关于印发《关于在全区组织开展“送法进万企”活动实施方案》的通知

关于在全区组织开展“送法进万企”活动实施方案

为深入贯彻落实中央及省委省政府关于稳增长、促改革、调结构，实现经济高质量发展的一系列决策部署，充分发挥司法行政部门服务经济发展职能优势，着力服务企业生产经营，促进经济型发展，决定在全区范围内组织开展“送法进万企”活动，现制定如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实中央及省委省政府关于稳增长、促改革、调结构，实现经济高质量发展的一系列决策部署，充分发挥司法行政部门服务经济发展职能优势，着力服务企业生产经营，促进经济转型发展，积极为全市各类企业依法经营和经济转型发展提供坚实法治保障、营造良好法治环境、提供优质法律服务，以优异成绩向新中国成立70周年献礼

二、目标任务

紧紧围绕“送法进万企 法治助发展”主题，通过开展送法进企业，为企业发展提供内容全面、高效便捷的法律服务和法律保障，进一步增强企业经营管理人员、职工的法律意识和法律素质，提升企业经营者守法经营和依法治企意识，促进企业生产经营管理法治化，帮助企业防范化解法律风险，依法解决生产经营难题和矛盾纠纷，推动企业建立和完善现代化企业制度。

三、活动内容

充分发挥全区司法行政系统法治宣传教育、律师、公证、仲裁、法律援助、人民调解等职能作用，组织全区普法宣传员、法律服务工作者、人民调解员等走进企业，深入开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等活动，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。

（一）法治宣传进企业

1.组建巡回法律宣讲团赴企业、商会、工商联集中开展巡回宣讲活动，宣讲全面依法治国新理念新思想新战略，阐释党和国家关于企业发展的决策部署，解读与企业发展相关的法律法规和政策措施，增强企业管理者和企业职工依法经营、依法管理、依法维权意识和能力。

2.通过法律知识讲座、法律咨询、以案释法、法律知识竞赛、法治文艺表演等活动，集中开展涉及企业发展的方针政策和法律知识普及活动，对与企业发展相关的法律法规等进行法律解读和舆论引导，为企业发展营造良好法治环境。

3.深入企业指导和帮助企业特别是中小企业制定法治宣传计划和重点普法清单，提高企业法治宣传教育针对性和实效性，积极培育企业法治文化，提高法治宣传覆盖面。

（二）法律服务进企业

1.开展企业法治体检。整合律师、公证等法律服务资源，组建区“企业专项法律服务团”，开展“大走访大服务”活动，为企业免费提供专业化“法治体检”，通过解答法律咨询、审查规章制度、出具法律意见、调处劳动争议等方式，帮助企业及时发现并解决依法经营、规范管理、知识产权保护、现代企业制度建设等方面存在问题，有效预防和化解法律风险。

2.开辟法律援助“绿色通道”，组织法律服务工作者深入企业，主动上门为企业困难员工、下岗职工等企业困难群体提供法律援助，实现应援尽援，为企业营造和谐稳定用工环境。

3.完善民商事纠纷仲裁机制，优化程序规则，提升服务能力，提高各仲裁委员会解决涉及企业矛盾纠纷的效率和水平。

4.开展法律服务机构与企业结对活动。健全企业法律顾问制度，开展律师事务所与企业“一对一”结对共建，围绕企业生产经营关键环节，为企业签订合同、投资融资、并购重组等重大问题决策提供法律咨询服务。

（三）人民调解进企业

1.健全企业矛盾纠纷调解组织。按照全国工商联、司法部《关于推进商会人民调解工作的意见》要求，积极推动建立商会人民调解委员会，建立健全商会人民调解工作机制。加强企业人民调解组织建设，积极选聘人民调解员进驻企业或建立人民调解组织联系点，妥善处理企业内部矛盾纠纷，保障企业正常生产经营秩序。

2.加强企业矛盾纠纷排查调处。充分发挥商会人民调解组织职能作用，在会员企业进行矛盾纠纷排查，妥善调处涉及商会会员的各类民间纠纷，打造有影响的商会人民调解服务品牌。

3.开展企业周边矛盾纠纷排查整治专项行动。组织各类调委会对企业生产经营直接相关的周边矛盾纠纷，进行拉网式排查,根据排查结果，建立工作台帐，落实调解责任人，及时化解矛盾纠纷。不断创新和完善企业与周边群众矛盾纠纷防范化解机制，畅通社情民意反映渠道，加强矛盾纠纷梳理分析和预警预防，及时发现苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，从源头上防范化解风险。

四、方法步骤

“送法进万企”活动从2019年4月开始至2019年9月底结束，历时半年，分三个阶段进行:

（一）动员部署阶段(2019年4月)

1.区司法局根据市局“送法进万企”文件通知制定活动具体实施方案，对工作任务逐项明确落实措施、完成步骤、完成时限和相关责任单位、责任人。

2.区司法局召开动员大会，部署安排“送法进万企”工作任务，充分调动法律服务工作者、人民调解员等参与积极性，为活动扎实有效开展营造良好的推进声势和舆论氛围。

（二）组织实施阶段(2019年5月至8月)

1.开展调查研究，摸清本地企业状况和具体需求，掌握“送法进万企”工作底数。

2.结合工作实际，制定“送法进万企”活动推进表，组织开展各项具体服务活动。

3.加强工作督促检查，积极采取各种有效的措施，不断完善活动形式和内容，认真抓好工作落实，不断巩固和扩大“送法进万企”活动成果。

4.积极探索建立司法行政部门、法律服务机构服务企业的长效机制，不断拓展和深化“送法进万企”活动成果，促进服务企业各项措施常态化和制度化。

（三）总结阶段(2019年9月)

1.区司法局、区法宣办按照活动方案确定目标和任务，认真开展自检自查工作，进行深入总结，于2019年9月中旬前将书面总结报告上报市局法宣办。

2.市局对活动进行全面总结，对活动中成绩突出的单位、个人予以通报表扬。

五、工作要求

（一）加强组织领导，形成推进合力。开展“送法进万企”活动是全区司法行政部门主动贴近形势需要，积极发挥职能优势，有效服务社会经济发展重要举措，是一项年度重点工作任务。要提高政治站位，增强大局意识，把开展“送法进万企”活动摆上重要工作日程，按照方案要求迅速动员力量组织实施，细化工作方案，明确序时进度，落实责任主体，有力有序推进各项任务落地落实。要主动向当地党委政府汇报活动情况和具体安排，争取党委政府及有关部门重视和支持，为活动顺利开展提供可靠保障，营造有利环境。要结合本地工作实际，按照“一盘棋”要求，统筹调度司法行政系统资源，整合律师事务所、公证处、人民调解委员会、法律援助中心等工作力量倾心倾力投入活动，发挥司法行政职能整体优势和专业优势，凝聚推进工作强大合力。

（二）加强督促指导，彰显工作实效。要结合工作进度和具体要求，采取明查暗访和专题调研等形式，切实加强对“送法进万企”活动的督促检查指导，及时发现并解决工作中存在问题，提高工作针对性和实效性。要严格对照市局方案规定的各项工作内容和工作重点，逐一逐项抓好落实，对任务落实不到位、工作走过场、作表面文章的，要责令其限期整改，并给予重点督办和指导。要从本地实际出发，进一步开拓工作思路，创造性地开展工作，做到规定动作落到位、自选动作有特色，从活动组织、服务方式、服务内容、机制建设等方面加强创新，拓展工作领域，丰富服务内涵，打造活动品牌，不断提高活动层次和水平。

（三）加强工作宣传，扩大社会影响。要积极运用互联网、电视、广播、报刊，简报、专栏、微博、微信等载体，多角度、全方位大力宣传活动进展情况和取得成效，进-步扩大活动知晓度和影响力，为活动深入开展营造良好舆论氛围。要主动加强与新闻媒体合作，组织主流新闻媒体记者，深入活动一线观摩、采访，开展有声势、有份量、有深度的集中宣传报道活动，充分展示司法行政部门和广大法律服务工作者勇于担当、热情服务的良好形象。要及时总结推广工作经验，在全系统宣传弘扬先进典型，以点带面，引领带动“送法进万企”活动不断向纵深发展。