大通区财政局2022年度上半年工作总结

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区财政局围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进各项财政工作，有力促进了经济社会健康发展。

一、全区财政预算执行情况

（一）一般公共预算收入执行情况

经区十八届人大一次会议批准，2022年全区财政预算收入目标为44165万元，增长4%。1-5月份，全区完成财政收入17917万元，完成年度预算的40.6%，同比下降22.2%，其中：税务部门完成12607万元，财政部门完成5310万元。

（二）全区主要财政预算支出项目执行情况

全区主要财政预算支出项目预计执行情况
2022年人大批复全区财政支出预算为38840万元，加上级提前下达转移支付资金10651万元，新增一般债券收入540万元，2022年全区财政支出目标为50031万元。截止5月底实际完成财政支出30622 万元(包含上级转移支付资金预计10021 万元)，扣除上级转移支付资金完成年预算的53%。

二、防范金融风险工作

（一）加强地方类金融机构监管，常态化开展“非法集资”、“非法放贷”、“套路贷”线索排查。根据大通区金融放贷领域专项整治工作部署，区地方金融监管局成立工作组，对辖区内楼宇、街面开展排查，重点对悬挂快速放贷、典当、投资理财等字样业务的公司或商户进行排查。截至2022年5月31日，共开展排查工作3次，排查重点行业企业12个。

（二）全面部署、采用多种形式，常态化开展打击和处置非法集资、打击非法放贷、养老诈骗宣传工作。我局将打击和处置非法集资、打击非法放贷、整治养老诈骗宣传工作作为常态化开展扫黑除恶斗争的主要抓手，积极采取多种形式宣传非法集资、非法放贷有关法律法规和金融常识，积极扩大宣传范围、拓展宣传空间，以提高宣传活动的广泛性和针对性，确保宣传取得实效。

（三）开展养老领域非法集资线索排查。对我区名称或经营范围中含有养老服务、健康管理、疗养康复、营养保健等老年、居家服务等字样的机构开展线索风险排查工作，密切关注以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以老养房”、开展“养老帮扶”等方式的非法集资活动。在开展排查工作的同时公布省、市、区养老诈骗违法犯罪线索举报电话，发动党员干部群众积极举报线索。截至目前我区无举报养老领域非法集资线索。

三、地方政府性债务管理情况

为进一步规范政府性债务管理，继续健全“举借有度、偿还有方、管理有序、监管有力”的债务管理长效机制，实现持续发展和防范风险的双重目标，完成基础设施建设和投融资体制改革的双重任务。2022年上半年，市财政转贷我区地方政府再融资一般债券890万元，其中再融资债券350万元，新增专项债券13000万元。全区政府债务余额为79181万元，在省财政厅核定的年度地方政府债务限额84276万元以内。

四、大力保障和改善民生

（一）民生工程全面实施。对民生工程目标任务进行细化、量化和分解，2022年，全区共实施民生工程15项，经测算区级配套资金需求6930.54万元。截至6月份，已有14项工作有序开展。其中，建设类工程已完成方案设计、施工图设计、招投标工作；发放类项目截至目前累计发放保障金2246.07万元，因市残联民生工程文件未下达，困难残疾人康复项目正在进行前期摸底工作。下一步工作中，将继续民生工程月调度、季总结制度，定期研究解决工作推进中的具体问题，积极改进民生工程项目沟通协调机制，形成工作推进的更大合力。

（二）全面助力乡村振兴。严格执行财政衔接资金管理办法，足额落实配套资金，并按照中央和省市有关政策规定，精准瞄准建档立卡脱贫人口，合理、规范分配和使用衔接资金。2022年1-6月份，各级财政共下达脱贫攻坚成果和乡村振兴资金1397万元，其中，中央财政衔接资金623万元，省级衔接资金421万元，市级衔接资金138万元，区级配套衔接资金215万元，区政府财政压力较大的情况下，配套资金与上年持平。

截止6月份，全区下达25个扶贫项目。支持脱贫村产业发展和基础设施建设，改善生产生活条件，提高脱贫群众收入水平，逐步形成一二三产业融合局面，以产业振兴带动乡村振兴。

五、农村和农业工作

（一）惠农补贴政策

认真落实惠农补贴政策，加强农业支持“农业支持保护补贴”发放管理工作，支持保护耕地地力，截至目前，发放种粮农民一次性补贴257万元，惠及农户18481户。

（二）政策性农业保险。

充分发挥政策性农业保险作为农业生产的“保护伞”作用，为全区的农业生产保驾护航。2022年上半年全区种植业小麦参保6.15万亩，财政补贴保费88.79万元。

六、深入推进财政改革

（一）强化预算管理手段。认真落实安徽省预算管理一体化系统上线使用，依托平台优化整合财政管理职能，打通预算编制、执行、监督各环节，提升财政预算管理整体水平。

（二）全面推进预决算公开。加大预算信息公开力度，区政府及53家一级预算单位部门及下属二级机构预决算信息和“三公”经费信息全部公开到“项”级科目。

（三）深入推进我区政府采购制度改革。今年开始，凡政府采购项目全部通过“徽采云”下达政府采购任务书，“徽采云”监管系统的上线进一步优化我区政府采购领域营商环境，突出阳光下采购，推进了长三角公共资源交易及政府采购区域一体化。上半年在区级平台政府采购项目38个，其中淮采商城采购19次。

七、强化财政监督管理

（一）依法理财，着力细化财政管理。加强预算管理，认真执行《预算法》，加强财政资金和财政专户管理，推进内部控制建设，开展规范津补贴和“三公经费”支出情况重点督查，有效规范财经秩序。加强国有资产管理，建立并认真执行向人大报告国有资产制度。强化直达资金管理，实现资金全程动态监控。区财政在资金下达第一时间上报确定分配方案，并将各类直达资金的预算下达、指标分配、支付审核纳入省财政监控平台专门管理，实现对资金和项目全面、真实、准确、实时的动态监管。

（二）多措并举，化解政府债务风险。一是严守风险底线，稳妥推进债务化解。严格实行财政开源节流，依托全口径债务监测平台强化对隐性债务风险动态监控。妥善化解隐性债务存量的同时，坚决遏制债务增量。二是加强预算约束，严格落实偿债责任。将政府债务还本付息资金及时足额纳入预决算，避免债务违约。三是争取新增限额，精准发行政府债券。充分发挥政府债务资金支持基础设施建设作用，同时不断强化债券资金监管，提高资金利用率和使用绩效。四是规范举债程序，科学做好债券发行。依法接受人大对同级政府举债监督，合理合规发行债券。

八、下半年工作安排

上半年财政总体运行良好，但受疫情影响，财政收支压力加大，未来新增财力十分有限；与此同时，积极的财政政策加力增效，民生支出刚性增长，改革成本需要负担，财政收支矛盾十分突出。

下一步，区财政局将持续推动财政改革及绩效提升工作。一是强化一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹安排，提高存量资金资产盘活、上级转移支付和本级预算安排的统筹力度，严控新增暂付性支出。二是深化预算执行动态监控管理，加大事后监督检查力度，切实防范财政资金安全风险。三是持续推进预算绩效管理系统建设，加快实现预算和绩效一体化。进一步探索财政监督及绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，强化绩效评价结果在财政专项资金分配和调整中的应用。