、民宿产业发展等，打造“一村一品”“多村一业”区域特色产业，延长产业链，提升价值链。

（四）实行分类管理。结合农民合作社家庭农场高质量发展创建工作，推进农民合作社家庭农场信息管理系统建设，按照带头人联结农户方式分为产业共振带动型、技术培训带动型、订单收购带动型、电商销售带动型、务工就业带动型、入股分红带动型，分类建立带头人基础台账，利用信息化手段，推进数字赋能，强化金融担保等社会力量助力支持，增强其辐射带动力和市场竞争力。

（五）选树标杆典型。建立考核评价指标体系，落实带头人动态监测工作。对成效特别突出的优秀农村产业带头人，将推荐申报省级激励表彰。对符合条件的，优先推荐申报评定国家级、省级示范合作社家庭农场以及产业化龙头企业。

四、保障措施

（一）强化组织领导。区委农村工作领导组办公室负责统筹推进培育农村产业发展带头人工作，扎实有序推进。各成员单位分工负责，协调配合，共同推进。

（二）强化政策支持。围绕培养服务带头人、培育发展乡村产业，聚焦困难问题，加强现有政策的落实力度，在农旅融合、特色种养、农产品加工、农业社会化服务、高质量农民培训等项目和政策上，统筹协调给予倾斜支持，为带头人发展创造更优的环境条件。

（三）强化党建引领。培育农村产业发展带头人，落脚点在镇村、在队组、在农户，在特色产业发展、土地流转经营、农民合作社组建、带动小农户机制建立上，以及动员群众、组织群众、带动群众工作上，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，将培育产业带头人和党的事业带头人紧密结合起来，强化基层党组织，夯实农村产业发展带头人培育根基。

（四）强化舆论宣传。广泛深入宣传农村产业发展带头人培育工作，积极营造争当农村产业带头人的社会氛围，激发创业热情，辐射带动更多小农户发展产业致富。同时，及时总结经验，对示范带动强、社会效益明显的带头人，选树优秀带头人典型，多媒体多方式宣传推介，充分发挥典型引路作用。