市人社局党组成员、副局长祝应茂解读《“创业淮南”行动计划（2018-2020年）》

日前，市政府办公室印发了《“创业淮南”行动计划（2018-2020年）》（淮府办〔2018〕79号）。市人社局党组成员、副局长祝应茂解读现将有关政策解读如下： 

一、背景依据

2015年，为贯彻落实好国家和我省大众创业万众创新系列决策部署，市政府办公室印发了《“创业淮南”行动计划（2015-2017年）》。计划实施3年来，全市创业政策体系进一步健全，创业服务体系基本完善，创业环境全面优化，创业创新氛围日益浓厚，创业创新带动就业、催生经济发展新动力效应愈加彰显。 

《2018年市政府工作报告》提出“要落实新一轮促进就业创业政策”。为贯彻落实好市委、市政府决策部署，巩固提升第一轮“创业淮南”行动计划成果，制定了第二轮“创业淮南”行动计划。

二、目标任务

《“创业淮南”行动计划（2018—2020年）》提出，2018—2020年，全市新增市场主体7万个以上，带动就业15万人以上；开展阶梯式创业培训2万人次以上；累计建设市级以上众创空间15个以上，集聚创客5000人次以上；发放创业担保贷款6亿元以上；促进大学生等青年创业5000人以上；创业环境进一步优化，创业政策进一步完善，创业服务进一步改进，创业质量进一步提升，创业氛围进一步浓厚。 

三、主要内容

《“创业淮南”行动计划（2018—2020年）》分五个部分。 

第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入实施五大发展行动计划，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，深化“放管服”改革，创优“四最”营商环境，健全体制机制，完善扶持政策，整合推动各类资源、平台、要素向创业集聚，在更大范围、更高层次、更深程度上推进创业，促进创业带动就业，为增强经济创新力和竞争力、加快建设现代化五大发展美好淮南提供强有力支撑。

第二部分，总体目标。2018—2020年，全市新增市场主体7万个以上，带动就业15万人以上；开展阶梯式创业培训2万人次以上；累计建设市级以上众创空间15个以上，集聚创客5000人次以上；发放创业担保贷款6亿元以上；促进大学生等青年创业5000人以上。 

第三部分，提升八大工程。一是提升创客逐梦工程，二是提升创业领航工程，三是提升创业筑巢工程，四是提升融资畅通工程，五是提升青年创业工程，六是提升高端人才创业工程，七是提升返乡农民工创业工程，八是提升退役军人创业工程。

第四部分，运用好两大平台。一是充分利用省创业服务云平台，整合集聚更多优质创业资源，并通过电子创业券方式，为服务对象提供基本就业创业服务。以“线上资源聚集、线下活动对接”为宗旨，针对不同创业阶段，提供与之相适应服务内容，实现对创业过程的精准扶持。二是按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式，支持相关部门、社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛，打造淮南创业赛事品牌。

第五部分，保障措施。一是加强组织领导，二是强化资金保障，三是加大宣传力度，四是跟踪督促服务，确保责任到位、政策到位、措施到位，确保行动计划取得实效。 

四、政策亮点

一是坚持“工作项目化、项目工程化”的理念，提升八大工程，运用好两大平台，对各部门创业资源进行优化整合，便于各类创业主体了解政策、熟悉政策、享受政策。

二是对第一轮行动计划进行巩固提升，按照新时代就业创业工作的新要求，将第一轮行动计划中的“大学生村官创业工程”替换成“退役军人创业工程”，重点支持退役军人创业创新。

三是落实“2+N”招聘日工作制度，常态化、机制化开展“每月逢8就业招聘”“周六人才对接招聘”两大主题招聘活动，统筹开展特殊群体和地方特色招聘活动，为创业企业提供强有力的人力资源支撑。